ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Суворова, 

<

...>, тел. 

<

***> 

 www.21aas.arbitr.ru 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-10763/2024

г. Севастополь

28 августа 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18.08.2025. Постановление изготовлено в полном объеме 28.08.2025.  

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Архипенко А.М., судей Градовой О.Г., Приваловой А.В., при фиксировании хода судебного заседания секретарем судебного заседания Голышкиной Ю.С.,  

 рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 27.02.2025 по делу № А83-10763/2024  

 по заявлению акционерного общества «Крымморгидрострой» об оспаривании решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,  

 при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе,  

 в присутствии в судебном заседании представителей: 

 от акционерного общества «Крымморгидрострой» - ФИО1;  

 от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО2,  

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Крымморгидрострой» (далее – АО «Крымморгидрострой», общество или заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением (в редакции ходатайства об уточнении заявленных требований от 13.12.2024) о признании незаконными уведомлений Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру  

Республики Крым (далее - Госкомрегистр, орган регистрации, комитет или заинтересованное лицо) от 11.04.2024 № КУВД-001/2024-14764227/1, от 28.05.2024 № КУВД-001/2024-14764227/5 о приостановлении государственной регистрации прав и от 28.11.2024 № КУВД-001/2024-14764227/7 об отказе государственной регистрации прав (далее вместе – оспариваемые решения). В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявитель просит возложить на Госкомрегистр обязанность в срок, не позднее 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда, совершить действия по государственной регистрации права собственности общества на объект недвижимости - сооружение площадью 7 953,6 кв. м, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, 

<

...>, кадастровый номер 90:25:070101:8171 (далее – объект с кадастровым номером 90:25:070101:8171 или спорное сооружение), по заявлению от 09.04.2024 № КУВД-001/2024-14764227.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе (далее – МТУ Росимущества или третье лицо).  

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 27.02.2025 по делу № А83-10763/2024 заявленные обществом требования удовлетворены: оспариваемые решения признаны незаконными; на Госкомрегистр возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности общества на объект с кадастровым номером 90:25:070101:8171 по заявлению от 09.04.2024 № КУВД-001/2024-14764227, не позднее 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда; с комитета в пользу общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000,00 рублей.  

Не согласившись с указанным результатом судебного разбирательства, Госкомрегистр обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, указывая на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам спора и нормам права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований. Комитет настаивает, что оспариваемые решения соответствуют требованиям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), поскольку представленные обществом и полученные в порядке межведомственного взаимодействия документы не подтверждают факта возникновения у заявителя права собственности на объект с кадастровым номером 90:25:070101:8171.  

В судебном заседании представитель Госкомрегистра поддержал требования апелляционной жалобы, настаивает на незаконности решения суда по настоящему делу.  

В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с приведенными в ней доводами, считает их несостоятельными и основанными на неверном толковании и применении норм материального права, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. В судебном заседании представитель заявителя поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.  

МТУ Росимущества о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, однако явку своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечило.  

Проверив в порядке, установленном главой 34 АПК РФ, законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.  

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, решением исполнительного комитета Ялтинского городского Совета депутатов трудящихся от 28.01.1970 № 48 строительному управлению № 459 треста «Крымморгидрострой» разрешено производство проектно-изыскательских работ в прибрежной полосе в районе очистных сооружений Алупка-Симеиз под размещение полигона для изготовления массивов.  

30.08.1971 исполнительный комитет Ялтинского городского Совета депутатов трудящихся, рассмотрев обращение треста «Крымморгидрострой» (письмо от 30.06.1971 № 2161/10) и согласие Областного отдела по делам строительства и архитектуры (письмо от 19.03.1971 № 327), принял решение № 519-б, которым разрешил тресту «Крымморгидрострой» производство проектно-изыскательских работ на участке береговой полосы ориентировочной площадью 2,5 га под строительство комплекса сооружений порта-укрытия и производственной базы в санитарно-защитной зоне очистных сооружений поселка Симеиз.  

14.03.1972 «согласно решению Ялтинского горисполкома от 30 августа 1971 года за № 519-б об отводе земельного участка под строительство комплекса сооружений порта укрытия и производственной базы в районе очистных сооружений Алупка-Симеиз» главным архитектором города Ялты утвержден акт отвода участка площадью 1,9 га и определены его границы.  

