АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-15806/2024

г. Тюмень

13 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 30 января 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 13 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Вебер Л.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента лесного комплекса Тюменской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Акционерному обществу «Россети Тюмень» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании 78 838 руб. 57 коп. убытков,

с участием третьего лица, Государственное бюджетное учреждение Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов»,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 17.07.2024 № 91,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 05.09.2024 № 101986,

от третьего лица: ФИО3 по доверенности от 09.01.2025 № 2,

установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 17.07.2024 поступило исковое заявление Департамента лесного комплекса Тюменской области  (далее – истец, Департамент) к Акционерному обществу «Россети Тюмень» (далее – ответчик, АО «Россести Тюмень») о взыскании убытков в размере 78 838 руб. 57 коп. в счет возмещения расходов на тушение пожара № 1 от 28.04.2024, произошедшего в квартале 51 выдел 27 Тюменского участкового лесничества (уp. Тюменское) Тюменского лесничества Тюменской области.

От ответчика 29.08.2024 в материалы дела поступил отзыв о несогласии с иском. 

Третье лицо в своем отзыве поддерживает требования Департамента.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что 28.04.2024 в 14 часов 00 минут, при получении сообщения от местного населения, работниками третьего лица, обнаружен лесной пожар №1 в квартале 51 выдел 27 Тюменского участкового лесничества (vp. Тюменское) Тюменского лесничества Тюменской области на расстоянии 4,55 км от населенного пункта д. Малые Акияры Тюменского района Тюменской области. Общая площадь пожара составила 0,06 га. Причина возникновения лесного пожара №1 — обрыв провода электропередачи линейного объекта ВЛ-10 кВ ф.Б.Тараскуль.

Согласно акту осмотра от 03.05.2024, в ходе осмотра лесного участка пройденного огнем установлено, что 28.04.2024 на лесном участке в квартале51 выдел 27 Тюменского участкового лесничества (vp. Тюменское) Тюменского лесничества Тюменской области произошёл лесной пожар №1: очаг направления возгорания начался от столба (третий от основной дороги по направлению влево) линии электропередачи линейного объекта ВЛ-10кВ ф.Б.Тараскуль, расположенной в квартале №51 выдел 25 Тюменского участкового лесничества Тюменского лесничества и распространился вглубь лесного участка квартала №51 выдел 27 Тюменского участкового лесничества Тюменского лесничества. Охранная зона линейного объекта ВЛ-10кВ ф.Б.Тараскуль не очищена от поросли, кустарников и деревьев.

Из объяснения лесничего Тюменского участкового лесничества Тюменского лесничества ФИО4 (принимал участие в тушении лесного пожара №1) от 03.05.2024 следует, что причина возникновения лесного пожара - обрыв провода линии электропередачи линейного объекта ВЛ-10 кВ ф.Б.Тараскуль, так как на месте пожара обнаружены провода, лежащие на земле, от которых распространялось возгорание вглубь леса. Лесной пожар действовал в квартале 51 выдел 27 Тюменского участкового лесничества Тюменского лесничества.

Руководитель добровольно-пожарной команды ФБУ ЦРСФР «Тараскуль» ФИО5 (принимал участие в тушении лесного пожара №1) 14.05.2024 пояснил, что причина возникновения пожара — обрыв либо замыкание провода линии электропередачи линейного объекта ВЛ-10 кВ ф.Б.Тараскуль в результате сильного ветра. Огонь распространялся по лесной подстилке.

Из объяснения мастера ОВБ АО «Россети Тюмень» Тюменские электрические сети ФИО6 (28.04.2024 с 14.00 устранял место повреждения (обрыв провода фазы А, С) ВЛ-10кВ ф.Б.Тараскуль отпайка на ТП-3357 (КТП 546) пролет опор 2-3) от 27.05.2024 следует, что пожар в пролете опор 2-3 ВЛ-10кВ ф.Б.Тараскуль отпайка на ТП-3357 (КТП 546) возник по причине обрыва провода вследствие падения деревьев на опоры 10,11,15.

