Арбитражный суд Волгоградской области Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Волгоград 

«22» ноября 2023 года Дело № А12-13157/2023 

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023г., решение в полном  объеме изготовлено 22 ноября 2023 г.  

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Муравьев А.А., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Фаменковой В.В., рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной  ответственностью «Агрокомпания Паритет» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о  признании незаконным решения администрации Урюпинского муниципального района  Волгоградской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) № 92 от 28.02.2023 об  отказе в реализации права на выкуп земельного участка, об обязании заключить договор  купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 34:31:110009:52 в течение 30  календарных дней после вступления решения суда в законную силу, с участием в деле в  качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора - Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии  Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).  

при участии в судебном заседании: от заявителя – Заречная А.В., представитель по доверенности № 9 от 08.02.2023 г.; 

от администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области – ФИО1, представитель по доверенности № 18 от 03.09.2021 г.;  

от Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области –  не явился, извещен;  

Общество с ограниченной ответственностью «Агрокомпания Паритет» (далее –  заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о  признании незаконным решения администрации Урюпинского муниципального района  Волгоградской области № 92 от 28.02.2023 об отказе в реализации права на выкуп  земельного участка, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с  кадастровым номером 34:31:110009:52 в течение 30 календарных дней после вступления  решения суда в законную силу,  

Истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил по  доводам, изложенным в иске и дополнений к иску.  

Представитель администрации Урюпинского муниципального района  Волгоградской области с заявленными требованиями не согласен, представил отзыв и  дополнения к нем.  

В ходе судебного заседания представителем заявителя заявлено ходатайство о  назначении судебной экспертизы.  

В соответствии со ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении  дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу  по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.  

В соответствии с абзацем вторым части 3 статьи 86 АПК РФ по ходатайству лица,  участвующего в деле, или по инициативе арбитражного суда эксперт может быть вызван в  судебное заседание. Абзацем третьим названной нормы предусматривается, что эксперт  после оглашения его заключения вправе дать по нему необходимые пояснения, а также  обязан ответить на дополнительные вопросы лиц, участвующих в деле, и суда. При этом  ответы эксперта на дополнительные вопросы заносятся в протокол судебного заседания.  

Вопрос о необходимости о назначении судебной экспертизы относится к  компетенции суда, разрешающего дело по существу и является правом, а не обязанностью  суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела  придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для  правильного разрешения спора.  

Кроме того, суд, считает, что оснований для назначения такой экспертизы не  имеется.  

Суд, выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, 

У С Т А Н О В И Л :

Как видно из материалов дела, заявитель является собственником сооружения  сельскохозяйственного производства (далее - сооружение) общей площадью 136,2 кв.м.,  площадью застройки 19941 кв.м., протяженностью 8153 м., расположенного по адресу:  Волгоградская область, Урюпинский район, территория Дубовского сельского поселения,  кадастровый номер: 34:31:000000:4173.  

Право собственности заявителя на сооружение подтверждается записью в Едином  государственном реестре недвижимости от 29.08.2019 № 34:31:000000:4173-34/128/20191 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 29.08.2019).  

Заявитель указывает, что сооружение расположено, в том числе и на земельных  участках, которые находятся в муниципальной собственности, с кадастровым номером  34:31:110009:49, общей площадью 692124 кв.м., с кадастровым номером 34:31:110009:51,  общей площадью 1265386 кв.м., с кадастровым номером 34:31:110009:52, общей  площадью 59012 кв.м.  

Согласно проекту «Строительство орошаемого участка Провоторовский  Урюпинского муниципального района Волгоградской области», изготовленного ЗАО  «Волговодпроект», проектная мощность 833,3 га (общая площадь земельного массива,  занимаемого сооружением) и 556,73 га орошаемых земель.  

Заявитель владеет земельным участком с кадастровым номером 34:31:110009:51 на  праве аренды, на основании договора аренды земельного участка от 31.08.2016.  

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской  Федерации (далее ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных  участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий,  сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.  

Заявитель обратился в администрацию в соответствии со статьей 39.17 ЗК РФ с  заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без торгов.  

