АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                        Дело  № А19-12238/2020 

02.02.2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  26.01.2021   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   02.02.2021  года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ибрагимовой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ким А.В., рассматривает в судебном заседании в помещении арбитражного суда дело по исковому заявлению АДМИНИСТРАЦИИ БИРЮСИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БИРЮСИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 665051 ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ РАЙОН ТАЙШЕТСКИЙ 

<

...>) к МУНИЦИПАЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ТАЙШЕТСКОГО РАЙОНА (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 665000 

<

...>), КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, АРХИТЕКТУРЕ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ ТАЙШЕТСКОГО РАЙОНА (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 665008, 

<

...>)

о взыскании 952 000 рублей,    

при участии в заседании:

от истца –  ФИО1 (дов. от 09.01.2020, паспорт, диплом);

от ответчиков – не явились, извещены;

установил:

АДМИНИСТРАЦИЯ БИРЮСИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БИРЮСИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» 08.07.2020 обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ТАЙШЕТСКОГО РАЙОНА, КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, АРХИТЕКТУРЕ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ ТАЙШЕТСКОГО РАЙОНА ущерба, причиненного БИРЮСИНСКОМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ «БИРЮСИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» действиями (бездействиями) ответчиков в размере стоимости приобретенной квартиры в сумме 952 000 рублей.

Истец  уточнил исковое заявление, в котором указал, что просит взыскать убытки с МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ТАЙШЕТСКОГО РАЙОНА. 

Уточнения судом приняты. 

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАЙШЕТСКОГО РАЙОНА заявленные требования оспорило по доводам, изложенным в отзыве на иск. 

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчиков, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела,  выслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, Муниципальное образование «Тайшетский район» является собственником многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> с 06.09.2010 года.

Ранее этот многоквартирный дом имел статус общежития.

По договору найма жилого помещения в общежития от 21.10.2016г. №93, заключенного между Администрацией Тайшетского района (наймодатель) и гр. ФИО2 (наниматель), наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во временное владение и пользование жилое помещение.

Постановлением Администрации Тайшетского района от 24.07.2017 № 316 «Об изменении статуса жилых помещений общежития муниципального жилищного фонда» общежитию гостиничного типа, расположенного по адресу: 

<

...> присвоен статус «многоквартирный жилой дом».

Как указывает истец, после присвоения общежитию статуса «многоквартирный жилой дом», администрация Тайшетского района должна была перезаключить договора найма жилого помещения в общежитии на договора социального найма жилого помещения в многоквартирном жилом доме и передать «Нанимателю» в бессрочное владение и пользование изолированное, жилое помещение.

В связи с тем, что ответчиком, не были своевременно перезаключены договора социального найма на жилые помещения, постановлением Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» от 15.03.2018 №115 ФИО2 в 2018 году была поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории Бирюсинского городского поселения.

 Постановлением Администрации Тайшетского района от 01.08.2018 № 439 «Об утверждении реестра ветхого и аварийного жилищного фонда, находящегося в собственности муниципального образования «Тайшетский район» многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> признан аварийным.

Поскольку многоквартирный дом, в котором проживает ФИО2, признан аварийным, подлежащим сносу, у ФИО2 возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения, так как она не имеет в бессрочном пользовании и владении жилья и состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Впоследствии, вступившим в законную силу решением Тайшетского городского суда от 08.07.2019, на администрацию Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» возложена обязанность предоставить ФИО2 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

Постановлением Администрации Тайшетского района от 10.10.2019 № 589 постановление Администрации Тайшетского района от 01.08.2018 № 439 «Об утверждении реестра ветхого и аварийного жилищного фонда, находящегося в собственности муниципального образования «Тайшетский район» отменено. 

Во исполнение решения Тайшетского городского суда от 08.07.2019  администрация Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» за счет средств местного бюджета приобрела по муниципальному контракту № 0134300020720000036 от 13.04.2020г., однокомнатную благоустроенную квартиру по адресу: 

<

...>, стоимостью 952 000 (девятьсот пятьдесят две тысячи) рублей. 

Данная квартира передана по договору социального найма жилого помещения от 06.05.2020г. № 596  ФИО2

Указанные денежные средства администрацией Бирюсинского городского поселения были выплачены в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № 27330 от 30.04.2020 года.

По мнению истца, бездействием ответчика, выразившемся в несвоевременном перезаключении договоров найма в общежитии на договора социального найма жилого помещения в МКД, для администрации Бирюсинского городского поселения наступили негативные последствия, а именно возложена обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения. Также, не заключив договор социального найма на жилое помещение в многоквартирном доме со ФИО2, Ответчик нарушил ее право на приватизацию. Приняв решение о признании многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу, а затем, отменив данное постановление, Ответчик нанес ущерб муниципальному образованию «Бирюсинское городское поселение», в размере стоимости приобретенной для ФИО2 квартиры - 952 000 (девятьсот пятьдесят две тысячи) рублей.