 30.11.1976 управляющим трестом «Крымморгидрострой» утвержден Акт приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством (реконструкцией) объекта, которым приняты в эксплуатацию грузовые пирсы в поселке Симеиз (подрядчик – строительное управление № 459).  

17.04.1992 Симеизским поселковым Советом народных депутатов Республики Крым принято решение, которым за строительным управлением № 459 треста «Крымморгидрострой» закреплен земельный участок размером 1,9 га – полигон для изготовления тяжеловесных бетонных и железобетонных изделий в пгт Симеиз, в районе очистных сооружений.  

15.12.1993 между Севастопольским региональным отделением Фонда государственного имущества Украины (продавец) и обществом покупателей членов трудового коллектива Совместного специализированного Крымского строительно-монтажного треста гидротехнических сооружений «Крымморгидрострой» (покупатель) заключен договор купли-продажи государственного имущества № 11/40 (далее – Договор), по условиям которого продавец продал, а покупатель купил государственное имущество целостного имущественного комплекса Совместного Крымского строительно-монтажного треста гидротехнических сооружений «Крымморгидрострой». Имущество треста включает в себя все его активы, пассивы, инвентарь, устройства, оборудование и другое имущество, находящееся на балансе предприятия, его филиалов и подразделений на момент инвентаризации, предшествовавшей заключению этого договора.  

Приложениями к Договору являются: альтернативный план приватизации треста «Крымморгидрострой»; акт оценки стоимости целостного имущественного комплекса треста «Крымморгидрострой»; протокол заседания инвентаризационной комиссии от 15.11.1993 № 2.  

Договор удостоверен 22.12.1993 государственным нотариусом и зарегистрирован в реестре за № 1-4471.  

Из альтернативного плана приватизации имущества предприятия, утвержденного 15.12.1993 начальником регионального отделения Фонда государственного имущества Украины по г. Севастополю, усматривается, что трест «Крымморгидрострой» (полное наименование - Совместный специализированный Крымский строительно-монтажный трест гидротехнических сооружений «Крымморгидрострой») образован в 1965 году и является целостным имущественным комплексом, в состав которого входит, в том числе, строительное управление № 459 (г. Ялта).  

В пункте 12 альтернативного плана содержатся сведения о землепользовании, в том числе о земельном участке площадью 1,9 га – полигон для изготовления тяжеловесных бетонных и железобетонных изделий СУ-459, пгт Симеиз.  

Актом приема-передачи от 30.12.1993 стороны Договора зафиксировали факт передачи продавцом и принятия покупателем государственного имущества целостного имущественного комплекса треста «Крымморгидрострой».  

На основании Договора и акта приема-передачи от 30.12.1993 Региональным отделением Фонда государственного имущества Украины  

по г. Севастополю оформлено и выдано тресту «Крымморгидрострой» свидетельство от 30.12.1993 № 11/40 о праве собственности на имущество целостного имущественного комплекса Совместного специализированного Крымского строительно-монтажного треста гидротехнических сооружений «Крымморгидрострой».  

14.03.1994 трест «Крымморгидрострой» реорганизован в закрытое акционерное общество «Морстрой» (идентификационный номер 38608012).  

14.11.1996 на основании решения Симеизского поселкового Совета народных депутатов Республики Крым от 17.04.1992 Ялтинскому филиалу ЗАО «Морстрой» в пгт Симеиз (строительное управление № 459) выдан государственный акт серии 

<

...> на право постоянного пользования землей площадью 0,99 га для полигона для изготовления железобетонных конструкций.  

Письмом от 29.08.2007 № 2313/01-6 Региональное отделение Фонда государственного имущества Украины в Автономной Республике Крым и г. Севастополе, руководствуясь приказом Фонда государственного имущества Украины от 25.11.2003 № 2097 «Об утверждении Положения об упорядочении передачи объектов недвижимого имущества, приватизированного в составе целостного имущественного комплекса или переданных в уставной фонд хозяйственного общества», подтвердило, что ЗАО «Морстрой» является правопреемником обязательств треста «Крымморгидрострой» по договору купли-продажи государственного имущества от 15.12.1993 № 11/40, а также правопреемником имущественных прав и обязанностей треста «Крымморгидрострой». В приложении к указанному письму содержится Перечень недвижимого имущества, переданного в собственность ЗАО «Морстрой» по Договору, в том числе полигон в пгт Симеизе (инвентарный номер объекта 225).  

