АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71-6237/2021

г. Ижевск

24 августа 2021г.

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 24 августа 2021 г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи В.Н. Якушева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-ремонтное предприятие-Мастер» г.Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска от 10.02.2021 №283/06-02,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 11.01.2021;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 27.01.2021;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-ремонтное предприятие-Мастер» (далее ООО «УК «ЖРП-Мастер», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска (далее управление, ответчик) от 10.02.2021 №283/06-02.

В предварительном судебном заседании от 15.07.2021 в порядкест. 49 АПК РФ судом рассмотрено и удовлетворено заявление заявителя об изменении основания иска.

Общество поддержало заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, с учетом заявления об уточнении.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Из представленных по делу доказательств следует, что на основании поступившего через Главное управление по государственному надзору Удмуртской Республики обращения №0371-Т от 25.01.2021 о проверке соблюдения требований, установленных к содержанию общего имущества и предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению в многоквартирному доме, расположенном по адресу 

<

...> в соответствии с частью 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации в рамках лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, на основании приказа управления от 08.02.2021 № 283/06-02 в отношении ООО «УК «ЖРП-Мастер» проведена внеплановая выездная проверка надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома. 

В ходе проведения проверки управлением произведены замеры ГВС в квартире №95 МКД №15 по ул. Зои Космодемьянской и выявлено: полотенцесушитель прогревает равномерно, температура горячей воды в ванной комнате, при проливе 3-х минут, составила +51С, что Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354.

Параметры на вводе в дом на границе эксплуатационной ответственности с ресурсоснабжающей организацией составили: температура 1: +68С; давление 1: 8,0 атм.; температура 2: +51С; давление 2: 8,0 атм.

Замеры произведены термометром ТТЖ-М заводской № 336006, межповерочный интервал 3 года, год выпуска 2020 г., погрешность +-1С.

В ходе проверки, управляющей организацией предоставлены следующие документы: исковое заявление в отношении застройщика по устранению недостатков в части системы горячего водоснабжения в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

По результатам проверки, управлением составлен акт от 10.02.2021 №283/06-02 и ООО «УК «ЖРП-Мастер»  выдано предписание от 10.02.2021 №283/06-02, согласно которому в срок до 30.04.2021 предписано: 

- принять меры по нормализации температуры горячей воды в точках водоразбора в кв.№95;

- возмещать потребителю причиненные убытки, вызванные внесением платы за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» ненадлежащего качества до момента нормализации температуры горячей воды в точках водоразбора.

Копии акта проверки и предписания от 10.02.2021 №283/06-02 направлены заказным почтовым отправлением с сопроводительным письмом от 19.02.2021 № 1494/01-26 на юридический адрес ООО «УК «ЖРП-Мастер», указанный в выписке из ЕГРЮЛ: 426052, 

<

...>.

Считая предписание от 10.02.2021 №283/06-02 незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В обоснование требований заявитель указал следующее: решением общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме ООО «УК «ЖРП-Мастер» выбрана управляющей данным домом организацией (протокол №1  от  15.06.2018  г.).  С  1  августа 2018  года МКД по адресу 

<

...> закреплен в реестре лицензий управляющих организаций за ООО «УК «ЖРП-Мастер». 

АО «Желдорипотека» является застройщиком проекта «Первый этап строительства -секции №№ 1, 2, 3, 4, трансформаторная подстанция «Жилого комплекса с объектами социально-бытового обслуживания в квартале, ограниченном улицами Клубная Молодогвардейская - 3. Космодемьянской в Ленинском районе г. Ижевска». ООО Специализированный застройщик «УралДомСтрой» является застройщиком секции № 5 указанного многоквартирного дома. В многоквартирном доме используется закрытая система горячего водоснабжения, что предполагает нагрев водонагревателем, установленным в индивидуальном тепловом пункте (ИТП) дома, поступающей холодной воды без отбора горячей воды непосредственно из тепловой сети города Ижевска. Вертикальные стояки горячей воды выполнены из неармированных полипропиленовых труб марки PPRC PN20 диаметром 40 (рассчитаны на температуру горячей воды + 75 °С и давлением 0,6 МПа), горизонтальная отводка осуществлена из полипропиленовых труб марки PPRC PN20 диаметром 32 (рассчитаны на температуру горячей воды + 75 °С и давлением 0,6 МПа).

В результате монтажа в МКД № 15 системы горячего водоснабжения (ГВС) многоквартирного жилого дома в разрез проектной документации, требованиям строительных норм и правил, а также установке труб из материала, который не может использоваться в системе горячего водоснабжения при указанных выше параметрах, 07 июля 2020 года произошёл порыв на горизонтальном участке отводки системы ГВС в квартире № 109 в МКД № 15 (2 секция). Кроме того, обнаружено, что вторая горизонтальная часть стояка ГВС имеет несквозные продольные трещины (во 2 секции).

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил N 491).

