Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9146/2018

г. Хабаровск

30 июля 2018 года

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Приморскому краю

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Эксперт» (ОГРН-1132721007121, ИНН-2721204808, адрес: 680030, 

<

...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

Заявитель извещен о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дополнений не представил. 

ООО Медицинский центр «Эксперт» извещено о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, по определению суда представило отзыв на заявление, согласно которому просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку решением арбитражного суда Хабаровского края от 08.12.2017г. по делу № А73-17625/2017 Общество уже привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за одно и тоже правонарушение.

Правила о надлежащем извещении сторон, установленные статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ соблюдены.

На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, в период с 10.10.2017г. по 07.11.2017г. Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Приморскому краю на основании распоряжения от 09.10.2017г. № 141/17 в отношении ООО Медицинский центр «Эксперт» проведена проверка на предмет соблюдения Обществом лицензионных условий при осуществлении медицинской деятельности.

В ходе проверки установлено, что согласно сведениям Единого Реестра лицензий ООО Медицинский центр «Эксперт» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-25-01-004136 от 20.06.2017г., выданной департаментом здравоохранения Приморского края по местам осуществления деятельности только на территории Приморского края по следующим адресам:

692900, 

<

...>;

692900, 

<

...>;

692941, Приморский край, г. Находка, 

<

...>.

В ходе проверки установлен факт осуществления медицинской деятельности ООО Медицинский центр «Эксперт» по виду работ (услуг) - медицинские осмотры (предварительные/периодические) по адресу: 

<

...>.

Проверкой установлено, что между ООО Медицинский центр «Эксперт» и Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на Амуре, данным учреждением был заключен контракт № 17/16 с по результатам закупки № 0122300018917000012 от 15.05.2017г. с реестровым номером 3270300046317000011 на оказание услуги по проведению диспансеризации служащих (периодический медицинский осмотр) со сроком окончания сдачи услуг, согласно заключенного контракта 30.11.2017г.

Медицинский осмотр сотрудников Управления архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на Амуре был проведен ООО Медицинский центр «Эксперт» в сентябре 2017г. по месту нахождения Управления с использованием мобильного комплекса (центр лечебно-профилактический передвижной, производства ЗАО «НПО «МЕДКАР», Россия) при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности по адресу проведения медицинского осмотра, что привело к нарушению лицензионных требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291, в части ведения медицинской деятельности по адресу, не указанному в приложении лицензии на осуществление медицинской деятельности. 

Выявленные нарушения зафиксированы в Акте проверки № 141/17 от 07.11.2017г.

 

05.04.2018г. по выявленным нарушениям должностным лицом Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Приморскому краю ФИО1 в отношении ООО Медицинский центр «Эксперт», составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя ООО Медицинский центр «Эксперт» ФИО2, действующего на основании доверенности от 04.04.201г. б/н, вручен ему под роспись 05.04.2018г. 

В связи с тем, что дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражным судом, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Статьей  49 Гражданского кодекса РФ установлено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Требование о лицензировании медицинской деятельности установлено подпунктом 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. № 99-ФЗ (далее – Федеральный закон от 04.05.2011г. № 99-ФЗ). 

В статье 2 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ указано, что задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

 

Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ - место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ -  лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В силу части 2 указанной статьи, до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.

В соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ - деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291 утверждено «Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (далее – Положение).

 

Согласно пункту 4 Положения - лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются:

наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям;

наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке;

наличие:

у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»;

у руководителя организации, входящей в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, или его заместителя, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «социальная гигиена и организация госсанэпидслужбы»;

у руководителя структурного подразделения медицинской организации, осуществляющего медицинскую деятельность, - высшего профессионального образования, послевузовского (для специалистов с медицинским образованием) и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, и сертификата специалиста (для специалистов с медицинским образованием);

у индивидуального предпринимателя - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, и сертификата специалиста, а при намерении осуществлять доврачебную помощь - среднего медицинского образования и сертификата специалиста по соответствующей специальности;

г) наличие у лиц, указанных в подпункте «в» настоящего пункта, стажа работы по специальности:

не менее 5 лет - при наличии высшего медицинского образования;

не менее 3 лет - при наличии среднего медицинского образования;

д) наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием);

е) наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов) и имеющих необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию, либо наличие договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности;

ж) соответствие структуры и штатного расписания соискателя лицензии - юридического лица, входящего в государственную или муниципальную систему здравоохранения, общим требованиям, установленным для соответствующих медицинских организаций;