Из объяснения мастера 1 группы Червишевского участка по эксплуатации распределительных сетей Южного РЭС филиала АО «Россети Тюмень» Тюменские электрические сети ФИО7 от 11.06.2024 следует, что имел место обрыв провода на ВЛ-10 кВ ф.Б.Тараскуль отпайка на ТП-3357 (КТП 546). Воздушная линия ВЛ-ЮкВ ф.Б.Тараскуль отпайка на ТП-3357 (КТП 546) находится в аренде у ответчика (договор аренды №052234200 от 24.05.2022). Работы по расчистке охранной зоны линейного объекта ВЛ-10 кВ ф.Б.Тараскуль отпайка на ТП-3357 (КТП 546) по состоянию на 28.04.2024 не проводились.

С участием мастера ОВБ АО «Россети Тюмень» Тюменские электрические сети ФИО6 20.06.2024 проведен натурный осмотр линейного объекта ВЛ-10 кВ ф.Б.Тараскуль отпайка на ТП-3357 (КТП 546) на участке опор 10-15 (акт осмотра от 20.06.2024), по результатам которого установлено, что 28.04.2024 в результате падения дерева породы «осина» в 9 м 20 см от крайнего провода указанного линейного объекта, были повреждены опоры 10,11. В результате падения дерева породы «береза» в 8 м 50 см от крайнего провода указанного линейного объекта, была повреждена опора 15.

По мнению истца, лесной пожар №1 возник в пролете опор 2-3 ВЛ-ЮкВ ф.Б.Тараскуль отпайка на ТП-3357 (КТП 546) по причине обрыва провода вследствие падения деревьев на опоры 10,11,15 и далее распространился в лесной массив квартал №51 выдел 27 Тюменского участкового лесничества Тюменского лесничества.

Согласно требованиям к установлению границ охранных зон объектов злектросетевого хозяйства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2009 №160, упавшие деревья находились в границах (10 м) охранной зоны линейного объекта ВЛ-10 кВ ф.Б.Тараскуль отпайка на ТП-3357 (КТП 546).

Согласно договору аренды муниципального электросетевого имущества №052234200 от 24.05.2022, заключенного между Администрацией города Тюмени и АО «Россети Тюмень» (Арендатор), ответчик содержит, эксплуатирует и несет ответственность за причинение вреда третьим лицам вследствие владения переданным имуществом, в том числе, линейным объектом ВЛ-10 кВ ф.Б.Тараскуль отпайка на КТП-546.

Проведенные МО МВД России «Тюменский» оперативно розыскные мероприятия не смогли установить лиц непосредственно причастных к возникновению лесного пожара №1, что свидетельствует о возникновении лесного пожара в результате бездействия АО «Россети Тюмень» на линейном объекте ВЛ-10 кВ ф.Б.Тараскуль отпайка на КТП-546.

Сетевой организацией не обеспечено содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с подпунктом «а» пункта 23 постановления         Правительств РФ        от  24.02.2009          №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Истец указывает, что АО «Россети Тюмень» в результате бездействия при осуществлении эксплуатационного обслуживания объекта повышенной опасности - линии электропередачи линейного объекта ВЛ-10кВ ф.Б.Тараскуль отпайка на ТП-3357 (КТП-546) в пролете опор 2-3,10,11,15, допущено нарушение пунктов 10, 45 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» повлекшее возникновение и распространение лесного пожара №1 в квартале 51 выдел 27 Тюменского участкового лесничества (vp. Тюменское) Тюменского лесничества Тюменской области.

По факту лесного пожара №1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведено административное расследование.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: определением №20 от 02.05.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; актом осмотра от 03.05.2024 с фототаблицей; объяснением ФИО4 от 03.05.2024; объяснением ФИО5 от 14.05.2024; ответом МО МВД России «Тюменский» №3/246603381089 от 17.05.2024; объяснением ФИО6 от 27.05.2024; объяснением ФИО7 от 11.06.2024; актом осмотра от 20.06.2024; договором аренды №052234200 от 24.05.2022.

Постановлением №739 от 01.07.2024 производство по делу об административном правонарушении прекращено по пункту 4 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (издание акта амнистии, если такой акт устраняет применения административного наказания).

