АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А45-12361/2021

г. Новосибирск

23 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23 августа 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Хорошилова А.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области

к обществу с ограниченной ответственностью «ГЕРМЕС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новосибирск 

о взыскании задолженности в размере 4000 рублей,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен;   

от заинтересованного лица:   ФИО2 по доверенности от 01.06.2021, удостоверение адвоката,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ГЕРМЕС» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «ГЕРМЕС», страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений за сентябрь 2020 года, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ). 

По ходатайству Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области суд произвел замену заявителя - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железножорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) на его процессуального правопреемника - государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд, учреждение).

Определением суда от 12.05.2021 арбитражный суд принял дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

02.06.2021 арбитражным судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Заявленные требования мотивированы не представлением в установленный срок страхователем в 2020 году формы СЗВ-М за сентябрь – на 8 застрахованных лиц, неисполнением требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

Заинтересованное лицо считает заявленные требования необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, ссылается на несоблюдение Пенсионным фондом процедуры привлечения страхователя к ответственности, не получение актов о выявленных нарушениях, извещения о времени и месте рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности, решений, требований о добровольной уплате финансовых санкций.

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд в результате проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ выявил, что страхователь не представил в установленный срок сведения за сентябрь – на 8 застрахованных лиц (представлены – 16.10.2020).

На основании статьи 1 Закон № 27-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ обязано представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

При этом в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 16 Закона № 27-ФЗ на органы Пенсионного фонда Российской Федерации прямо возложена обязанность осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с абзацем 6 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

В абзаце 7 статьи 17 Закона  № 27-ФЗ указано, что акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений (абзац 8 статьи 17  Закона № 27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (абзац 9 статьи 17 Закона 27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Из вышеизложенного следует, что страхователь, привлекаемый к ответственности, должен быть извещен о времени и месте рассмотрения акта, чтобы представить свои возражения по акту, вправе получить соответствующее решение, вынесенное по результатам рассмотрения акта и требование об уплате финансовой санкции для его исполнения в добровольном порядке.

В отзыве на заявление заинтересованное лицо отрицает факт получения актов выявленных правонарушений, решений по акту, требований об уплате финансовых санкций.

В материалы дела заявителем представлены: реестр на отправление почтовой корреспонденции от 23.10.2020 № 4574 об отправлении акта о выявлении правонарушения от 19.10.2020, реестр на отправление почтовой корреспонденции от 04.12.2020 №5148 об отправлении решения о привлечении страхователя к ответственности от 03.12.2020, реестр на отправление почтовой корреспонденции от 28.12.2020 №5482 об отправлении требования, переданные для вручения ООО «АБК ПОСТ».

В указанных реестрах отсутствуют данные вручении или о возврате почтовой корреспонденции (соответствующие графы не заполнены), иные данные подтверждающие направление актов о выявлении правонарушения (извещения о времени и месте рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности) заявителем не представлены.

Таким образом, суд полагает, что Пенсионный фонд, привлекая ООО «Гермес» к финансовой ответственности, не располагал подтверждением того, что общество получило (не получило) акты о выявлении правонарушения и надлежащим образом было извещено о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Заинтересованное лицо было лишено права участвовать в процессе рассмотрения материалов проверки и представить возражения по актам, что является существенным нарушением процедуры привлечения к ответственности и влечет незаконность соответствующих решений. 

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для взыскания суммы финансовых санкций.

Исходя из вышеизложенного, исходя из положений статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленные требования удовлетворению не подлежат как необоснованные.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья                                                                                              А.В. Хорошилов