ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А81-8213/2017

05 июня 2018 года

город Омск

Резолютивная часть постановления объявлена  29 мая 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 июня 2018 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Рожкова Д.Г.,

судей  Дерхо Д.С., Тетериной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3920/2018) Администрации муниципального образования города Лабытнанги на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.02.2018 по делу № А81-8213/2017 (судья Соколов С.В.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпромтранс» (ИНН 7728262893, ОГРН 1027728000871) к Администрации муниципального образования города Лабытнанги (ИНН 8902002956, ОГРН 1028900555375) о взыскании 581 066 руб. 05 коп., 

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - публичного акционерного общества «Газпром» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпромтранс» (далее – ООО «Газпромтранс», истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа к Администрации муниципального образования города Лабытнанги (далее – Администрация, ответчик) с иском о взыскании 491 520 руб. 47 коп. излишне уплаченной суммы арендной платы по договору от 23.12.2014 № ЯНО-Л-02-8330 за период с 01.03.2015 по 31.12.2015, 89 545 руб. 58 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Определением суда от 24.08.2017 к участию в деле А81-8213/2017 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Газпром» (далее – ПАО «Газпром»).

Решением арбитражного суда от 08.02.2018 исковые требования удовлетворены частично. С Администрации в пользу ООО «Газпромтранс» взыскано  491 520 руб. 47 коп. неосновательного обогащения по договору аренды земельных участков от 23.12.2014 № ЯНО-Л-02-8330 за период с 01.03.2015 по 31.12.2015 и 12 368 руб. расходов по уплате государственной пошлины. Всего взыскано 503 888 руб. 47 коп. В части взыскания 89 545 руб. 58 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 03.03.2015 по 31.05.2017, отказано.

 Не согласившись с принятым решением суда, Администрация подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, прекратить производство по делу.

В обоснование своей жалобы ответчик приводит следующие доводы:

- государственная собственность на предоставленный по договору земельный участок не разграничена;

- условия договора аренды земельного участка, в том числе касающиеся размера арендной платы, сохраняют своё действие после 01.03.2015, с даты которой в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) на основании статьи 39.7. Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определяется размер арендной платы  за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

- дополнительного соглашения к договору по изменению размера и порядка внесения арендной платы между сторонами не заключалось;

- выводы суда о том, что объекты, располагающиеся на арендованном земельном участке, непосредственно входят в совокупность производственно-технологических комплексов, являющихся железнодорожным транспортом необщего пользования железнодорожной линии Обская-Бованенково, не подтверждены доказательствами. Указание в договоре (в названиях объектов) на железнодорожную линию Обская-Бованенково, не является надлежащим доказательством того, что объекты относятся к объектам федерального, регионального значения или к железнодорожной линии  Обская-Бованенково;

- считает верным порядок расчёта арендной платы, определённый в договоре, соответствующим действующему законодательству.

От ООО «Газпромтранс» поступил отзыв с дополнением на жалобу, в котором истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

К дополнению к отзыву истцом приложена судебная практика по аналогичным делам.

Определением от 06.04.2018  апелляционная жалоба назначена к рассмотрению в судебном заседании на 22.05.2018, в котором был объявлен перерыв по 29.05.2018.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ (картотека арбитражных дел).

После перерыва рассмотрение апелляционной жалобы завершено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва с дополнением на неё, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, 23.03.2005 между ПАО «Газпром» (принципал) и ООО «Газпромтранс» (агент) заключены агентский договор № 500049, соглашение от 21.04.2009 об изменении агентского договора (т.1 л.д.105-118).

По агентскому договору с учётом соглашения принципал поручает, а агент за вознаграждение обязуется совершать юридические и иные действия, связанные с оформлением (переоформлением) прав принципала на земельные участки, прекращением прав принципала на земельные участки, исполнением договоров аренды в соответствии настоящим договором и указаниями принципала.

Агент обязуется от имени и за счёт принципала, в частности, подписывать договоры аренды и соглашения о внесении изменений и дополнений в договоры аренды; по письменному разрешению принципала от имени и за счёт принципала представлять интересы принципала в арбитражных судах по решению в судебном порядке иных вопросов, в том числе связанных с арендной платой.

