/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-32738/2016

03 октября 2018 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 октября 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Желтянникова В.И.,

судей  Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  Смирновой Н.В.,  

при участии:  

от истца: Шарова Н.В., по доверенности от  27.07.2018,

от ответчиков: 1) Гельфанд Б.М., паспорт, член правления; Карамышев А.М., по доверенности от  21.05.2016, Тютюкин В.А., по доверенности от  27.07.2016, Чарина Я.А., по доверенности от  27.07.2016;  2) Щеглов Д.Н., по доверенности от  03.05.2018,

 

от третьих  лиц: 1) Савчук Т.В., по доверенности от  22.12.2016, 2) не явился, извещён,  3) Шарук О.Г., по доверенности от  05.08.2017, Кузнецов Ю.С., по доверенности от  15.03.2018,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер  13АП-19821/2018, 13АП-19822/2018)  ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны, СНТ "НАДЕЖДА" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.06.2018 (резолютивная часть решения объявлена 31.05.2018) по делу № А56-32738/2016 (судья Воробьева Ю.В.), принятое

 

по иску ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны

к  1) СНТ "НАДЕЖДА", 2) СНТ "ГЛОРИЯ"

 

третьи лица:  Министерство обороны РФ; ФГУ "Главное командование Военно-морского флота"; Дачное некоммерческое партнерство "Ковалево"

 

об истребовании имущества из чужого незаконного владения, 

 

 

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (далее - Истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «НАДЕЖДА» (далее - Товарищество), дачному некоммерческому партнерству «ГЛОРИЯ» (далее - Партнерство) 

- об обязании Товарищества в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу освободить занимаемую часть земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:1302140:1, 47:07:1302124:2, 47:07:1302138:1, общей площадью 1 369 718 кв.м. категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенные по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, восстановить положение, существовавшее до нарушения права освободить земельный участок от строительной техники и возведенных построек, путем проведения демонтажа построек и вывоза имущества; 

- обязании Партнёрства в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу освободить занимаемую часть земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:1302140:1, 47:07:1302124:2 общей площадью 1 191 408 кв.м. категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенные по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, восстановить положение, существовавшее до нарушения права - освободить земельный участок от строительной техники и возведенных построек, путем проведения демонтажа построек и вывоза имущества. 

Определением суда от 23.05.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации (далее – Министерство). По ходатайству Товарищества определением суда от 22.09.2016 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № 12- 123/2016. Решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 08.12.2016 по делу № 12-123/2016 вступило в законную силу 31.01.2017. 

Определением суда от 26.04.2017 производство по делу возобновлено. 

Определением суда от 01.06.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное учреждение «Главное командование Военно-морского флота» (далее – Учреждение). 

Определением суда от 14.12.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Дачное некоммерческое партнерство «Ковалево». В судебном заседании 15.03.2018 Товарищество заявило встречное исковое заявление к Управлению и Министерству о признании права владения Товарищества земельным участком с координатами согласно схеме его расположения в границах трех кадастровых кварталов 47:07:1302140:1, 47:07:1302124:2, 47:07:1302138:1 площадью 600 000 кв.м., расположенным по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, п. Ковалево, и понуждении ответчиков к заключению с Товариществом договора аренды земельного участка с координатами согласно схеме его расположения в границах трех кадастровых кварталов 47:07:1302140:1, 47:07:1302124:2, 47:07:1302138:1 площадью 600 000 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, п. Ковалево. Определением суда от 29.03.2018 встречное исковое заявление принято к производству суда. 

Кроме того, определениями от 15.03.2018, от 26.04.2018 арбитражный суд истребовал из филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области (далее – Кадастровая палата) кадастровые дела в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:1302140:1, 47:07:1302124:2, 47:07:1302138:1 общей площадью 1 369 718 кв.м., расположенных по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н.

Решением от 12.06.2018 в удовлетворении первоначального и встречного исков отказано.

Не согласившись с решением суда, ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны и СНТ "НАДЕЖДА" обжаловали решение в апелляционном порядке.

ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны  в своей апелляционной жалобе просит решение от 12.06.2018 оставить в силе в части отказа в удовлетворении встречного иска, обжалует решение в части отказа в удовлетворении первоначального иска. В обоснование апелляционной жалобы истец указывает, что в материалы дела представлены надлежащие и достаточные доказательства, подтверждающие наличие у истца титула на истребуемые земельные участки, самовольное освоение земельных участков со стороны ответчиков, а также доказательства привлечения ответчиков к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ за незаконное использование спорных земельных участков. 

СНТ "НАДЕЖДА" в апелляционной жалобе просит отменить решение в части отказа в удовлетворении встречного иска и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на следующие обстоятельства: суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайств подателя жалобы об истребовании доказательств; также судом сделаны необоснованные выводы о том, что Товарищество не предоставило картографический материал, из которого можно было бы определить границы земель ОНТ «Всеволожская окраина»; материалами дела не подтверждается информация о принятом в Министерстве решении о передаче спорных участков в собственность МО «Город Всеволожск»; неправильно применил нормы материального права; указывает, что к исковому требованию о заключении договора аренды должны применяться правила, действующие до 01.01.2016, и трехлетний срок исковой давности, при обращении с исковым требованием о заключении договора аренды, Товариществом не был пропущен; суд отказал Товариществу в изменении предмета иска, не вынес определения об отказе в привлечении к участию в деле третьих лиц на стороне товарищества, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. 

От Министерства обороны РФ, Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны и ДНП «Ковалево» поступили отзывы на апелляционные жалобы.

В судебном заседании податели апелляционных жалоб поддержали доводы своих жалоб, возражали против удовлетворения жалобы своих процессуальных оппонентов.

Ответчик 2 возражал против удовлетворения жалоб истца и ответчика.

Третьи лица 1 и 3 поддержали жалобу истца, возражали против удовлетворения жалобы ответчика 1.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, отзывов на апелляционные жалобы, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующее.

На основании государственного акта на право пользования землей от 20.03.1990 серии A-I №№ 013852, выданного исполнительным комитетом Всеволожского района Ленинградской области, в бессрочное пользование войсковой части 33491 для спецнадобностей передан земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:122 общей площадью 739 803 233 кв.м., в отношении которого выдано свидетельство о праве собственности Российской Федерации серии 78-АВ № 610160 от 24.04.2007. 

Распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области от 11.05.2007 № 270 названный участок разделен на 86 земельных участков, в том числе на земельные участки с кадастровыми номерами №№ 47:07:1302140:1 площадью 1 078 830 кв.м; 47:07:1302124:2 площадью 112 578 кв.м; 47:07:1302138:1 площадью 178 310 кв.м, (далее - Участки), имеющие категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для спецнадобностей; расположенные по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район. 

В соответствии с Указом Президента РФ от 17.11.2008 № 1624 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» функции по управлению земельными участками, находящимся у Вооружённых Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляет Министерство. Приказом Министра от 30.04.2009 № 335 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений МО РФ» выполнение указанных выше функций возложено на Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации. 

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации от 20.01.2014 № 43 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование федеральному государственному казённому учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» Участки предоставлены Управлению в постоянное (бессрочное) пользование, о чём выданы свидетельства о государственной регистрации права №№ 47-АВ 387527 (47:07:1302140:1), 47-АВ 387504 (47:07:1302124:2), 47-АВ 387505 (47:07:1302138:1). 16.07.2014 по результатам проверки порядка использования земельных участков Управлением установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:1302140:1, 47:07:1302124:2, 47:07:1302138:1 используются ответчиками без надлежаще оформленных документов согласно законодательству Российской Федерации. 

Повторный осмотр Участков произведён 23.07.2015 на основании обращения военной прокуратуры Санкт-Петербургского гарнизона от 20.07.2015 № 7844. 

