АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-34357/2022

г. Краснодар

28 июня 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июня 2023 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего  Ташу А.Х., судей Алексеева Р.А. и Малыхиной М.Н., при ведении протокола помощником судьи Дубницкой Д.А. и участии в судебном заседании посредством веб-конференции от истца – муниципального предприятия «Азовводоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 10.08.2022), от ответчика – государственного унитарного предприятия Ростовской области «Ростовавтодор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО2 (доверенность от 07.02.2023), рассмотрев кассационную жалобу государственного унитарного предприятия Ростовской области «Ростовавтодор» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.02.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2023 по делу № А53-34357/2022, установил следующее.

МП «Азовводоканал» (далее – водоканал) обратилось в арбитражный суд с иском к ГУП Ростовской области «Ростовавтодор» (далее – предприятие) о взыскании 1 365 531 рубля 02 копеек платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с января 2021 года по август 2022 года. 

Решением от 01.02.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 05.04.2023, с ответчика в пользу истца взыскано 1 365 531 рубль 02 копейки задолженности. С предприятия в доход федерального бюджета взыскано 26 665 рублей государственной пошлины.

В кассационной жалобе предприятие просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении иска. По мнению заявителя, одним из квалифицирующих признаков для взыскания долга является именно сброс сточных вод в централизованную канализационную систему, независимо от объемов и способов (с применением технологического подключения к системе или без такого подключения). С учетом осуществляемой ответчиком деятельности потребляемая предприятием вода для производственных нужд используется безвозвратно, без подачи ее в централизованную систему водоотведения. Ответчик не согласен с произведенным истцом расчетом платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, просил назначить экспертизу для определения объема сточных вод, отводимых предприятием, однако в удовлетворении данного ходатайства отказано. Поскольку сброс жидких бытовых отходов от источника воды до использования и переработки (фактического прекращения существования) происходит без использования централизованной системы водоотведения, а потребление осуществляется с транспортировкой до объекта обслуживания и ремонта, то в отношении объектов, которые не подключены к централизованной системе водоотведения, обязанность по оказанию услуги водоотведения не возникает. Ответчик не является абонентом, осуществляющим сброс сточных вод на территории производственной базы, расположенной по адресу: 

<

...>, истец не оказывает услуги по водоотведению в отношении названного объекта, следовательно, у предприятия отсутствует возможность в заявленном объеме оказывать воздействие на централизованную систему водоотведения. Водоканал не установил тариф для ответчика на отведение сточных вод по производственной базе, расположенной по адресу: 

<

...>, истец не несет расходы, связанные со сбросом сточных вод, у сторон отсутствуют договорные отношения по данной точке поставки. 

В отзыве водоканал просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Определением от 22.06.2023 в судебном заседании объявлен перерыв до 15 часов 00 минут 28.06.2023.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, 16.12.2021 водоканал (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и предприятие (абонент) заключили единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения № 179 (далее – договор), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в сроки и порядке, которые определены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Услуги оказываются в отношении следующих объектов: административное здание по адресу: 

<

...> (водоснабжение и водоотведение); производственная база по адресу: 

<

...> (водоснабжение).

Подпунктом «е» пункта 14 договора предусмотрено, что абонент обязан производить оплату в порядке, размере и сроки, которые определены договором, в том числе в случае перехода прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоснабжение и водоотведение, до даты расторжения договора в соответствии с пунктом 72.1, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

Как указывает истец, ответчик в январе 2021 года – августе 2022 года не произвел оплату за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 1 365 531 рубля 02 копеек.

Неоплата указанной задолженности в добровольном порядке послужила основанием для обращения водоканала в арбитражный суд с иском.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

В силу пункта 1 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

На основании подпунктов «ж», «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Как следует из подпунктов «в» и «г» пункта 36 Правил № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены упомянутыми Правилами (пункт 118 Правил № 644).

Пункт 123 (4) Правил № 644 определяет условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может осуществляться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, что не исключает добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). Такие условия также определены в отношении платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в пункте 203 Правил № 644. 

Как установили суды, ответчик относится к категории абонентов, подпадающих под условия, содержащиеся в пунктах 123 (4) и 203 Правил № 644. В отношении объектов предприятия плата подлежит начислению следующим образом: по производственной базе по адресу: 

<

...> – по признаку осуществления отведения (сброса) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения; по административному зданию по адресу: 

<

...> – по признаку сброса сточных вод в объеме, менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил № 644 (менее 30 куб. м в сутки).

Проверив представленный истцом расчет задолженности, суды признали его произведенным методологически и арифметически верно, в связи с чем удовлетворили заявленные требования в полном объеме. Ответчик контррасчет не представил.

Довод предприятия о том, что потребляемая вода для производственных нужд используется безвозвратно, без ее подачи в централизованную систему водоотведения, отклонен судами, поскольку указанные обстоятельства не освобождают ответчика от обязанности внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Ссылка на то, что истцом при осуществлении расчетов не исключены объемы воды, используемые ответчиком в производственном процессе, не принята, так как обе примененные формулы включают в себя такой компонент, как объем водоотведения. Указанный объем, учитывая отсутствие у ответчика прибора учета водоотведения, определен на основании пункта 23 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776, согласно которому объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III названных Правил. Оба объекта ответчика оборудованы приборами учета водоснабжения. Соответственно, объем сточных вод равен объему поставленной воды, объемы которой, в свою очередь, определены по показаниям приборов учета. Возможность определения иным способом объема сточных вод ответчиком не доказана.

Если ответчик имел намерение применять для расчетов указанные им показатели, то он в силу пункта 23 (1) Правил № 644 мог разработать и представить для утверждения истцу баланс водопотребления и водоотведения, где отразил бы соответствующие показатели, для целей исключения соответствующих объемов из расчетов сторон. Однако данные действия не осуществлены.

Утверждение предприятия об отсутствии тарифа на водоотведение не принято апелляционным судом, поскольку постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 13.12.2018 № 82/12 для истца установлены тарифы на водоотведение. Указанные тарифы установлены в отношении всех без исключения потребителей и не носят персонифицированного характера, то есть подлежат применению и в отношении ответчика.

Аргументы кассационной жалобы ответчика сводятся к несогласию заявителя с установленными судами первой и апелляционной инстанций обстоятельствами, а также к переоценке доказательств и сделанных на их основе выводов, поэтому в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отклоняются. 

Основания для отмены или изменения решения и постановления по доводам жалобы не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.02.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2023 по делу № А53-34357/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                                       А.Х. Ташу 

Судьи                                                                                                                     Р.А. Алексеев

                                                                                                                                М.Н. Малыхина