К заявлению были приложены следующие документы: выписка из ЕГРЮЛ, копия  доверенности, копия договора от 31.08.2016, копия выписки из ЕГРН на сооружение.  

28.02.2023 администрацией принято решение № 92 (далее - решение) об отказе в  предоставлении земельного участка в собственность заявителя без проведения торгов, в  связи с тем, что на земельном участке с кадастровым номером 34:31:1100095249  расположено сооружение сельскохозяйственного производства (строительство  орошаемого участка Провоторовский Урюпинского муниципального района  Волгоградской области), что подтверждено записью в Едином государственном реестре  прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 34:31:000000:4173-34/128/2019-1 от  28.08.2019, которое в соответствии с пунктом 1.1. статьи 39.20 ЗК РФ может размещаться  

на вышеуказанном земельном участке на основании сервитута, публичного сервитута или  в соответствии со статьей 39.36 ЗК РФ, и земельные участки не предоставляются в  собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений.  

Заявитель считает оспариваемое решение незаконным и необоснованным, в связи  со следующим.  

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка указан в  статье 39.16 ЗК РФ.  

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в решении об  отказе должны быть указаны все основания отказа.  

Заявитель считает, что в тексте решения отсутствуют ссылки на какое-либо из этих  оснований, так как обоснование отказа основано на пункте 1.1 статьи 39.20 ЗК РФ,  согласно которому земельные участки, находящиеся в государственной или  муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду  собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на  таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в  соответствии со статьей 39.36 названного Кодекса.  

Заявитель указывает, что принятое решение о том, что принадлежащее обществу  сооружение сельскохозяйственного назначения может располагаться на земельных  участках на основании сервитута, публичного сервитута, а тем более в соответствии со  статьей 39.36 ЗК РФ необоснованно.  

Публичный сервитут устанавливается законом РФ в интересах государства,  местного административного аппарата или жителей.  

Публичный сервитут в соответствии со ст. 39.37 ЗК РФ устанавливается для  использования земельных участков и (или) земель в следующих целях: строительство,  реконструкция, эксплуатация, капитальный ремонт объектов электросетевого хозяйства  тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи,  линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их  неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами  федерального, регионального или местного значения либо необходимы для организации  электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения  (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо  переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались,  для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения);  складирование строительных и иных материалов, размещение временных или  вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или)  строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства,  реконструкции, ремонта объектов транспортной инфраструктуры федерального,  регионального или местного значения, на срок указанных строительства, реконструкции,  ремонта; устройство пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с  железнодорожными путями общего пользования на земельных участках, находящихся в  государственной собственности, в границах полос отвода железных дорог, а также  устройство пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с  автомобильными дорогами или примыканий автомобильных дорог к другим  автомобильным дорогам на земельных участках, находящихся в государственной или  муниципальной собственности, в границах полосы отвода автомобильной дороги;  размещение автомобильных дорог и железнодорожных путей в туннелях; проведение  инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории,  предусматривающей размещение линейных объектов федерального, регионального или  местного значения, проведение инженерных изысканий для строительства, реконструкции  указанных объектов, а также сооружений, предусмотренных пп.1 настоящей статьи;  

реконструкция, капитальный ремонт участков (частей) инженерных сооружений,  являющихся линейными объектами.  

Согласно статье 274 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ)  сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления  сервитута, и собственником соседнего участка.  

В соответствии со статьей 39.36 ЗК РФ использовании земель или земельных  участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для  размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также  объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.  

По мнению заявителя, сооружение сельскохозяйственного производства не может  размешаться на вышеуказанном земельном участке, на основании сервитута, публичного  сервитута в соответствии с пунктом 1.1 статьи 39.20 ЗК РФ или в соответствии со статьей  39.36 ЗК РФ.  

Заявитель пояснил, что цель использования земельного участка - размещение на  нем объекта недвижимого имущества, на строительство которого были получены в  надлежащем порядке разрешение на строительство № 34-Ru34531311-835-2018 от  01.08.2018 г., которое выдается согласно статье 51 Градостроительного кодекса  Российской Федерации на объекты капитального строительства. Также, получено  разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 34-Ru34531311-160-2019 от 22.05.2019 и  29.08.2019 зарегистрировано право собственности в Едином государственном реестре  недвижимости.  

