РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-54297/25-84-299

15 апреля 2025 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 15 апреля 2025 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фёдоровой Е. С.

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Первый заместитель Коптевского межрайонного прокурора г.Москвы Степаненко А.О (127486, 

<

...>)

к ответчику: ИП ФИО1 оглы (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 30.03.2023)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2025 г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (служебное удостоверение ТО № 323669);

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель Коптевского межрайонного прокурора г.Москвы Степаненко А.О. (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ИП ФИО1 оглы к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2025.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик требования не оспорил, письменный отзыв не представил.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ, в судебное заседание не явился. В порядке ст.156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с п.3 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 и согласно определению арбитражного суда от 14.03.2025 в судебном заседании 14.04.2025 проведена подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с  частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Как следует из материалов дела, Коптевской межрайонной прокуратурой г. Москвы по информации Министерства науки и высшего образования РФ проведена проверка использования ИП ФИО1 нежилых помещений, находящихся в собственности Российской Федерации.

Установлено, что нежилые здания с кадастровыми номерами 77:09:0003023:1097, 77:09:0003023:1084, 77:09:0003023:1106, 77:09:0003023:1082, 77:09:0003023:1083 по адресам: 

<

...>, д. И стр. 3, д. 11 стр. 5, д. 11 стр. 6, д. 11 стр. 7 являются федеральной собственностью и находятся в оперативном управлении ФГБНУ «Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова».

Решением ТУ Росимущества в г. Москве от 20.01.2025 № 77-09/1394 согласован проект решения Министерства науки и высшего образования РФ о передаче в аренду путем проведения торгов сроком на 3 года федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГБНУ «Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова», а именно ряда помещений в здании с кадастровым номером 77:09:0003023:1097, в том числе помещения общей площадью 216,1 кв.м. по адресу: 

<

...> этаж, пом. III, ком. №№ 1,2; помещения площадью 10,8 кв.м. по адресу: 

<

...> этаж, пом. III, ком. № 38 в составе помещения общей площадью 400,1 кв.м. - 

<

...> этаж, пом. III, ком. №№ 37, 38, 39.

Проведенной 24.02.2025 выездной проверкой установлено, что ИП ФИО1 на основании договоров аренды недвижимого имущества от 01.08.2024 №25/24 и от 01.11.2024 №31/24, заключенных с ФГБНУ «ВНИИЗ (филиалом ФГБНУ «Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова»), используются для ведения хозяйственной деятельности помещения общей площадью 216,1 кв.м. по адресу: 

<

...> этаж, пом. III, ком. №№ 1,2; часть помещения площадью 10,8 кв.м. по адресу: 

<

...> этаж, пом. III, ком. № 38 в составе помещения общей площадью 400,1 кв.м. - 

<

...> этаж, пом. III, ком. №№ 37, 38, 39. Сроки действия вышеуказанных договоров - 31.06.2025 и 30.09.2025 соответственно.

В силу п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст. 298 ГК РФ частное или бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, арендодателями также могут быть лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Таким образом, бюджетное учреждение не вправе распоряжаться недвижимым имуществом без согласия собственника.

В силу ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Нормы закона обязательны для обеих сторон при его заключении.

Подпунктом 4.3.22 пункта 4 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2018 № 682, установлено, что Минобрнауки России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

Порядок распоряжения недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения закреплен в постановлении Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения».

Согласно п.п. «м» п. 3 и п. 4 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного указанным постановлением, решение по распоряжению недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится федеральное бюджетное учреждение, по согласованию с Росимуществом.

Соответствующие полномочия предоставлены Росимуществу Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432.

Учитывая изложенное, федеральное недвижимое имущество, закрепленное за ФГБНУ «Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова» на праве оперативного управления, может быть передано в аренду при наличии соответствующего решения Минобрнауки России, согласованного с Росимуществом (его территориальным органом).

Частью 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что договор аренды не может заключаться без проведения конкурса (аукциона) на право заключения договора аренды в отношении объекта федеральной собственности.

В силу п. 1 Порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утвержденного Приказом ФАС России от 21.03.2023 № 147/23, конкурсы или аукционы на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее соответственно - договоры, конкурсы, аукционы), проводятся в электронной форме и являются открытыми по составу участников и форме подачи предложений.

По состоянию на 24.02.2025 аукционы на право заключения договора аренды в отношении помещений, принадлежащих ФГБНУ «Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова» по адресу: 

<

...> этаж, пом. III, ком. №№ 1,2; 

<

...> этаж, пом. III, ком. № 38 не проведены, что свидетельствует об использовании ИП ФИО1 указанных помещений в отсутствие заключенного в установленном порядке договора аренды по результатам проведения конкурсных процедур.

В соответствии с ЕГРИП ФИО1 осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 30.03.2023.

Принимая во внимание изложенное, проверкой установлены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях ИП ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Статьей 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.24 КоАП РФ, отнесено к компетенции судей арбитражных судов.

Первым заместителем Коптевского межрайонного прокурора г.Москвы Степаненко А.О. 27.02.2025 в отношении ИП ФИО1 оглы возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Порядок вынесения постановления согласно статьям 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ административным органом соблюден.

Нарушений процедуры вынесении постановления, в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 не имеется.

Суд считает также, что на дату привлечения ответчика к указанной административной ответственности не был пропущен срок давности, предусмотренный ч.ч. 1,2 ст. 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельства, смягчающие ответственность или отягчающие ответственность, отсутствуют.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению.

Частью 2 статьи 206 АПК РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ИП ФИО1 оглы наказание в минимальном размере санкции, установленной ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2 000 руб.

На основании изложенного, в соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.1, ч.ч.1,2 ст.4.5, ч. 3 ст. 14.1, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 123, 136, 156 ч. 3, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ИП ФИО1 оглы (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 30.03.2023) к административной ответственности по ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Назначить ИП ФИО1 оглы  административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Указанную сумму штрафа перечислить на счет получателя по следующим платёжным реквизитам:

УИН ФССП России: 32277000250004660111; Наименование получателя     УФК ПО Г.МОСКВЕ (УФССП РОССИИ ПО Г.МОСКВЕ л/с 

<

***>); ИНН получателя: 7704270863; КПП получателя: 770101001; ОКТМО получателя: 45382000;  Счет получателя          03100643000000017300; Корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000003; КБК 32211601071019000140; Наименование банка получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва; БИК банка получателя     004525988.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.В. Сизова