ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А14-13864/2023

город Воронеж

30 января 2024 года

 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 

судьи

Донцова П.В.

 

без проведения судебного заседания и без осуществления протоколирования,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Арктик-Меридиан Групп» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 01.11.2023 по делу № А14-13864/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Арктик-Меридиан Групп» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Воронежской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления от 01.08.2023 № 10104000-799/2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Арктик-Меридиан Групп» (далее – ООО «Арктик-Меридиан Групп», ООО «АМГ», или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Воронежской таможне (далее – административный орган или заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 01.08.2023 № 10104000-799/2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 17.10.2023 по делу № А14-13864/2023, принятым путем подписания резолютивной части, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2023 по заявлению общества.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Арктик-Меридиан Групп» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить полностью, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования заявителя в полном объеме.

Податель жалобы ссылается на принятие юридическим лицом всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований законодательства.

Определением суда апелляционной инстанции от 28.11.2023 Воронежской таможне предлагалось представить отзыв на апелляционную жалобу.

25.12.2023 в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором таможня возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, признавала решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В силу статьи 272.1 АПК РФ, а также пунктов 47, 49 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 от 18.04.2017 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» настоящая апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом административного органа в пределах предоставленных законом полномочий. Лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Следовательно, порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден. Нарушений, носящих существенный характер и не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Таким образом, доказательства, полученные административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, следует признать относимыми, допустимыми и достоверными.

Административным органом утверждается, что обществом допущено несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров при следующих обстоятельствах.

в июне 2023 года ООО «АМГ» был осуществлен вывоз товара «вентиляторы» стоимостью 779 940 рублей с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан в соответствии с товаросопроводительными документами: договором на поставку товара №090/0323 от 09.03.2023, счетом-фактурой (инвойсом) №64 от 06.06.2023, сертификатом о происхождении товара форма СТ-1 №RURU 3010001145 от 09.06.2023, CMR б/н от 22.06.2023. 

Статистическая форма учёта перемещения товаров ED20230717110718252 (регистрационный номер 10104000/170723/С230958) заполнена, представлена руководителем ООО «АМГ» ФИО1 в Воронежскую таможню 17.07.2023 посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и подписана электронной подписью. Данная статистическая форма учета была аннулирована. 

Статистическая форма учёта перемещения товаров ED20230717120441943 (регистрационный номер 10104000/170723/С231191) заполнена, представлена руководителем ООО «АМГ» ФИО1 в Воронежскую таможню 17.07.2023 посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и подписана электронной подписью.

Предоставление статистической формы с нарушением установленного срока послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 19.07.2023, предусмотренном частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

01.08.2023 начальником Воронежской таможни вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10104000-799/2023, которым ООО «АМГ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением по делу об административном правонарушении, ООО «АМГ» обратилось в арбитражный суд за судебной защитой.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу о доказанности наличия в действиях лица состава вмененного административного правонарушения, отсутствии оснований освобождения от административной ответственности, соразмерности назначенного административного наказания тяжести деятения.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей.

Частью 2 указанной статьи КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 30 000 рублей, на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 рублей.

Пунктом 2 части 2 статьи 254 и частью 1 статьи 276 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №289-ФЗ) установлено, что таможенные органы ведут таможенную статистику Российской Федерации, которая включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации и специальную таможенную статистику. 

Согласно части 2 статьи 276 Закона №289-ФЗ таможенная статистика внешней торговли товарами Российской Федерации включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации с государствами, не являющимися членами Евразийского экономического союза, и статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза. 

Частью 1 статьи 278 Закона №289-ФЗ установлено, что статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации. 

Частью 2 статьи 278 Закона №289-ФЗ обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, установлена для российских лиц, которые заключили сделку или от имени (по поручению) которых заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств-членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств-членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки на российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 №1329» (далее – Правила №891), регламентирован порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, в том числе, вывозимых с территории Российской Федерации на территорию государств-членов Евразийского экономического союза. 