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости содержатся  сведения о кадастровых номерах земельных участков, в пределах которых расположен  объект недвижимости, одним из которых является и земельный участок с кадастровым  номером 34:31:110009:52.  

Общая площадь участка с кадастровым номером 34:31:110009:52 составляет 59.012  кв.м. На данном земельном участке размещена дождевальная установка № 5 фирмы  «Western» кругового действия, с радиусом действия 320 м, площадью полива 320.000  кв.м., которая является частью сооружения «Орошаемый участок Провоторовский»,  представляющего собой единый оросительный комплекс, части которого неразрывно  связаны между собой.  

Заявитель указывает, что на генплане проекта «Строительство орошаемого участка  Провоторовский Урюпинского муниципального района Волгоградской области»  изготовленного ЗАО «Волговодпроект» видно, что площадь орошения дождевальной  машины № 12 закрывает практически всю площадь земельного участка.  

Заявитель считает, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы  заявителя, поскольку препятствует реализации производственных и экономических  планов нашего общества, так как приобретенный собственность земельный участок,  являясь частью земельного массива, большая часть которого находится в собственности  общества, существенно увеличит капитализацию кампании. Для банков, инвесторов  бизнес с высокой капитализацией более привлекателен, так как такие компании надежны,  устойчивы в период кризисов, что является немаловажным во все времена, а в настоящее  время это более, чем актуально.  

 Наличие залоговой базы в виде комплекса имущества (здания, сооружения и  земельные участки под ними) находящегося в собственности общества позволит  привлекать заемные средства на длительные сроки и на более выгодных условиях, что  способствует полной реализации инвестиционной программы общества.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено статьей  39.20 ЗК РФ или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение  земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица,  

являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных  участках.  

Представитель администрации указывает, что пунктом 1 ст. 39.1 ЗК РФ в  качестве одного из оснований для предоставления земельных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, предусмотрено заключение  договора аренды.  

Договор аренды земельного участка может быть заключен как по результатам  торгов, проводимых в форме аукциона, так и без их проведения при наличии  обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ.  

31.08.2016 муниципальное образование Урюпинский муниципальный район по  результатам торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного  участка заключило с ООО «Агрокомпания Паритет» договор аренды земельного  участка на территории Дубовского сельского поселения Урюпинского района  Волгоградской области из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым  номером 34:31:110009:51, общей площадью 1265386 кв.м., с видом разрешенного  использования земельного участка - для сельскохозяйственного производства, сроком на  49 лет.  

01.08.2018 администрацией выдано ООО «Агрокомпания Паритет» разрешение  на строительство орошаемого участка Провоторовский Урюпинского муниципального  района Волгоградской области.  

Согласно проектной документации на сооружение «Строительство орошаемого  участка Провоторовский Урюпинского муниципального района Волгоградской  области», разработанной ЗАО «Волговодпроект» СРО-П-088-15122009 Ассоциация  «Проектный комплекс «Нижняя Волга», орошаемый участок «Провоторовский» общей  площадью 595,46 га нетто; 940,0 га брутто расположен на территории Урюпинского  района Волгоградской области, в 0.5 км западнее х. Проваторовский. Водосточником  является р. Хопер. Водоподача на участок предусмотрена в два подъёма: головная  насосная станция (ГНС) производительностью 0,4 мЗ/с напором 48 м с водозабором из р.  Хопер предназначена для подачи воду по напорному трубопроводу длиной 2426 м в  регулирующую емкость. Головная насосная станция размещается на площадке с  координатами центра СШ 500303’23,13” ВД41055’38,94”. Подкачивающая насосная  станция (ПНС) производительностью 0.5 куб./с напором 40 м. размещается на западной  границе участка вместе с регулирующей емкостью и предназначена для подачи воды по  напорным трубопроводам ПЭ100 к дождевальным машинам. Полив сельхозкультур  предусматривается дождевальными машинами кругового действия «Western» различной  длины. Всего на участке предусматривается установка 16 дождевальных машин.  Функциональное назначение орошаемого участка производство сельскохозяйственной  продукции (лист 4, 5 раздела 1 проекта).  