23.12.2014 между Администрацией (арендодатель) и ПАО «Газпром» (арендатор) в лице ФИО2, генерального директора ООО «Газпромтранс», заключён договор № ЯНО-Л-02-8330 аренды земельных участков г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – договор, т. 1 л.д. 21-29), по условиям которого арендатору переданы из земель населённых пунктов земельные участки с кадастровыми номерами № 89:09:070101:14, № 89:09:070101:111, № 89:09:070101:112, № 89:09:070101:114, №  89:09:070101:118, общей площадью 13573 кв.м, находящиеся по адресу: ЯНАО, г. Лабытнанги, мкр. Обской, для использования в следующих целях: для размещения сооружений: Сети газоснабжения. Железнодорожная линия станция Обская - станция Бованенково. Станция Обская (II очередь), ВЛ-10 кВ минитеплоэлектроцентрали. Железнодорожная линия станция Обская – станция Бованенково. Станция Обская (I очередь) в границах, указанных в кадастровом паспорте земельных участков.

В пункте 1.2. договора указано, что на участке имеются сооружения: Сети газоснабжения. Железнодорожная линия станция Обская - станция Бованенково. Станция Обская (II очередь) протяжённостью 3873 м, ВЛ-10 кВ минитеплоэлектроцентрали. Железнодорожная линия станция Обская – станция Бованенково. Станция Обская (I очередь) протяжённостью 1690 м, принадлежащие арендатору на праве собственности.

Срок аренды определён 16 лет, с 23.12.2014 по 23.12.2030 (пункт 2.1.).

Размер и условия внесения арендной платы установлены в разделе 3 договора.

Пунктом 3.2. договора предусмотрено следующее.

Арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком в размере 209 940 руб. 65 коп. – плата за 1 год согласно прилагаемому к договору расчёту арендной платы (приложение № 1) (т.1 л.д.27).

Ставка арендной платы составляет 1,5%.

По акту от 23.12.2014 земельные участки переданы арендатору (т.1 л.д.30).

Истец перечислил ответчику арендную плату по договору за период с 01.03.2015 по 31.12.2015 в сумме 491 522 руб. 51 коп., которую истец считает переплатой, основываясь на том, что с 01.03.2015 при расчёте арендной платы подлежали применению положения пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ.

 Истец предложил ответчику возвратить ему вышеуказанную сумму в претензии от 12.07.2017 (т.1 л.д.14-17).

Ответчиком претензия истца оставлена без удовлетворения, что явилось поводом к настоящему обращению последнего в арбитражный суд.

Суд первой пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме, с чем Администрация выразила несогласие.

Повторно рассмотрев настоящее дело, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы Администрации исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счёт другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

Статьёй 1103 ГК РФ предусмотрена возможность применения правил, установленных главой 60 данного Кодекса (обязательства вследствие неосновательного обогащения), к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством, если иное не установлено названным Кодексом, другими законами и правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Обязательство из неосновательного обогащения возникает при наличии совокупности следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение произведено за счёт другого лица; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счёт другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Следовательно, предъявив требование о взыскании неосновательного обогащения, истец должен доказать, что за его счёт на стороне ответчика имеется сбережение денежных средств без должного на то правового основания. 

Доказыванию также подлежит размер неосновательного обогащения.

В обоснование заявленных требований истец  ссылается на получение ответчиком от него арендной платы за пользование земельными участками в рамках договора аренды с 01.03.2015 в сумме, превышающей сумму арендной платы, рассчитанной в соответствии с нормой пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ, Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее - Постановление № 582).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1, статьей 65 ЗК РФ закреплён принцип платности использования земли в Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В пунктах 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что к договору аренды, заключённому после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее – регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Федеральным законом № 171-ФЗ с 01.03.2015 введена в действие статья 39.7 ЗК РФ, в силу пункта 1 которой размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ предусмотрено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В подпункте 2 статьи 49 ЗК РФ перечислены следующие объекты: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведённые в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Объектами аренды по вышеуказанному договору являются земельные участки, на которых размещены принадлежащие арендатору на праве собственности сооружения - Сети газоснабжения. Железнодорожная линия станция Обская - станция Бованенково. Станция Обская (II очередь) протяжённостью 3873 м, ВЛ-10 кВ минитеплоэлектроцентрали. Железнодорожная линия станция Обская – станция Бованенково. Станция Обская (I очередь) протяжённостью 1690 м.

 Данные объекты аренды относятся к числу объектов, упомянутых в подпункте 2 статьи 49 ЗК РФ, а именно: к объектам федерального транспорта, объектам связи регионального значения, а также объектам транспорта, объектам связи регионального значения, объектам инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. 