Возникший пожар был ликвидирован силами и средствами Тюменского филиала ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» 28.04.2024 в 18:15 часов. Возникшие затраты на тушение пожара в размере 78 838,57 руб. подтверждаются:

- актом №1 о лесном пожаре от 30.04.2024,

- журналом по учету затрат на тушение лесного пожара №1 за апрель 2024,

- общей сводной ведомостью затрат за 28.04.2024,

- учетной сводной ведомостью о лесном пожаре,

- списком табелем работников, участвовавших в тушении лесного пожара №1,

- схематическим планом лесного пожара №1,

- нарядом-актом на производство работ, связанных с тушением лесного пожара №1,

- табелем учета рабочего времени,

- расчетом по заработной плате №1,

- расчетом компенсации за продукты питания работникам, участвовавшим в тушении лесного пожара №1,

- справкой-расчетом страховых взносов,

- бухгалтерской справкой начисления основной заработной платы сотрудников, участвовавших в тушении лесного пожара №1,

- плановыми начислениями работникам за апрель 2024,

- справкой о затратах времени на тушение лесного пожара №1,

- таксационным описанием,

- справкой о расчете ущерба от лесного пожара №1,

- расшифровкой стоимости израсходованных материалов при тушении лесного пожара за апрель 2024,

- актом о списании материальных запасов с бухгалтерской справкой,

- путевыми листами легкового автомобиля,

- путевым листом специального автомобиля,

- путевым листом трактора,

- движением и стоянкой транспорта.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддерживает, представитель ответчика поддерживает доводы отзыва на иск.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд полагает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 604.2 ЛК РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Законом №7-ФЗ и другими федеральными законами. 

При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подвержены загрязнению и иному негативному воздействию. 

Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, которые определены на основании настоящим кодексом и Законом №7-ФЗ. 

Частью 1 ст.8 ЛК РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. 

Часть 1 ст.96 ЛК РФ предусмотрено, что федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ в рамках переданных полномочий РФ по осуществлению государственного надзора.

В силу пп.6 п.1 ст.83 ЛК РФ осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения относятся к государственным полномочиям РФ, переданным субъектам РФ.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ в том числе осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора), лесной охраны в лесах, расположенных на землях лесного фонда.

В данном случае пожар произошел на землях лесного фонда.

Согласно статье 99 Лесного кодекса РФ, лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 99 Лесного кодекса РФ, лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 51, ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 53.4 Лесного кодекса РФ устанавливает перечень мероприятий, включаемых в понятие тушения лесного пожара: обследование лесного пожара, доставка людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно, локализация лесного пожара, ликвидация лесного пожара, наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание, предотвращение возобновления лесного пожара.

На основании ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

В силу п.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.06.2002 № 14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» вред, причиненный пожарами, подлежит возмещению по правилам, изложенным в статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, в полном объеме лицом, причинившим вред. Возмещению подлежат стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки.

В соответствии со ст. 1082 Гражданского кодекса РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления ответственности, установленной правилами названной статьи, необходимо наличие состава (совокупности условий) правонарушения, включающего: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер убытков.

То есть, для взыскания убытков лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать весь указанный фактический состав. Отсутствие хотя бы одного из условий ответственности не влечет удовлетворение иска.

Из постановления Правительства Тюменской области от 09.07.2007 N 153-п "Об утверждении Положения о Департаменте лесного комплекса Тюменской области" следует, что это уполномоченный государственный орган, осуществляющий в соответствии с действующим законодательством реализацию полномочий в сфере лесного хозяйства, что свидетельствует о его праве требовать возмещения вреда с лиц, причинивших своими действиями (бездействием) ущерб лесам, расположенным на территории Тюменской области.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, указывает на то, что истец не доказал, что АО «Россети-Тюмень» является лицом причинившим вред.

Согласно пункту 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1614 от 07.10.2020 со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В силу пункта 45 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1614 от 07.10.2020 при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26 - 31 настоящих Правил.