з) соответствие соискателя лицензии - юридического лица:

намеренного выполнять заявленные работы (услуги) по обращению донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, - требованиям, установленным статьями 15 и 16 Федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов»;

намеренного выполнять заявленные работы (услуги) по трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, - требованиям, установленным статьей 4 Закона Российской Федерации «О трансплантации органов и (или) тканей человека»;

намеренного осуществлять медико-социальную экспертизу, - установленным статьей 60 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и статьей 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» требованиям, касающимся организационно-правовой формы юридического лица;

и) наличие внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

В силу пункта 5 указанного Положения о лицензировании, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также:

а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи;

б) соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

в) соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг;

в(1)) соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения;

(г) повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009г. № 984н утвержден «Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» (далее – Приказ № 984н)

Согласно пункту 1 Приказа № 984н, настоящий Порядок определяет правила прохождения диспансеризации лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальные должности муниципальной службы, а также выдачи заключения медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению.

В силу пункта 2 Приказа № 984н, под диспансеризацией, применительно к настоящему Порядку, понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба) и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации (далее - гражданский служащий) и муниципального служащего.

 

В силу приложения 8 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012г. № 543н, устанавливающего правила организации деятельности мобильной медицинской бригады мобильная медицинская бригада организуется в структуре медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, для оказания первичной медико-санитарной помощью населения, в том числе жителей населенных пунктов с преимущественным проживанием лиц старше трудоспособного возраста либо расположенных на значительном удалении от медицинской организации и (или) имеющих плохую транспортную доступность с учетом климато-географических условий.

Состав мобильной медицинской бригады формируется руководителем медицинской организации (ее структурного подразделения) из числа врачей и медицинских работников со средним медицинским образованием, исходя из цели ее формирования и возложенных задач, с учетом имеющихся медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, медико-демографических особенностей территории обслуживания медицинской организации, ее кадрового и технического потенциала, а также половозрастной, социальной структуры населения и его потребности в отдельных видах (по профилю) медицинской помощи (включая вопросы индивидуальной и групповой профилактики неинфекционных заболеваний, обучение населения правилам оказания первой помощи, консультирование по вопросам ведения здорового образа жизни). Работа мобильной медицинской бригады осуществляется в соответствии с планом, утвержденным руководителем медицинской организации, в составе которой она организована. Руководство мобильной медицинской бригадой возлагается руководителем медицинской организации, в составе которой она организована, на одного из врачей мобильной медицинской бригады из числа имеющих опыт лечебной и организационной работы.

Мобильная медицинская бригада обеспечивается транспортными средствами, в том числе специальными, оснащается медицинским оборудованием, расходными материалами, лекарственными средствами, необходимыми для оказания медицинской помощи населению, учебно-методическими пособиями и санитарно-просветительной литературой. Обеспечение и контроль деятельности мобильных медицинских бригад осуществляет руководитель медицинской организации, в составе которой они созданы.

Учитывая изложенное, деятельность мобильной медицинской бригады организуется в структуре медицинской организации (ее структурного подразделения),  оказывающей  первичную  медико-санитарную  помощь, для оказания первичной медико-санитарной помощи населению. При этом, диспансеризация не относится к первичной медико-санитарной помощи.

 

 

В соответствии с пунктом 10 приказа Минздравсоцразвития России от 15.05.2012г. № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды:

первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья;

первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, офисов врачей общей практики (семейных врачей), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики;

первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Действующим законодательством, в том числе приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009г. № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» осуществление диспансеризации мобильной медицинской бригадой не предусмотрено.

В ходе проверки в период с 10.10.2017г. по 07.11.2017г. установлено, что согласно сведениям Единого Реестра лицензий ООО Медицинский центр «Эксперт» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-25-01-004136 от 20.06.2017г., выданной департаментом здравоохранения Приморского края по местам осуществления деятельности только на территории Приморского края по следующим адресам:

692900, 

<

...>;

692900, 

<

...>;

692941, Приморский край, г. Находка, 

<

...>.

 

 

В ходе проверки установлен факт осуществления медицинской деятельности ООО Медицинский центр «Эксперт» по виду работ (услуг) - медицинские осмотры (предварительные/периодические) по адресу: 

<

...>.