 16.07.2009 коммунальным предприятием «Ялтинское бюро технической инвентаризации» составлен технический паспорт на берегоукрепительное сооружение № 9, расположенное по адресу: 

<

...>, согласно которому общая площадь данного сооружения составляет 7 953,6 кв. м (инвентаризационное дело № 15053).  

В порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», закрытое акционерное общество «Морстрой» привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, с изменением наименования на АО «Крымморгидрострой», о чем 21.01.2015 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись под государственным регистрационным номером 1159204003716.  

13.01.2017 в отношении земельного участка общей площадью 0,99 га, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, на землях Симеизского поселкового совета, пгт Симеиз, и предоставленного в  

постоянное пользование заявителю под полигон для изготовления железобетонных конструкций, осуществлен государственный кадастровый учет под номером 90:25:000000:1525. Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок осуществлена 26.01.2021.  

03.03.2021 под номером 90:25:070101:8171 Госкомрегистр осуществил государственный кадастровый учет ранее учтенного объекта недвижимости – берегоукрепительное сооружение площадью 7 953,6 кв. м, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, 

<

...>.  

18.10.2022 в соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации между МТУ Росимущества (арендодатель) и АО «Крымморгидрострой» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации № 91-ЗУ/КРМ/АР/36 (далее – Договор аренды), по условиям пункта 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 9 900 кв. м, вид разрешенного использования «гидротехнические сооружения, туристическое обслуживание, спорт, гостиничное обслуживание», кадастровый номер 90:25:000000:1525, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, на землях Симеизского поселкового совета.  

Пунктом 1.3 Договора аренды определено: земельный участок ранее был предоставлен на праве постоянного пользования Ялтинскому филиалу ЗАО «Морстрой» на основании государственного акта на право постоянного пользования земельным участком серии 

<

...>, выданного Симеизским поселковым советом народных депутатов Республики Крым от 14.11.1996 в соответствии с решением Симеизского поселкового совета народных депутатов Республики Крым от 17.04.1992; на земельном участке расположен возведенный ЗАО «Морстрой» объект недвижимости - берегоукрепительное сооружение с кадастровым номером 90:25:070101:8171 общей площадью 7 953,6 кв. м, по адресу: 

<

...>, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости как ранее учтенные.  

Пунктом 2.1 Договора аренды определен срок его действия – 49 лет. 

Государственная регистрация Договора аренды осуществлена 01.11.2022.  

09.04.2024 заявитель обратился в Ялтинское городское управление Госкомрегистра с заявлением № КУВД-001/2024-14764227 о государственной регистрации права собственности на объект с кадастровым номером 90:25:070101:8171, представив в качестве документов, подтверждающих права на заявленный к регистрации объект недвижимости: Акт приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством (реконструкцией) объекта от 30.11.1972; договор купли-продажи государственного имущества от  

15.12.1993 № 11/40 (с приложениями); свидетельство от 30.12.1993 № 11/40 о праве собственности на имущество целостного имущественного комплекса треста «Крымморгидрострой»; технический план от 16.07.2009 на берегоукрепительное сооружение № 9 общей площадью 7 953,6 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>; государственный акт серии 

<

...> на право постоянного пользования землей площадью 0,99 га для полигона для изготовления железобетонных конструкций; договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, от 18.10.2022 № 91-ЗУ/КРМ/АР/36.   