Сооружение «Строительство орошаемого участка Провоторовский Урюпинского  муниципального района Волгоградской области» состоит, в том числе из линейных  объектов - оросительной сети, трубопроводов (лист 9, 10 раздела 1 проекта).  

Сведения о земельных участках, изымаемых во временное и постоянное  пользование - на период строительства во временное пользование участки земли не  изымаются. Объект строительства расположен на землях сельхозназначения (лист 7  раздела 1 проекта).  

Согласно листу 4 раздела 2 проекта строительство орошаемого участка  производится в границах земельных участков на землях, принадлежащих ООО  «Агрокомпания Паритет», кадастровые номера: 34:31:110009:39-площадка ГНС;  34:31:11000000:3781; 34:31:11000000:3779; 34:31:000000:3529(2); 34:31:000000:3529(12);  34:31:000000:333(1); 34:31:110009:52; 34:31:000000:333(4); 34:31:110009:51(2);  

34:31:110009:51(3); 34:31:110009:51(1); 34:31:000000:3529(10); 34:31:110009:40;  34:31:000000:3529(11); 34:31 -.000000:3529(1); 34:31:000000:333(2);  34:31:000000:2358(2); 34:31:110009:49.  

Площадка под головную насосную станцию располагается на землях  муниципального земельного фонда кадастровый № 34:31:1100009:39, площадь 0.35 га.  

Трасса напорного трубопровода от насосной станции проходит по землям  кадастровый № 34:31:000000:3781, площадь участка 2,42 га.  

Площадка под регулирующую емкость и ПНС размещается на землях  кадастровый номер 34:31:000000:3779, площадь участка 1,15 га.  

Земельный участок для строительства оросительной сети относится к категории  «Земли сельскохозяйственного назначения». Земельный участок не представляет собой  единый массив. Участок расчленен овражно-балочной сетью, лесными полосами,  грунтовой автодорогой, связывающей населенные пункты Проваторовский и Дубовский.  

Площадка под головную насосную станцию размещается на берегу р.Хопер.  Площадка имеет ровный рельеф.  

Трасса напорного трубопровода от головной насосной станции до регулирующей  емкости с ПК0+00 по ПК 11+88 проходит вдоль автомобильной дороги с твердым  покрытием, после пересечения с которой с ПК 11+88 по ПК 24+26 трасса трубопровода  проходит по землям сельхозназначения.  

Напорный трубопровод НТ протяженностью 2426 м. предусмотрен с ПК0+00 до  ПК 11+88 из полиэтиленовым из труб ПЭ100 SDR17Д=560хЗЗ,2мм, с ПК11+88 до ПК  24+26 из труб ПЭ100 SDR26Д=::560x21,4 мм (лист 4, 5 раздела 2 проекта ).  

После завершения строительства сооружения «Строительство орошаемого  участка Провоторовский Урюпинского муниципального района Волгоградской области»  в соответствии с вышеуказанной проектной документацией, разработанной ЗАО  «Волговодпроект» СРО-П-088-15122009, администрацией 22.05.2019 выдано ООО  «Агрокомпания Паритет» разрешение на ввод в эксплуатацию данного сооружения и  оно поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера  34:31:000000:4173.  

Под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой  объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную,  надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и  ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения  производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного  пребывания людей, перемещения людей и грузов (пункт 23 части 2 статьи 2  Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности  зданий и сооружений»).  

Согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской  Федерации к линейным объектам отнесены линии электропередачи; линии связи (в том  числе линейно-кабельные сооружения); трубопроводы; автомобильные дороги;  железнодорожные линии; другие подобные сооружения.  