Постановлением Департамента лесного комплекса Тюменской области от 01.07.2024 № 739 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении АО "Россети Тюмень" установлено, что 28.04.2024 были повреждены опоры №№ 10,11,15 линейного объекта ВЛ -10 ф. Б. Тараскуль отпайка на ТП - 3357 (ТП546), расположенного в выделах 23,50 квартала № 51 Тюменского участкового лесничества Тюменского лесничества, в результате падения деревьев.

В соответствии с условиями договора аренды муниципального электросетевого имущества от 24.05.2022 №052234200, заключенного между Департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени, Муниципальным казенным учреждением «Тюменское городское имущественное казначейство» (Балансодержатель) и Акционерным обществом «Россети Тюмень» (Арендатор).

Пункт 2.1. В соответствии с условиями настоящего договора в целях организации электроснабжения в границах городского округа город Тюмень в соответствии с принятыми нормами эксплуатации, Департамент передает Арендатору во временное владение и пользование муниципальное электросетевое имущество (далее - «Имущество») согласно Приложению № 1 к настоящему договору (кабельная линия высокого напряжения расположенная по адресу: Российская Федерация, Тюменская область, г. Тюмень, п. Большой Тараскуль, инвентарный № 108511016759, реестровый № 000827405); Приложению №2 — Имущество - ВЛ-10 кВ от опры № 163 ВЛ-10 кВ фидер "Большой Тараскуль" ПС-110/10 кВ "Тараскуль" отппайка на КТП-546 до опоры № 40 (далее до ТП-547 и КТП-802). 2. Выносной раэт.единитель РЛНД-10 -2 шт.

Пункт 4.4.5. Арендатор содержит и эксплуатирует Имущество, указанное в п. 2.1. настоящего договора, в соответствии со всеми отраслевыми нормами и правилами, действующими в отношении его вида деятельности и целевого назначения арендуемого им Имущества, принимает меры по ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу Имущество.

Пункт 4.4.13. Арендатор несет ответственность за причинение вреда третьим лицам вследствие владения и пользования переданным по настоящему договору Имуществом (источником повышенной опасности) и возмещает вред, причиненный источником повышенной опасности.

Пункт 4.4.16. Арендатор обязуется осуществить установку границ охранных зон объектов арендуемого Имущества в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 № 160, в том числе предоставить документы, подтверждающие внесение сведений о границах охранных зон объектов арендуемого Имущества в документы государственного кадастрового учета в течение шести месяцев с даты заключения настоящего договора.

Пункт 5.1. Арендатор осуществляет своими силами, средствами и материалами обслуживание и эксплуатацию переданного Имущества в целях обеспечения его надежной работы, в том числе осуществляет текущий и капитальный ремонты, аварийно-восстановительные работы, проверку и испытания оборудования и аппаратуры, включая общесистемные средства управления, приборы и системы учета, а также содержание в исправном состоянии зданий, строений и сооружений, руководствуясь действующими нормами и правилами технической эксплуатации, правилами проведения планово-предупредительного ремонта, правилами пожарной безопасности, производственной санитарии, требованиями промышленной безопасности, требованиями Госгортехнадзора и Госстандарта России, экологическими нормативами и прочими нормами и правилами.

Пункт 7.3. Арендатор (т.е. Акционерное общество «Россети Тюмень») несет полную ответственность за безопасную и надежную эксплуатацию Имущества в целом или отдельных объектов, входящих в его состав.

Таким образом, АО «Россети Тюмень», являясь Арендатором линейного объекта ВЛ - 10 кВ ф. Б. Тараскуль отпайка на ТП - 3357 (ТП 546) в соответствии с условиями договора аренды муниципального электросетевого имущества от 24.05.2022 №052234200, допустило нарушения требований лесного законодательства в квартале № 51 выдел 27 Тюменского участкового лесничества Тюменского лесничества урочище Тюменское, а именно:

пункта 45 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10. 2020 № 1614 - При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26-31 настоящих Правил.

В результате падения деревьев (произраставших в охранной зоне линейного объекта ВЛ - 10 кВ ф. Б. Тараскуль отпайка на ТП - 3357 (ТП 546)) на опоры №№ 10,11,15 указанного линейного объекта, произошел обрыв и падение на землю провода фазы А,С в пролёте опор 2-3, указанного линейного объекта. В результате чего, произошло возгорание (возникновение) лесного пожара № 1 в квартале № 51 выдел 27 Тюменского участкового лесничества Тюменского лесничества урочище Тюменское Тюменского района Тюменской области.