Таким образом, поскольку управляющая компания действует в интересах собственников помещений в многоквартирном жилом доме, то ее отношения с ответчиками зависят от тех отношений, которые возникли между собственниками жилых помещений и застройщиком. В данном случае отношения между дольщиками и застройщиком регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ). Закон № 214-ФЗ прямо предусматривает лицо, ответственное за качество строительства - застройщика. 

Управляющая компания для защиты интересов собственников направило исковое заявление об обязании застройщиков устранить строительные недостатки многоквартирного дома, которое принято Арбитражным судом УР к производству 11 августа 2020г.. и присвоен номер А71-9008/2020. 

Кроме того, проверка организована и проведена с грубым нарушением Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и превышением должностных полномочий. Требования, изложенные в предписании, должны быть реально исполнимы, предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить. 

Оспариваемое предписание, акт проверки не содержат подтвержденных фактов нарушения предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению кроме 10.02.2020 с 10:00 до 11:00 (1час) и расчет причиненных убытков. 

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что оспариваемое предписание содержит четкие формулировки и у заявителя не имеется неясности относительно того, что ему необходимо предпринять в целях устранения выявленных нарушений законодательства, поскольку в предписание четко и определённо указаны допущенные нарушения. Оспариваемое предписание вынесено уполномоченным органом, соответствует закону и не нарушает прав заявителя.

Доводы относительно обращения заявителя в суд за защитой интересов собственников МКД №15 по ул. Зои Космодемьянской подлежат отклонению ввиду отказа судом в удовлетворении заявленных требований. 

Организация и проведение проверки осуществлены в соответствии с положениями Федерального Закона №294-ФЗ.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно статье 192 Жилищного кодекса Российской Федерации  деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (пункт 1). Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (пункт 3).

В силу части 1.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Исходя из норм пункта 16 статьи 12, части 1.1 статьи 20, части 1, 3 статьи 192, части 2 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 2 статьи 1 Закона Удмуртской Республики от 30.06.2014 №40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», пунктам 2.1.1, 2.13 решения Городской Думы города Ижевска от 30.10.2007 №314 «Об учреждении отраслевого органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления жилищно - коммунального хозяйства Администрации города Ижевска» управление осуществляет функции муниципального жилищного контроля, а также отдельные государственные полномочия по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю. Управление наделено полномочиями по государственному и муниципальному жилищному надзору, а также лицензионному контролю вправе осуществлять проверки надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома. Управлению для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право, в том числе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований при предоставлении коммунальных услуг гражданам.

Распоряжением Администрации г. Ижевска от 10.10.2014 №210 определен перечень должностных лиц, ответственных за осуществление отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю на территории муниципального образования «Город Ижевск».

Порядок организации и осуществления лицензионного контроля определен статьей 196 Жилищного кодекса РФ, согласно которой к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон №294-ФЗ) и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

Основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан о нарушении прав потребителей (подпункт «в» пункт 2 части 2 статьи 10 Закона №294-ФЗ). 

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вред (статья 17 Закона №294-ФЗ).

С учетом изложенного, действия управления по проведению внеплановой проверки соответствуют законодательству. Оспариваемое предписание вынесено уполномоченным лицом в пределах предоставленных полномочий и с соблюдением вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Согласно части статьи 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. 

Согласно статье 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по предоставлению коммунальных услуг, внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила №354).

Указанные Правила устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Пунктом 2 Правил №354 понятие «коммунальные услуги» определяется как деятельность исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); «коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме; «исполнителем» признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги; под «ресурсоснабжающей организацией» понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

Требования к качеству предоставления услуги по горячему водоснабжению установлены пунктами 4 и 5 приложения №1 к Правилам №354. К ним относятся: бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года; обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температурь горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5°С, в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3°С.

Аналогичные требования содержатся в пункте 5 Приложения 1 Правил №354, в пункте 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, горячее водоснабжение в точке забора должно составлять не ниже +60 °C для открытых систем централизованного теплоснабжения, не ниже +50 °C - в закрытых и не выше 75 °C для любых систем теплоснабжения.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. 

К лицензионным требованиям относится соблюдение, в частности, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещении в многоквартирных домах и жилых домов, которые устанавливают требования к качеству предоставляемых коммунальных услуг.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей), и должно обеспечивать, в том числе соблюдение прав и   законных интересов собственников помещении в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. 

В соответствии с пунктом 18 данного Перечня к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относится, в частности, постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем.

Как следует из материалов дела, в спорный период ООО «УК «ЖРП-Мастер» являлось управляющей организацией для спорного многоквартирного дома, в соответствии с договором управления многоквартирным домом от 01.07.2018 б/н.

В ходе проведения проверки, а именно проведения замеров ГВС в квартире №95 МКД №15 по ул. Зои Космодемьянской, было установлено, что в нарушение Правил №354 температура горячей воды в точке водоразбора в квартире №95 на момент проверки горячей воды составила +51 С. 