На испрашиваемом ООО «Агрокомпания Паритет» земельном участке с  кадастровым номером 34:31:110009:52 находятся линейные объекты - трубопроводы  имеющие свойственные для линейных объектов характеристики - протяженность в  пространстве, расположение на нескольких земельных участках, производственное,  транспортное или иное единое инфраструктурное значение, это подтверждается:  проектной документацией на сооружение «Строительство орошаемого участка  Провоторовский Урюпинского муниципального района Волгоградской области»,  разработанной ЗАО «Волговодпроект» СРО-П-088- 15122009 Ассоциация «Проектный  комплекс «Нижняя Волга»; техническим планом сооружения «Строительство  

орошаемого участка Провоторовский Урюпинского муниципального района  Волгоградской области» от 14 мая 2019 года, выполненного ООО «А.ППБ»; выпиской из  ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 34:31:110009:52; данными  публичной кадастровой карты; выпиской из ЕГРН на сооружение «Строительство  орошаемого участка Провоторовский Урюпинского муниципального района  Волгоградской области» с кадастровым номером 34:31:000000:4173.  

Согласно подпунктам 3.16, 5.1, 6.2.1 "СП 100.13330.2016. Свод правил.  Мелиоративные системы и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.06.03-85",  утвержденными Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 953/пр, орошаемые земли -  земли сельскохозяйственного назначения, на которых имеется временная или  постоянная оросительная сеть, связанная с источником орошения, водные ресурсы  которого обеспечивают полив этих земель. Оросительная система должна включать  комплекс взаимосвязанных сооружений, зданий и устройств, обеспечивающий в  условиях недостаточного естественного увлажнения поддержание в корнеобитаемом  слое почвы орошаемого массива оптимального водно-солевого режима для получения  высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур. В состав оросительной  системы могут входить: водохранилища, водозаборные и рыбозащитные сооружения на  естественных или искусственных водоисточниках, отстойники, насосные станции,  оросительная, водосборно- сбросная и дренажная сети, нагорные каналы, сооружения на  сети, поливные и дождевальные машины, установки и устройства, средства управления  и автоматизации, контроля за мелиоративным состоянием земель, объекты  электроснабжения и связи, противоэрозионные сооружения, производственные и жилые  здания эксплуатационной службы, дороги, лесозащитные насаждения, дамбы.  Оросительная сеть состоит из магистрального канала (трубопровода, лотка), его ветвей,  распределителей различных порядков и оросителей.  

28.02.2023 администрация, рассмотрев заявление ООО «Агрокомпания Паритет»  о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату без проведения  торгов, учитывая нахождение на испрашиваемом земельном участке линейных объектов,  отказала в предоставлении в собственность данного земельного участка со ссылкой на  пункт 1.1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 1  Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель  сельскохозяйственного назначения», статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 №  137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 10  Закона Волгоградской области от 17.07.2003 № 855-ОД «Об обороте земель  сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области», подпункта 5 пункта  2.10.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Продажа  земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Урюпинского  муниципального района, и земельных участков, государственная собственность на  которые не разграничена, расположенных на территории Урюпинского муниципального  района Волгоградской области, без проведения торгов», утвержденного постановлением  администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области от  22.11.2019 № 634, Устава Урюпинского муниципального района, а также учитывая, что  спорный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения предоставлен  за плату во временное пользование на 49 лет арендатору, ООО «Агрокомпания  Паритет», для сельскохозяйственного производства.  

Администрация считает, что отсутствуют основания для предоставления  спорного земельного участка в собственность ООО «Агрокомпания Паритет» за плату  без проведения торгов, поскольку принадлежащий обществу линейный объект может  размещаться на испрашиваемом земельном участке на основании сервитута в  соответствии со статьей 274 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, а также разъяснений,  данных в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О  некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного  судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации" действия, решения органов, осуществляющих публичные  полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской деятельности.  

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания  соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному  нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения  оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли  акт, решение или совершили действия (бездействие).  

В свою очередь обязанность доказывания нарушения прав в соответствии со  статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.  

Предоставление находящихся в государственной или муниципальной  собственности земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) и  безвозмездное пользование осуществляется в порядке, предусмотренном главой V.1 ЗК  РФ.  

Пунктом 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ установлено, что без проведения торгов  осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания,  сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях,  предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на  приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане,  юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на  таких земельных участках.  