Истец претензией от 07.06.2020  исх.№1039 просил Администрацию Тайшетского района возместить понесенную истцом сумму ущерба, однако указанная претензия осталась без удовлетворения, что и послужило основаниям для обращения с иском в суд. 

Исследовав представленные по делу доказательства,  выслушав представителя ответчика, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

К   способам   защиты   гражданских   прав,   предусмотренным   статьей   12 Гражданского кодекса Российской Федерации, относится, в частности возмещение убытков.

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации)

В свою очередь в статье 16 указанного Кодекса закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений статей 52, 53 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения обязательства, наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками, а также размер убытков.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков; при этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков, в том числе в виде упущенной выгоды, является мерой гражданско-правовой ответственности, которая может быть применена лишь в случае, если доказан правовой состав, т.е. наличие таких условий, как совершение противоправных действий или бездействие; возникновение убытков; причинно-следственная связь между противоправным поведением и возникшими убытками; подтверждение размера убытков.

Удовлетворение иска возможно при наличии совокупности всех вышеназванных условий. При отсутствии одного из элементов ответственности в иске должно быть отказано.

Как усматривается из материалов дела, по договору найма жилого помещения в общежития от 21.10.2016г. №93 заключенного между Администрацией Тайшетского района (наймодатель) и гр. ФИО2 (наниматель), наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во временное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, ком.№3.

Постановлением Администрации Тайшетского района от 24.07.2017 № 316 «Об изменении статуса жилых помещений общежития муниципального жилищного фонда» общежитию гостиничного типа, расположенного по адресу: 

<

...> присвоен статус «многоквартирный жилой дом».

Постановлением Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» от 15.03.2018 №115 ФИО2 в 2018 году была поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории Бирюсинского городского поселения.

 Постановлением Администрации Тайшетского района от 01.08.2018 № 439 «Об утверждении реестра ветхого и аварийного жилищного фонда, находящегося в собственности муниципального образования «Тайшетский район» многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> признан аварийным.

Решением Тайшетского городского суда от 08.07.2019 на администрацию Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» возложена обязанность предоставить ФИО2 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

По договору социального найма жилого помещения от 06.05.2020г. №596  однокомнатная благоустроенная квартира по адресу: 

<

...> передана администрацией Бирюсинского муниципального образования ФИО2 во исполнение указанного решения суда.

В связи с приобретением указанной квартиры истцом были понесены убытки в размере 952 000 руб. 

Заявляя требования, истец полагает, что бездействием Администрации Тайшетского района, выразившемся в несвоевременном перезаключении договоров найма в общежитии на договора социального найма жилого помещения в многоквартирном доме для администрации Бирюсинского городского поселения наступили негативные последствия, а именно возложена обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения. Приняв решение о признании многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу, а затем, отменив данное постановление, ответчик нанес ущерб муниципальному образованию «Бирюсинское городское поселение», в размере стоимости приобретенной для ФИО2 квартиры - 952 000 (девятьсот пятьдесят две тысячи) рублей. 

Согласно статьям 1,2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Изменение статуса жилого помещения предоставляет право нанимателям реализовать свое право и приватизировать жилье в соответствии с действующим законодательством. 

У ФИО2 имелась реальная возможность реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, которое было передано ей по договору найма жилого помещения в общежития от 21.10.2016г. №93. 

Действующее законодательство не содержит требование об обязательном перезаключении договора социального найма при изменении статуса жилого помещения. Кроме того, при изменении статуса жилого помещения предмет договора найма не изменился. 

Довод истца о том, что действиями Администрации Тайшетского района связанными с принятием постановления о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>  аварийным, а впоследствии отменив данное постановление, ответчик нанес ущерб муниципальному образованию «Бирюсинское городское поселение», судом не принимается по следующим основаниям.

Решением Тайшетского городского суда от 08.07.2019 на администрацию Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» возложена обязанность предоставить ФИО2 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, т.к. она признана нуждающейся и проживает  в ветхом и аварийном доме.

Решение суда исполнено истцом исполнено в мае 2020 года.

Постановлением Администрации Тайшетского района от 10.10.2019 № 589 постановление Администрации Тайшетского района от 01.08.2018 № 439 «Об утверждении реестра ветхого и аварийного жилищного фонда, находящегося в собственности муниципального образования «Тайшетский район» отменено. 

При таких обстоятельствах, у истца имелась возможность обратиться с заявлением о пересмотре решения Тайшетского городского суда от 08.07.2019 по вновь открывшимся обстоятельствам до исполнения решения. Истец с таким заявлением не обращался.

Следовательно, ущерб причинен истцу по его неосмотрительности. 

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд, приходит к выводу о недоказанности истцом наличия причинно-следственной связи между понесенными расходами и противоправными действиями ответчика. 

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Государственная пошлина по настоящему делу взысканию не подлежит, поскольку стороны  освобождены от её уплаты. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

 Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                        С.Ю. Ибрагимова