АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-10153/2023

Дело № А72-919/2023

г. Казань

01 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Закировой И.Ш., Хлебникова А.Д.,

при участии представителя:

заявителя – ФИО1, доверенность от 13.06.2023,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле – извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом  судебном заседании кассационную жалобу  Государственного учреждения здравоохранения «Майнская районная больница»

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2023

по делу № А72-919/2023 

по заявлению Государственного учреждения здравоохранения «Майнская районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Майнскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, с участием заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, г. Ульяновск, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от 11.10.2022  в рамках исполнительного производства № 39697/22/73024-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение здравоохранения "Майнская районная больница" (далее – ГУЗ "Майнская районная больница", учреждение, больница, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Майнскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 (далее - заместитель старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2, ответчик), с участием заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее - УФНС по Ульяновской области, управление), об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 350 859 руб. 61 коп., установленного постановлением от 11.10.2022 в рамках исполнительного производства N 39697/22/73024-ИП.

       Определением Арбитражного суда Ульяновской области  от 29.06.2023 (с учетом определения от 06.07.2023 об исправлении описки), заявление учреждения удовлетворено полностью.

       Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2023 определение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.06.2023  отменено, принят новый судебный акт, которым уменьшен размер исполнительского сбора, по исполнительному производству № 39697/22/73024-ИП с 350 859 руб. 61 коп. до 263 144 руб. 71 коп. В полном освобождении ГУЗ "Майнская районная больница" от исполнительского сбора отказано.

      ГУЗ "Майнская районная больница" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит  постановление суда апелляционной инстанции отменить, определение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.06.2023  оставить в силе.

    Отзывы   на кассационную жалобу в суд не представлены.

    Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», однако  явку своих представителей (кроме учреждения) в суд  не обеспечили.       

     Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

     Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя заявителя, проверив законность обжалуемого  судебного акта в порядке статьи 286 АПК РФ,  не находит оснований для его отмены. 

    Как следует из материалов дела, Инспекцией Федеральной налоговой службой № 8 по Ульяновской области был выдан исполнительный документ - акт органа, осуществляющего контрольные функции, № 900023483, согласно которому с учреждения взыскана задолженность по налогам и сборам, включая пени в размере 5 012 280,15 руб.

На основании указанного исполнительного документа ОСП по Майнскому району УФССП России по Ульяновской области 01.12.2021 было возбуждено исполнительное производство N 39697/22/73024-ИП, а 11.10.2022 заместителем старшего судебного пристава ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 350 859,61 руб.

Учреждение обратилось суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках этого исполнительного производства, указывая, что оно является бюджетным, социально - значимым, осуществляющим свою деятельность в рамках лимитов бюджетных ассигнований, выделенных ему главным распорядителем бюджетных - средств Министерством здравоохранения Ульяновской области, а также Министерством финансов Ульяновской области. Учреждение направляло заявки на выделение соответствующего финансирования, но финансовые средства в необходимом объеме выделены не были. Направление заявок, в свою очередь, свидетельствует о действиях учреждения, направленных на надлежащее исполнение решения суда.

В соответствии с пунктом 11  статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон  об исполнительном производстве) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями  112 и 116 Закона об исполнительном производстве.

      Срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным законом (пункт 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

       Согласно пункту 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон  об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

      Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в размере 7% от подлежащей взысканию суммы по истечении срока, указанного в пункте 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 2, 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

     Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (пункт 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Судом первой инстанции установлено, что  11.10.2022 исполнительное производство № 39697/22/73024-ИП окончено фактическим исполнением, в этот же день заместителем старшего судебного пристава ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 350 859,61 руб.

Суд первой инстанции, отметив, что  заявитель является бюджетным учреждением, не является субъектом предпринимательской деятельности, на него распространяется правовое регулирование в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, учреждение действует исходя из сумм, поступающих в доход бюджета, и им принимались меры, направленные на погашение задолженности, удовлетворил заявление ГУЗ "Майнская районная больница" в полном объеме и освободил учреждение от взыскания исполнительского сбора в размере 350 859,61 руб. по исполнительному производству № 39697/22/73024-ИП.

     Суд апелляционной инстанции отметил, что указанные судом первой инстанции доводы не свидетельствуют о наличии обстоятельств непреодолимой силы и не могут быть приняты в качестве основания для освобождения учреждения от уплаты исполнительского сбора. Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования должника, наличие у него иных неисполненных исполнительных документов само по себе основанием для освобождения от исполнительского сбора не является.

      Каких-либо иных допустимых и достаточных доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствовавших исполнению требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, учреждением судам не представило, соответственно, основания для освобождения учреждения от взыскания исполнительского сбора отсутствуют.

      Вместе с тем, указал суд апелляционной инстанции, учитывая характер совершенного нарушения и степень вины учреждения, принимая во внимание его имущественное положение, осуществление им социально значимой деятельности в сфере здравоохранения, принятие учреждением мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также руководствуясь принципами справедливости, разумности и соразмерности,  счел возможным в данном случае уменьшить размер исполнительского сбора с 350 859 руб. 61 коп.  до 263 144 руб. 71 коп.

       В кассационной жалобе ГУЗ "Майнская районная больница" оспаривает выводы суда апелляционной инстанции, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, указывая на свой статус бюджетного учреждения, на отправку писем в уполномоченные органы с просьбой о выделении финансирования, сообщая о сложном финансовом положении, отмечая, что на исполнении в настоящий момент находится 16 исполнительных производств в отношении учреждения на общую сумму 39 миллионов рублей.

      Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемом судебном акте.

      Согласно пункту 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе, бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

     Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судом апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судом обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ  не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судом апелляционной инстанции норм процессуального права, являющихся  самостоятельными основаниями для отмены принятого судебного акта в  силу части 4 статьи 288 АПК РФ,  при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2023 по делу № А72-919/2023 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                      С.В. Мосунов

 

Судьи                                                                                   И.Ш. Закирова

 

                                                                                              А.Д. Хлебников