В ходе повторного осмотра комиссией Управления совместно с представителями войсковой части 33491, Морозовского лесничества - филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России, при участии представителя военной прокуратуры Санкт-Петербургского гарнизона установлено, что на земельных участках, правообладателем которых является Управление, ответчиками производится самовольное освоение земельных участков, в том числе строительство домов, вырубка зеленых насаждений, выравнивание грунта под дальнейшее строительство и завоз строительных материалов, установлено наличие строительной техники, без разрешения собственника, без заключения договора аренды, то есть без законных к тому оснований. 

Управление также ссылается на постановления о назначении административного наказания от 21.10.2015 № 11/09/2015-2, от 30.09.2015 № 11/09/2015-1, которыми ответчики были привлечены к административной ответственности по ст. 7.1. КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка, в данном случае земельных участков с кадастровыми номерами №№ 47:07:1302124:2, 47:07:1302140:1, 47:07:1302138:1. 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и указывая на то, что названные участки продолжают использоваться ответчиками без согласования с Управлением, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения ответчиков. 

Товарищество, в свою очередь, просило суд признать право владения Товарищества земельным участком с координатами согласно схеме его расположения в границах трех кадастровых кварталов 47:07:1302140:1, 47:07:1302124:2, 47:07:1302138:1 площадью 600 000 кв.м., расположенным по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, п. Ковалево, и понуждении Управления и Министерства к заключению с Товариществом договора аренды земельного участка с координатами согласно схеме его расположения в границах трех кадастровых кварталов 47:07:1302140:1, 47:07:1302124:2, 47:07:1302138:1 площадью 600 000 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, п. Ковалево.

Повторно рассмотрев настоящее дело в порядке апелляционного производства, апелляционный суд полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционные жалобы - не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

 Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) осуществление защиты гражданских прав возможно лишь способами, предусмотренными законом, при этом избранный способ защиты в случае удовлетворения исковых требований должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

Исковые требования заявлены на основании статьи 301 ГК РФ, предметом настоящего иска является требование об истребовании имущества из незаконного владения, то есть виндикационный иск. 

В соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. 

Как разъяснено в пунктах 32, 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. 

Таким образом, по делу об истребовании имущества из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на имеющееся в натуре имущество, обладающее индивидуально-определенными признаками, а также незаконность владения этим имуществом конкретным лицом (лицами). 

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Следовательно, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для обращения в суд с исковым требованием материально- правового характера, возлагается на истца. 

Отказывая в удовлетворении первоначального иска, суд первой инстанции исходил из того, что границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. У земельного участка с кадастровым номером 47:07:1302138:1 имеются координаты поворотных точек, однако нет описания закрепления указанных поворотных точек на местности; сведения о границах и кадастровых номерах смежных земельных участков также отсутствуют. Определениями суда от 15.03.2018, от 26.04.2018 арбитражный суд истребовал из Кадастровой палаты кадастровые дела в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:1302140:1, 47:07:1302124:2, 47:07:1302138:1 общей площадью 1 369 718 кв.м., расположенных по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н. Из ответа Кадастровой палаты следует, что кадастровые дела в отношении спорных Участков отсутствуют.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для иной оценки обстоятельств данного спора, установленных судом первой инстанции.

Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, уже были предметом исследования суда первой инстанции и были обоснованно отклонены с указанием на то, что материалы административных проверок, на которые ссылается Управление, не имеют для суда заранее установленной силы, поскольку в данном случае заявлено требование в соответствии со ст. 301 ГК РФ, согласно положениям которой Истцом должно быть доказано и идентифицировано то имущество, которое они  истребуют. При таких обстоятельствах данные материалы административных проверок оцениваются судом наряду с другими доказательствами. При этом Управление пояснило, что в ходе проверки использовались чертежи земельного участка, которые не являются доказательствами, подтверждающими границы земельного участка. Факт занятия земельного участка Управления ответчиками оспаривается. При этом установить, какой из ответчиков и какую площадь занимает, не представляется возможным. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Апелляционная коллегия полагает решение суда в части отказа в удовлетворении встречного иска правомерным и обоснованным. Основанием для отказа в явились следующие обстоятельства: исключение возможности предоставления земель Минобороны России в аренду по Постановлению Правительства РФ № 176, невозможность предоставления в аренду земель при наличии зарегистрированного права постоянного (бессрочного): пользования, недопущение понуждения к заключению договора, возможность предоставления временно неиспользуемых участков Минобороны России в, безвозмездное срочное пользование исключительно в заявительном порядке по: согласованию с органами: военного управления в отношении каждого участка в отдельности. 