Согласно части 1.1 статьи 39.20 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в  государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность  или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут  размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута  или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.  

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный  орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка,  находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при  наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего  Кодекса.  

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии  хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в  предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, без проведения торгов.  

Общество указывает, что в качестве основания отказа в оспариваемом  постановлении Администрации указан пункт 1.1 статьи 39.20 ЗК РФ и нет указания на  какой-либо пункт статьи 39.16 ЗК РФ.  

Между тем, формулировка пункта 1.1 статьи 39.20 ЗК РФ в качестве основания  отказа в предоставлении земельного участка содержится в пункте 4 статьи 39.16 ЗК РФ.  

Общество также считает, что в рассматриваемом случае ни сервитут, ни положения  статьи 39.36 ЗК РФ не применимы. По мнению заявителя, сооружение  сельскохозяйственного производства не может размешаться на вышеуказанном земельном  участке, на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей  

39.36 ЗК РФ. Цель использования земельного участка - размещение на нем объекта  недвижимого имущества, на строительство которого были получены в надлежащем  порядке разрешение на строительство в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса  Российской Федерации (далее - ГрК РФ), разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, а  также зарегистрировано право собственности на него.  

В силу положений статьи 39.23 ЗК РФ соглашение об установлении сервитута в  отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством,  настоящим Кодексом, другими федеральными законами, и, в частности, в следующих  случаях:  

1) размещение линейных объектов, сооружений связи, специальных  информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному  использованию земельного участка;  

2) проведение изыскательских работ; 3) осуществление пользования недрами. 

Согласно статье 274 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут  устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и  собственником соседнего участка.  

Цели установления публичного сервитута для использования земельных участков и  (или) земель указаны в статье 39.37 ЗК РФ, среди которых: строительство, реконструкция,  эксплуатация, капитальный ремонт объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей,  водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных  объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их  неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами  федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для оказания  услуг связи, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и  водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на  которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее  также - инженерные сооружения) (пункт 1); проведение инженерных изысканий в целях  подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение  линейных объектов федерального, регионального или местного значения, проведение  инженерных изысканий для строительства, реконструкции указанных объектов, а также  сооружений, предусмотренных подпунктом 1 настоящей статьи (пункт 5); реконструкция,  капитальный ремонт участков (частей) инженерных сооружений, являющихся линейными  объектами (пункт 6).  

Учитывая изложенное, доводы общества о неприменимости в данном случае  положений о сервитуте отклонены судом как несостоятельные.  

Общество считает, что спорное сооружение не является линейным, а представляет  собой один неделимый объект недвижимого имущества по смыслу статьи 133.1 ГК РФ.  

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 39 постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении  судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской  Федерации", недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может  являться единый недвижимый комплекс.  

В силу статьи 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как  единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность  объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно  связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные  дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном  

земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое  имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в  целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются  правила о неделимых вещах.  

В силу прямого указания статьи 133.1 ГК РФ в отсутствие названной регистрации  такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом.  

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что принадлежащее обществу  сооружение, часть которого расположена на спорном земельном участке, является единым  недвижимым комплексом, право собственности на который зарегистрировано за ООО  "Агрокомпания Паритет" в установленном законом порядке.  

Учитывая изложенное, доводы общества о том, что сооружение является единым  недвижимым комплексом, отклонены судом как несостоятельные.  

Поскольку обществу отказано в предоставлении спорного земельного участка по  иному основанию, наличие которого не требует установления необходимой для  использования площади земельного участка, судом отклонено ходатайство общества о  назначении по делу судебной экспертизы.  

Таким образом, правовые основания для удовлетворения заявленных требований  отсутствуют.  

Руководствуясь ст. ст. 8, 9, 10, 49, 65, 71, 110, 167-170, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной  ответственностью «Агрокомпания Паритет» отказать.  

Решение может быть обжаловано в порядке главы 34 АПК РФ в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.  

Судья А.А. Муравьев 

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : 

<

***> (доб. 5349), а также на сайте Арбитражного  суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/