Данное нарушение подтверждается: актом о лесном пожаре № 1 от 30.04.2024 с приложениями; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 20 от 02.05.2024; ходатайство о продлении сроков проведения административного расследования по делу об административном расследовании от 03.06.2024, определение о продлении срока проведения административного расследования от 03.06.2024, запрос в Департамент ГЗ и ПБ Тюменской области об оказании содействия в розыске от 03.05.2024; объяснение старшего пожарного ГКУ ТО «Противопожарной службы Тюменской области» от 07.05.2024, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела в адрес главы Червишевского МО Администращ1И Тюменского района от 03.05.2024, ответ главы Администрации Червишевского МО от 23.05.2024, запрос об оказании содействия в розыске начальнику МО МВД России «Тюменский» от 03.05.2024, ответ на запрос начальника МО МВД России «Тюменский» от 17.05.2024, объяснения лесничего Тюменского участкового лесничества Тюменского лесничества от 03.05.2024 с приложенными фотографиями, акт осмотра от 03.05.2024 с фототаблицей, запрос об оказании содействия в розыске и.о. директора ФБУ ЦРСФР «Тараскуль» от 07.05.2024, объяснения руководителя добровольно-пожарной команды ФБУ ЦРСФР «Тараскуль» от 14.05.2024, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела в адрес и.о. директора филиала АО «Россети Тюмень» Тюменские электрические сети от 21.05.2024, объяснения мастера ОВБ АО «Россети Тюмень» Тюменские электрические сети от 27.05.2024, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела в адрес и.о. директора филиала АО «Россети Тюмень» Тюменские электрические сети от 11.06.2024, ответ и.о. директора филиала АО «Россети Тюмень» Тюменские электрические сети от 14.06.2024, договор аренды муниципального электросетевого имущества от 24.05.2022 №052234200, акт осмотра от 20.06.2024, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела в адрес и.о. директора филиала АО «Россети Тюмень» Тюменские электрические сети от 04.06.2024, ответ и.о. директора филиала АО «Россети Тюмень» Тюменские электрические сети от 06.06.2024, объяснение мастера 1 группы Червишевского участка по эксплуатации распределительных сетей Южного РЭС филиала АО «Россети Тюмень» Тюменские электрические сети от 11.06.2024, выписка ЕГРЮЛ АО «Россети Тюмени» от 01.07.2024 и другие материалы дела.

Таким образом, ответчик, являясь собственником объекта повышенной опасности - линейного объекта ВЛ - 10 кВ ф. Б. Тараскуль отпайка на ТП - 3357 (ТП 546), использующий территорию, прилегающую к лесу, допустил нарушение пункта  45 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1614 от 07.10.2020, выраженное в том, что не обеспечил очистку территории, прилегающей к лесу от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 м от границ территории и (или) леса, либо не отделил территорию, прилегающую к лесу противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м или иным противопожарным барьером, что повлекло возникновение лесного пожара в квартале 51выделе 27 Тюменского участкового лесничества (vp. Тюменское) Тюменского лесничества Тюменской области.

Ответчик, должен доказать отсутствие его вины, так как в соответствии с п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации именно это обстоятельство служит основанием для освобождения его от ответственности.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчик не представил суду доказательств отсутствия своей вины в причинении возникших убытков или влияния других факторов на их образование.

В рассматриваемом случае вина ответчика заключается в бездействии, как невыполнении обязательных требований, предусмотренных Правилами пожарной безопасности в лесах.

Таким образом, вина ответчика в возникновении пожара истцом доказана

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Полномочия собственника в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществляет Российская Федерация.

Охрана лесов, в том числе тушение лесных пожаров, а также защита, воспроизводство на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях относятся к государственным полномочиям Российской Федерации, переданным субъектам Российской Федерации (пункт 6 части 1 статьи 83 ЛК РФ).