Оспариваемым предписанием обществу предписано в срок до 30.04.2021 принять меры по нормализации температуры горячей воды в точках водоразбора в кв.№95; возмещать потребителю причиненные убытки, вызванные внесением платы за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» ненадлежащего качества до момента нормализации температуры горячей воды в точках водоразбора.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным, и не нарушает права и законные интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В предписании отражены выявленные нарушения, указанные факты имеют непосредственное отношение к предмету проверки, содержащиеся в предписании формулировки, являются доступными для понимания относительно конкретных действий, которые необходимо совершить заявителю, каких-либо неясностей, непонятных положений предписание не содержит. Оспариваемое предписание содержит срок исполнения, является исполнимым и направлено на устранение нарушения, выявленного при проведении внеплановой проверки. 

Доказательства нарушения оспариваемым предписанием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности в материалах дела отсутствуют, суду не представлены. 

В нарушение статьи 65 АПК РФ заявителем не приведены правовые основания незаконности оспариваемого предписания, нарушения ответчиком прав и законных интересов заявителя и не представлены допустимые доказательства в обоснование приведенных доводов. 

Судом отклоняются следующие доводы заявителя. 

В многоквартирном доме используется закрытая система горячего водоснабжения, что предполагает нагрев водонагревателем, установленным в индивидуальном тепловом пункте (ИТП) дома. Параметры поступающей горячей воды потребителям: температура +60С; давление до 0,8 мпа. И кроме того, в результате монтажа в МКД № 15 системы горячего водоснабжения (ГВС) многоквартирного жилого дома в разрез проектной документации, требованиям строительных норм и правил, а также установке труб из материала, который не может использоваться в системе горячего водоснабжения при указанных выше параметрах, 07 июля 2020 года произошёл порыв на горизонтальном участке отводки системы ГВС в квартире № 109 в МКД № 15 (2 секция). Кроме того, обнаружено, что вторая горизонтальная часть стояка ГВС имеет несквозные продольные трещины (во 2 секции). 

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Отношения общества с ответчиком зависят от тех отношений, которые возникли между собственниками жилых помещений и застройщиком. В целях защиты интересов собственников и устранения строительных недостатков заявитель обратился в суд с исковым заявлением.

В силу пункта 150 Правил N 354 исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Предположительная связь несоответствия температуры горячей воды нормативу ввиду строительных недостатков со стороны застройщика не исключает обязанность общества в соответствии с договором управления домом предоставлять коммунальную услугу «горячее водоснабжение» надлежащего качества. 

Кроме того, Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.05.2021 по делу А71-9008/2020 в удовлетворении требований ООО «УК «ЖРП-Мастер» отказано. 

Согласно подпункту «б» пункта 4 Правил  №354 горячее водоснабжение - есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом, также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. 

В силу указанной статьи ответственность за нарушение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами установлена для лиц, которыми нарушены Правила предоставления коммунальных услуг.

Правила №354 не исключают распространение своего действия на любую организацию, производящую или приобретающую коммунальные ресурсы. Следовательно, управляющая компания при определенных обстоятельствах также может быть субъектом ответственности за нарушение требований указанных Правил.

В порядке пункта 31 Правил №354, исполнитель обязан, в том числе предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

ООО «УК «ЖРП-Мастер», являясь организацией, уполномоченной осуществлять управление многоквартирным домом и обслуживание общего имущества собственников данного дома на основании договора управления от 01.07.2018 б/н, обязано выполнить условия договора по обеспечению собственников помещений в доме коммунальными услугами надлежащего качества и обеспечить подачу горячей воды через точку разбора для собственников жилых помещений в доме.

Таким образом, управляющая организация несет перед собственниками квартир ответственность за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе за параметры теплоносителя в системе горячего водоснабжения в точках водоразбора.

Из акта проверки, в котором отражен факт проведения замеров в квартире №95 следует, что несоответствие температуры горячей воды требованиям нормативных документов выявлено в точке водоразбора в квартире, то есть в зоне ответственности управляющей организации.

На акт проверки от 10.02.2021 №283/06-02 заявителем возражения представлены не были.

Доводы ответчика о том, что проверка организованна и проведена с грубыми нарушениями норм действующего законодательства судом, а также с превышением должностных полномочий судом отклоняется в силу следующего. 

Требования к организации и проведению внеплановой проверки определены в статьей 10 Закона N 294-ФЗ, предусматривающей в качестве одного из оснований для проведения такой проверки мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона N 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 1 статьи 14 Закона № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, установив, что в рассматриваемом случае внеплановая выездная проверка общества была проведена на основании приказа начальника Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска от 08.02.2021 №283/06-02, с целью проверки доводов по обращению №0371-Т от 25.01.2021, ч.3ст. 196 ЖК РФ проверка осуществлена в соответствии с действующим законом. 

При изложенных обстоятельствах, правовые основания для признания незаконным предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска от 10.02.2021 №283/06-02 отсутствуют, требования заявителя удовлетворению не подлежат.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-ремонтное предприятие - Мастер» г.Ижевск о признании незаконным и отмене предписания отраслевого органа Администрации города Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевскаг. Ижевск по результатам проведения мероприятия по государственному контролю от 10.02.2021 № 283/06-02 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                 В.Н. Якушев