Проверкой установлено, что между ООО Медицинский центр «Эксперт» и Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на Амуре, данным учреждением был заключен контракт № 17/16 с по результатам закупки № 0122300018917000012 от 15.05.2017г. с реестровым номером 3270300046317000011 на оказание услуги по проведению диспансеризации служащих (периодический медицинский осмотр) со сроком окончания сдачи услуг, согласно заключенного контракта 30.11.2017г.

Медицинский осмотр сотрудников Управления архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на Амуре был проведен ООО Медицинский центр «Эксперт» в сентябре 2017г. по месту нахождения Управления с использованием мобильного комплекса (центр лечебно-профилактический передвижной, производства ЗАО «НПО «МЕДКАР», Россия) при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности по адресу проведения медицинского осмотра, что привело к нарушению лицензионных требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291, в части ведения медицинской деятельности по адресу, не указанному в приложении лицензии на осуществление медицинской деятельности. 

Выявленные нарушения зафиксированы в Акте проверки № 141/17 от 07.11.2017г.

Указанное свидетельствует о нарушении ООО Медицинский центр «Эксперт» лицензионных требований, ответственность за которое  предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 65, 67, 68, 70, 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях (бездействиях) ООО Медицинский центр «Эксперт» события вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Однако, судом по материалам дела установлены обстоятельства, которые исключают возможность привлечения ООО Медицинский центр «Эксперт» к административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ - Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ - Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Судом установлено, что решением арбитражного суда Хабаровского края от 08.12.2017г. по делу № А73-17625/2017 ООО Медицинский центр «Эксперт» уже привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ по результатам проверки, проведенной Комсомольской-на-Амуре прокуратурой.

При рассмотрении дела № А73-17625/2017 судом установлено, что в соответствии с Уставом ООО Медицинский центр «Эксперт» место нахождения общества 

<

...>.

06.06.2017г. ООО Медицинский центр «Эксперт» заключило муниципальный контракт на оказание услуг для муниципальных нужд с Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Предметом муниципального контракта являлись услуги по проведению ежегодной диспансеризации муниципальных служащих управления архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре согласно техническому заданию в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009г. № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» (Далее - Приказ № 984н). Место оказания услуг - на территории 

<

...>.

Диспансеризация проведена с использованием мобильной медицинской бригады.

В соответствии с актом № 333 от 08.09.2017г. сдачи приемки работ (услуг) к муниципальному контракту № 17/16 от 06.06.2017г. ООО Медицинским центром «Эксперт» согласно перечню к муниципальному контракту работы (услуги) выполнены полностью в срок и с надлежащим качеством. 

08.09.2017г. медицинской организацией выставлен счет № 379 на сумму 186 572 руб. 65 коп.

В ходе проверки установлено, что ООО Медицинский центр «Эксперт» с заявлением о переоформлении лицензии № ЛО-25-01-004136 от 20.06.2017г. в связи с намерением осуществлять медицинскую деятельность на территории Хабаровского края не обращалось.

 

Суд пришел к выводу, что ООО Медицинский центр «Эксперт» произвел выездную диспансеризацию муниципальных служащих с использованием мобильного комплекса (центр лечебно-профилактический передвижной) «МЕДКАР» с нарушением условий лицензии.

Кроме того, суд установил, что к моменту рассмотрения настоящего дела в суде истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, наличие нарушений зафиксировано Актом проверки № 141/17 от 07.11.2017г.

Трехмесячный срок для привлечения ООО Медицинский центр «Эксперт» к ответственности подлежит исчислению с 07.11.2017г., следовательно, трехмесячный срок привлечения Общества к ответственности судом истек - 07.02.2018г. 

С заявлением о привлечении ООО Медицинский центр «Эксперт» к административной ответственности административный орган обратился в арбитражный суд - 30.05.2018г.

Учитывая изложенное, на момент рассмотрения дела в суде срок привлечения Общества к административной ответственности истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности исключает производство по делу об административном  правонарушении (п. 6 ст. 24.5. КоАП РФ).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что установленные статьей 4.5. КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска, суд принимает решение об отмене оспариваемого решения административного органа согласно ч. 2 ст. 211 АПК РФ.

Учитывая изложенное, ООО Медицинский центр «Эксперт» не подлежит привлечению к административной ответственности.

 

Руководствуясь статьями 4.1., 4.5, ч. 4 статьи 14.1., статьей 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Приморскому краю о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Эксперт» (ОГРН-1132721007121, ИНН-2721204808, адрес: 680030, 

<

...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - отказать. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. 

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

 

 Судья                                                                                                Р.А. Руденко