По результатам рассмотрения указанного заявления, Госкомрегистр, со ссылкой на пункты 2, 5, 9, 10, 49 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, принял решение от 11.04.2024 № КУВД-001/2024-14764227/1 о приостановлении государственной регистрации прав. Данное решение содержит следующие выводы: обществом не представлены документы, подтверждающие факт государственной регистрации его права на спорное сооружение в соответствии с требованиями украинского законодательства; представленные заявителем документы не содержат сведений о спорном сооружении. С целью подтверждения сведений о наличии правообладателя объекта и включении регистрируемого объекта в состав имущества целостного имущественного комплекса треста «Крымморгидрострой» направлен в Филиал ГУП Республики Крым «Крым БТИ» в г. Ялта соответствующий запрос; заявителем не представлено разрешение на ввод спорного сооружения в эксплуатацию. С учетом вышеперечисленного, невозможно определить объект, подлежащий государственной регистрации, по причине отсутствия спорного сооружения в представленных документах. Заявителю рекомендовано в срок до 11.07.2024 представить: документы, подтверждающие ввод спорного сооружения в эксплуатацию; правоустанавливающие документы, содержащие сведения о спорном сооружении; документы, подтверждающие правопреемственность треста «Крымморгидрострой». 28.05.2024 комитетом составлено уведомление № КУВД-001/2024-14764227/5 о приостановлении государственной регистрации прав до 28.11.2024.  

Ответом от 15.04.2024 № 05/2835 на межведомственный запрос комитета от 11.04.2024 Филиал ГУП Республики Крым «Крым БТИ» в г. Ялта сообщил, что согласно материалам инвентаризационного дела № 1201/15053 объекта недвижимости – берегоукрепительного сооружения № 9 площадью 7 953,6 кв. м в домовладении № 15Г по адресу: Республика Крым, г. Ялта, 

<

...> не имеется, инвентаризация не проводилась, в связи с чем, предоставить запрашиваемую информацию не представляется возможным.  

В связи с истечением срока приостановления и придя к выводу о не устранении приведенных в уведомлениях от 11.04.2024 и от 28.05.2024 причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации  

прав по заявлению от 09.04.2024 № КУВД-001/2024-14764227, Госкомрегистр принял решение, оформленное уведомлением от 28.11.2024 № КУВД-001/2024-14764227/7, об отказе государственной регистрации прав в отношении объекта с кадастровым номером 90:25:070101:8171.  

Полагая, что вышеуказанные решения Госкомрегистра о приостановлении государственной регистрации прав и об отказе государственной регистрации прав на объект с кадастровым номером 90:25:070101:8171 являются незаконными и подлежат признанию недействительными, общество обратилось в суд с рассмотренным в рамках настоящего дела заявлением.  

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.  

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением ЕГРН и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Законом N 218-ФЗ.  

В силу части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.  

 Частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ определены основания для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2); акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункт 6).  

Исходя из части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные  

документы, предусмотренные данным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.  

Согласно части 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным Федеральным законом или иными федеральными законами.  

 Частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.  

 Согласно части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в следующих случаях: с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо (пункт 2); не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9); представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 10); имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (пункт 49).  

 В силу статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.  

В рассматриваемом случае, оспариваемые решения Госкомрегистра о приостановлении государственной регистрации прав и об отказе государственной регистрации прав мотивированы тем, что заявителем не представлены документы: подтверждающие факт государственной  

регистрации его права на спорное сооружение в соответствии с требованиями украинского законодательства; содержащие сведения о регистрируемом объекте; о вводе спорного сооружения в эксплуатацию. При этом, в Филиале ГУП Республики Крым «Крым БТИ» в г. Ялта отсутствует информация о включении спорного сооружения в состав имущества целостного имущественного комплекса треста «Крымморгидрострой» и возникновения прав заявителя на данный объект недвижимости.  

Однако, такие выводы органа регистрации, применительно к установленным фактическим обстоятельствам настоящего дела, нельзя признать соответствующими закону, Госкомрегистром не учтено следующее.  

 В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федеральною закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.  

 Право собственности, за регистрацией которого обратилось общество, возникло в период действия законодательства Украины. При этом, действовавшее в период заключения Договора и выдачи свидетельства от 30.12.1993 № 11/40 о праве собственности на имущество, не содержало требования о государственной регистрации договоров купли-продажи недвижимого имущества.  

 Впоследствии, Законом Украины от 01.07.2004 N 1952-IV «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений» введено положение о том, что вещные права на недвижимое имущество и их обременения, подлежащие государственной регистрации в соответствии с данным законом, возникают с момента такой регистрации.  

 При этом, в силу статьи 3 указанного закона вещные права на недвижимое имущество и их обременения, возникшие до 1 января 2013 года, признаются действительными при наличии одного из следующих условий: регистрация таких прав проведена в соответствии с законодательством, действовавшим на момент их возникновения; на момент возникновения таких прав действовало законодательство, не предусматривающее их обязательной регистрации.  