Доводам ответчика о недоказанности принадлежности сооружений арендатора к объектам, указанным в подпункте 2 статьи 49 ЗК РФ, дана надлежащая правовая оценка, для переоценки которой у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания.

В соответствии с пунктами 18, 19 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) к объектам федерального значения относятся объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие Российской Федерации.

При этом, к объектам регионального значения относятся объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесённым к ведению субъекта Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации.

    Территориальным планированием в соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГрК РФ является планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

    Из этого следует, что в целях применения пунктов 18 и 19 необходимо определять первичным - какие приоритеты установила Российская Федерация или субъект Российской Федерации в социально-экономическом развитии страны или региона, а вторичным - что утвердили в схеме планирования. Считать ту или иную схему единственно правильной неверно, поскольку схемы могут изменяться в зависимости от текущих обстоятельств.

Пункт 10.1. статьи 1 ГрК РФ под линейными объектами подразумевает, в том числе железнодорожные линии.

    В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 07.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» ПАО «Газпром» является субъектом естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе. 

    Железнодорожная линия от станции Обская до станции Бованенково необходима истцу в целях разработки полезных ископаемых Ямала и транспортировки их в другие регионы и страны.

Из пункта 1.2. договора аренды прямо следует, что сооружения арендатора, к которым относятся железнодорожные линии станции Обская – станция Бованенково, принадлежащие ему на праве собственности со ссылкой на соответствующие свидетельства о государственной регистрации права.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 № 1757-p «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа до 2020 год» (далее - Распоряжение) федеральная значимость зоны «Полуостров Ямал» обусловлена чрезвычайной важностью реализации целого ряда проектов освоения газовых и газоконденсатных месторождений полуострова и создания соответствующей транспортной инфраструктуры. Опережающее развитие территории связано в первую очередь с освоением Бованенковского месторождения газа, со строительством железной дороги Обская - Бованенково и магистрального газопровода Ямал - Ухта - Европа, строительством завода по производству сжиженного газа на Южно-Тамбейском месторождении. Специализацией зоны является добыча газа, нефти и газового конденсата.

Схемой территориального планирования Ямало-Ненецкого автономного округа, утверждённой Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа № 343-А от 18.06.2009, действующей в спорный период, утратившей силу в связи с изданием Постановления Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.06.2016 № 573-П «Об утверждении схемы территориального планирования Ямало-Ненецкого автономного округа», в разделе Транспортная организация территории и направления ее совершенствования предусмотрено, что в «Транспортной стратегии автономного округа на период до 2020 года намечены предложения на расчётный срок - Достройка железнодорожной линии Обская - Бованенково».

В пункте 1.1. Схемы территориального планирования, утверждённой Постановлением № 573-П от 24.06.2016, указаны сведения о видах, назначении, наименованиях и основных характеристиках планируемых объектов регионального значения в области транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного), автомобильных дорог регионального значения, планируемых к строительству и реконструкции.

Кроме того, в 2008 году Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа приняла Постановление от 14.11.2008 № 1541 «О Стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года», в которую  включено полное строительство железной дороги от станции Обская до станции Бованенково протяжённостью 525 км, в целях разработки полезных ископаемых Ямала. 

Данная дорога включает в себя 5 станций, 12 разъездов, 70 мостов, общей длиной более 12 км.

Реализуя Стратегию, Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа  Постановлением от 18.06.2009 № 343-А утвердила Схему территориального планирования Ямало-Ненецкого автономного округа, в которой отражено, что для обеспечения завоза и вывоза складывающегося перспективного грузопотока потребуется создание коридоров транспортной сети Ямала. Одним из значимых транспортных коридоров является Ямальский транспортный коридор. Он проходит от станции Обская до Бованенково с продлением его в дальнейшем до Харасавэйского месторождения для обеспечения выхода к морю. В этом коридоре будут проходить железная дорога, автодорога, трубопроводы и линии электропередач. К этому главному на Ямальском полуострове транспортному коридору в дальнейшем будут примыкать отдельные ответвления дорог и трубопроводов в процессе обустройства последующих месторождений полуострова. 

В Транспортной стратегии автономного округа на период до 2020 года отдельно намечена достройка железнодорожной линии Обская – Бованенково, как на отдельных участках в Приуральском, так и на отдельных участках в Ямальском районах.

В 2011 году в Стратегию Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа внесло изменения (Постановление от 14.12.2011 № 839). 