В силу подпунктов 3-5 Правил №891 ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации обеспечивается Федеральной таможенной службой. Формирование данных статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации осуществляется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации. Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств-членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств-членов Евразийского экономического союза, либо при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся. 

Согласно подпунктам 8-10 Правил № 891 статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет. 

Статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пункте 7 Правил №891. 

Местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет. 

Согласно пункту 12 Правил №891 таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений, в том числе посредством запроса у заявителя через личный кабинет дополнительных сведений, которые должны быть представлены в таможенный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения заявителем такого запроса.

При решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности необходимо установить все элементы состава вменяемого административного правонарушения.

Объектом вменяемого административного правонарушения являются общественные отношения в области ведения статистики в сфере таможенного дела. 

Объективную сторону данного правонарушения составляют повторные действия по своевременному и безвозмездному представлению таможенным органам статистических форм, содержащих достоверные сведения.

Субъектом правонарушения являются должностные и юридические лица.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется наличием у субъекта вины, которая заключается в том, что лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства при наличии такой возможности. 

Материалами дела подтверждается, что отгрузка товара состоялась в июне 2023 года, следовательно, ООО «АМГ» было обязано представить в Воронежскую таможню статистическую форму перемещения товаров не позднее 14.07.2023.

В нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329» данная статическая форма представлена в Воронежскую таможню 17.07.2023, то есть с пропуском предусмотренного законом срока. Заявитель данный факт не оспаривал.

При этом ранее ООО «АМГ» привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение постановлением от 29.09.2022 № 10104000-1161/2022, вступившим в законную силу 18.10.2022, что свидетельствует о совершении настоящего административного правонарушения в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

Таким образом, административным органом доказано наличие в действиях лица объективной стороны вменяемого административного правонарушения.

Вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения заключается в том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства при наличии такой возможности.

Поскольку в силу специфики своей профессиональной деятельности ООО «АМГ» должно знать требования нормативных правовых актов, регулирующих его деятельность, следовательно, оно было обязано предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов.

Доводы подателя жалобы об отсутствии вины в совершенном административном правонарушении подлежат отклонению как несостоятельные.

Так, общество указывает на принятие им всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства по ведению статистики в сфере таможенного дела.

Вместе с тем, указанные доводы не могут быть приняты судом во внимание, поскольку общество, будучи профессиональным участником экономической деятельности, с учетом состоявшегося 29.09.2020 привлечения к административной ответственности по аналогичной статье, располагало данными о наличии обязанности обеспечить все необходимые условия для своевременного предоставления сведений в таможенный орган.

Обстоятельство, связанное с количеством работников, имеющих возможность предоставить сведения в таможенный орган, в том числе имеющих усиленную квалифицированную электронную подпись, как верно указано судом, находится в сфере контроля самого общества.

Необеспечение надлежащего кадрового состава работников, выполняющих обязанности по предоставлению статистической отчетности, свидетельствует о непринятии обществом всех от него мер, направленных на соблюдение законодательства, что свидетельствует о наличии вины лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доказательств невозможности исполнения обществом требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые невозможно предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, а также доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, не представлено.

Таким образом, административным органом доказано наличие вины лица в совершенном правонарушении.

Оспариваемое постановление административного органа вынесено в пределах срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ. Нарушения процедуры привлечения лица к административной ответственности не допущены.

Оценив обстоятельства дела в их совокупности, исходя из характера и степени общественной опасности деяния, суд апелляционной инстанции приходит выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, для освобождения лица от административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что минимальное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ для юридических лиц в виде штрафа в размере 50 000 рублей, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных данной статьей.

Таким образом, является верным вывод суда первой инстанции о наличии в деяниях общества состава административного правонарушения, о необходимости привлечения заявителя к административной ответственности, об отсутствии возможности квалификации деяния в качестве малозначительного и, следовательно, о законности оспариваемого постановления административного органа.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции. Несогласие с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию подателя жалобы при рассмотрении дела судом первой инстанции. 

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 01.11.2023 по делу № А14-13864/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Арктик-Меридиан Групп» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                          П.В. Донцов