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе СНТ «Надежда», апелляционный суд полагает несостоятельными, в частности, довод ответчика о том, что судом допущено нарушение требований статьи 66 АПК РФ при отказе в удовлетворении ходатайства Товарищества об истребовании доказательств, поскольку нормы статьи 66 АПК РФ не содержат безусловной обязанности суда удовлетворять такого рода ходатайства. Суд первой инстанции при рассмотрении ходатайства ответчика об истребовании ряда документов исходил из принципа относимости истребуемых доказательств к рассмотрению настоящего спора, учитывая мнения других участников процесса.

Кроме того, суд частично удовлетворил заявленное ходатайство ответчика от 31.05.2018, а именно: истребовал из филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области копии кадастровых паспортов спорных земельных участков с КН 47:07:1302140:1, 47:07:1302124:2, 47:07:1302138:1, расположенных по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н. В истребовании распоряжения ТУ Росимущества по Ленинградской области № 270 не было необходимости, поскольку данный документ имелся в материалах дела, был приложен к исковому заявлению.

В отношении иных истребуемых документов (постановление главы Адиинистрации Ленинградской области № 135 от 19.08.1992, распоряжение главы Администрации Ленинградской области № 165-p от 01.03.1993, кадастровое дело в отношении земельного участка с КН 47:07:0000000:0122, акт приема-передачи в/ч 333491 120 га земли, решение главы Администрации Всеволожского района Ленинградской области № 1616/05 от 20.08.1998, акт выбора земельного участка площадью 9,1 га) судом правомерно отказано в их истребовании, так как данные документы к существу спора не относятся.

Ссылку подателя на положения ст. 39,40 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» как основание сохранения права владения и пользования земельными участками, ранее им выделенными, апелляционный суд полагает несостоятельной, поскольку данными нормами регулируется процедура реорганизации и ликвидащти садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Материалы дела не содержат надлежащих доказательств правопреемства СНТ «Надежда» от ОНТ «Всеволожская окраина».

Огородническое некоммерческое товарищество «Всеволожская окраина» (ИНН 4703041255) согласно данным ЕГРЮЛ прекратило свою деятельность 19.06.2008г. путем реорганизации в форме присоединения, В качестве правопреемника указано ДНП «Ковалево» (ИНН 4703102130), которое является самостоятельным юридическим лицом не имеющим отношение к СНТ «Надежда».

Приобщенные к материалам дела стороной ответчика передаточные акты доказательствами правопреемства не являются. Следовательно, является неправомерной ссылка СНТ «Надежда» на заключенные с ОНТ «Всеволожская окраина» договоры. Указанное подтверждается позицией ДНП «Ковалево», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица.

Изложенный в пункте 3.4 апелляционной жалобы довод является необоснованным, поскольку из текста обжалуемого судебного решения не следует, что основанием для отказа во встречном иске послужил пропуск срока исковой давности.

Нарушений требований статьи 51 АПК РФ также не имеется, поскольку Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по настоящему делу вынесено определение от 15.03.2018, которым Товариществу было отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении третьих лиц - членов СНТ «Надежда».

Доводы, приведенные Товариществом в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств и выражают несогласие с произведенной оценкой доказательств, поэтому не могут служить основанием к отмене оспариваемого решения.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 12.06.2018 по делу №  А56-32738/2016  оставить без изменения, апелляционные  жалобы - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

В.И. Желтянников

Судьи

 

Н.С. Полубехина

 И.А. Тимухина