В Стратегии указано, что в 2010 году достроена железная дорога Обская - Бованенково - Карская, по которой доставляются грузы для освоения месторождений полуострова Ямал. 

Стратегией предусматривается достройка линии Обская - Бованенково на участке Паюта – Бованенково.

Согласно Постановлению Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа  от 24.06.2016 № 573-П в Ямальском районе добавился ещё один участок для строительства - участок железнодорожной линии разъезд ФИО3 – станция Сохонто (км 266 - км 366) в составе стройки «Новая железнодорожная линия Обская – Бованенково».

Исходя из чего суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что сооружения, указанные в пункте 1.1. договора, являются составляющей частью железнодорожной линии Обская – Бованенково. Соответственно,  сооружения относятся к объектам,  на которые распространяются нормы пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ.

Данные выводы суда первой инстанции ответчиком вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ не опровергнуты иными надлежащими доказательствами.

Согласно пункту 5 Постановления № 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по её расчёту, утверждёнными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, инфраструктуры железнодорожного транспорта общего и необщего пользования.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.12.2010 № 626 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования» установлено, что в отношении указанных земельных участков применяются ставки арендной платы, утверждённые его Приказом от 04.12.2006 № 396.

 Аналогичное положение предусмотрено в пункте 2.9. Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.10.2015 № 953-П, согласно которому размер арендной платы за земельные участки, переданные для размещения объектов, предусмотренных пунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, устанавливается в размере, установленном для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В Определении Верховного Суда  Российской Федерации от 23.11.2017 № 305-ЭС17-12788 указано, что в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2015), утверждённом 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (вопрос № 7) (далее - Обзор), сформулирована следующая правовая позиция: Правила, утверждённые Постановлением № 582, которыми определены ставки платы за федеральные земли, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, земли, право государственной собственности на которые не разграничено; вместе с тем, если ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников. 

Поскольку в пункте 4 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в действие с 01.03.2015, установлены случаи, при наличии которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

Таким образом, размер арендной платы за земельный участок, предоставленный для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта общего и необщего пользования, после 01.03.2015 определяется с учётом положений пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ.

В пункте 7 вышеуказанного Обзора также указано следующее.

В силу пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ принципы определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, должны утверждаться Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Постановление № 582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

В силу статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Доводы жалобы Администрации о том, что новое правовое регулирование не применимо к договору аренды, заключённому до вступления в силу Федерального закона № 171-ФЗ, судом апелляционной инстанции отклоняются по вышеизложенным мотивам.

Кроме того, применённый в настоящем деле судом правовой подход подтверждается сложившейся судебной практикой по рассматриваемому вопросу (постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.02.2017 по делу № А81-824/2016, от 30.03.2017 по делу № А81-825/2016, от 20.10.2017 по делу № А81-1798/2017).

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» годовой размер арендной платы за пользование земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Расчёт арендной платы, выполненный истцом с 01.03.2015 по 31.12.2015, соответствует действующему законодательству.

Переплата образовалась в связи с внесением арендной платы за 2015 год (2, 3, 4 кварталы). 

При этом истец определяет размер подлежащей возврату переплаты в сумме 491 520 руб. 47 коп. за вычетом арендной платы, подлежащей внесению в 2015 году (525458,12 – 33937,65) (расчёт, т.1 л.д.9).

Размер неосновательного обогащения ответчиком в жалобе не оспорен.

Поскольку материалами дела подтверждён факт переплаты истцом арендной платы за пользование земельными участками в заявленной сумме, требования истца правомерно удовлетворены судом первой инстанции в полном объёме.

Кроме того, истцом было предъявлено требование о взыскании процентов с 03.03.2015 по 31.05.2017 в сумме 89 545 руб. 58 коп., в удовлетворении которого судом первой инстанции отказано по мотиву отсутствия оснований по статье 395 ГК РФ.

Данный вывод суда первой инстанции сторонами не обжалуется.

В связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке части 5 статьи 268 АПК РФ не осуществляет проверку решения суда первой инстанции в указанной части на предмет его законности и обоснованности ввиду отсутствия доводов, подлежащих оценке на стадии апелляционного обжалования.

С учётом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда. Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении судебных расходов по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 АПК РФ суд апелляционной инстанции не распределяет ввиду того, что ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.02.2018 по делу № А81-8213/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Д.Г. Рожков

Судьи

Д.С. Дерхо

 Н.В. Тетерина