При этом, в силу части 3 статьи 83 ЛК РФ, средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Из постановления Правительства Тюменской области от 09.07.2007 № 153-п "Об утверждении Положения о Департаменте лесного комплекса Тюменской области" следует, что это уполномоченный государственный орган, осуществляющий в соответствии с действующим законодательством реализацию полномочий в сфере лесного хозяйства, что свидетельствует о его праве требовать возмещения вреда с лиц причинивших своими действиями, как противоправными так и не противоправными ущерба, включая лесам, расположенным на территории Тюменской области.

ГБУ ТО "Тюменская авиабаза" является специализированным государственным учреждением по тушению лесных пожаров на территории Тюменской области, подведомственным Департаменту лесного комплекса Тюменской области - органу государственной власти Тюменской области, которому переданы федеральные полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда.

Истец согласно представленному расчету просит взыскать с ответчика убытки, причиненные лесным пожаром  состоящие из заработной платы работников, в т.ч. доплаты за тушение пожара, – 30 490 руб. 78 коп.,  страховых взносов (начисления на основную заработную плату, в т.ч. страховые взносы (начисление на доплату за тушение пожара) – 9 210 руб. 05 коп.,  стоимости израсходованных материальных запасов – 3 966 руб. 54 коп., общехозяйственные расходы 30% - 18 193 руб. 52 коп.

Расчет затрат произведен в соответствии с письмом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Федерального агентства лесного хозяйства от 10.11.2009 № АС-05-54/7018 (Рекомендации по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений).

Согласно разделу III Порядка, финансирование расходов по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда в субъектах Российской Федерации, которым передано исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии со статьей 83 ЛК РФ, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. К видам расходов, финансируемых за счет субвенций, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, в числе прочих, относятся: расходы на оплату труда работников учреждений, включая налоги и обязательные страховые взносы, начисляемые на оплату труда; материальные расходы (расходы на ГСМ, расходы на продукты питания); прочие текущие расходы (оплата услуг физических лих, привлеченных к тушению лесного пожара).

Кроме того, прямые затраты включают в себя стоимость материалов, затраты на эксплуатацию машин и механизмов, средства на оплату труда рабочих и машинистов.

Согласно представленному расчету стоимость убытков составила 78 838 руб. 57 коп.

Согласно ч. ч. 1, 2, 4 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (ст. 68 АПК РФ).

Рассмотрев приведенный истцом расчет, суд считает, что истцом необоснованно включены в расчет стоимость затрат на выплату основной заработной платы  и страховых взносов по основной заработной плате, а также общехозяйственные расходы на общую сумму 34 192 руб. 90 коп.

Разделом III Рекомендаций определено, что в целях настоящих Рекомендаций расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, произведенные исполнителем работ по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда.

Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме и которые произведены для осуществления деятельности по тушению лесных пожаров.

Учет затрат на тушение лесных пожаров осуществляется на основании первичных учетных документов (оправдательных документов), подтверждающих расходы на тушение лесных пожаров.

Порядок оформления документов, подтверждающих произведенные затраты на тушение лесных пожаров и подлежащих обязательному предоставлению заказчику работ закреплен в разделе V Рекомендаций, в котором в том числе указано, что расходы по оплате услуг сторонних организаций, привлеченных к тушению лесного пожара, подтверждаются договорами гражданско-правового характера на выполнение работ по тушению лесных пожаров, актами выполненных работ, к которым прилагаются первичные учетные документы, подтверждающие произведенные расходы, в соответствии с требованиями настоящих Рекомендаций.

Истец в обоснование своего требование представил пакет документов, подтверждающий факт несения затрат при тушении лесных пожаров не в полном объеме.

Суд, оценив представленные истцом доказательства и возражения ответчика в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о соответствии затрат истца требованиям Рекомендаций в размере 44 645 руб. 67 коп.

Остальные расходы истца не соответствуют требованиям Рекомендаций и не принимаются к возмещению.

В силу пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований на основании ст.110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере пропорционально удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с АО «Россети Тюмень» в пользу Департамента лесного комплекса Тюменской области 44 645 руб.  67 коп.  убытков.

Взыскать с АО «Россети Тюмень» в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

 Судья

Вебер Л.Е.