 В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том  

числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.  

 Частью 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон N 38-ЗРК) установлено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.  

 Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 38-ЗРК к правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории Республики Крым до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, применяется порядок их государственной регистрации, установленный Законом о регистрации, с учетом особенностей, установленных данной статьей.  

 В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона N 38-ЗРК перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.  

 Так, Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, в который включены изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года документы, в том числе свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество (пункт 5) и договоры, подтверждающие совершение гражданско-правовых соглашений, на основании которых возникает право на объект недвижимого имущества, подлежащее регистрации (пункт 18).  

 В данном случае, в качестве документов, подтверждающих права на заявленный к регистрации объект недвижимости, общество представило договор купли-продажи государственного имущества от 15.12.1993 № 11/40 (с приложениями) и свидетельство от 30.12.1993 № 11/40 о праве собственности на имущество целостного имущественного комплекса  

треста «Крымморгидрострой», которые полностью соответствуют действующему в момент их издания (выдачи) законодательству.  

Как установлено ранее, спорное сооружение создано в 1976 году трестом «Крымморгидрострой», правопреемником которого является АО «Крымморгидрострой», и входило в состав имущества целостного имущественного комплекса треста «Крымморгидрострой» на момент заключения Договора.  

 С момента создания спорного сооружения трест «Крымморгидрострой» и заявитель (как правопреемник) правомерно, открыто и непрерывно им владеют, сведения о спорном сооружении внесены в ЕГРН.  

Объект с кадастровым номером 90:25:070101:8171 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 90:25:000000:1525, находящегося в государственной федеральной собственности и переданного в аренду АО «Крымморгидрострой».  

Факт возникновения права собственности общества на спорное сооружение на основании договора купли-продажи государственного имущества от 15.12.1993 № 11/40 признается МТУ Росимущества.  

 Учитывая изложенное, установив, что при обращении с заявлением о государственной регистрации прав общество представило Акт приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством (реконструкцией) объекта от 30.11.1972, договор купли-продажи государственного имущества от 15.12.1993 № 11/40 (с приложениями), свидетельство от 30.12.1993 № 11/40 о праве собственности на имущество целостного имущественного комплекса треста «Крымморгидрострой», технический план от 16.07.2009 на берегоукрепительное сооружение № 9 общей площадью 7 953,6 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, государственный акт серии 

<

...> на право постоянного пользования землей площадью 0,99 га для полигона для изготовления железобетонных конструкций, договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, от 18.10.2022 № 91-ЗУ/КРМ/АР/36, суд пришел к обоснованному выводу о том, что представленные заявителем документы в данном случае являются достаточными для подтверждения права собственности на объект с кадастровым номером 90:25:070101:8171, оснований требовать представления иных документов у Госкомрегистра не имелось.  

 При этом, Госкомрегистром не установлен и не доказан факт того, что представленные документы не являются подлинными или в них содержатся недостоверные сведения. Напротив, совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что в представленных документах содержатся достоверные сведения об объекте недвижимости, заявленного к регистрации.  

 Ввиду того, что объект с кадастровым номером 90:25:070101:8171 является ранее учтенным объектом недвижимости, к нему не могут быть применены требования, предъявляемые к вновь созданному объекту недвижимости. Следовательно, суд первой инстанции правомерно отклонил доводы заинтересованного лица, обоснованные положениями части 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ (о необходимости представления разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию).  

Орган регистрации в оспариваемых решениях указывает на наличие технического паспорта берегоукрепительного сооружения, изготовленного коммунальным предприятием «Ялтинское бюро технической инвентаризации» по состоянию на 16.07.2009, то есть в период осуществления им полномочий регистрирующего органа, содержащего сведения об объекте, которые в дальнейшем внесены в ЕГРН с присвоением объекту кадастрового номера. В связи с чем, заинтересованное лицо не вправе ссылаться на отсутствие описания спорного сооружения в представленных заявителем документах, такое описание в действительности содержится в представленных в распоряжение комитета документах.  

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что уведомления комитета от 11.04.2024 № КУВД-001/2024-14764227/1, от 28.05.2024 № КУВД-001/2024-14764227/5 о приостановлении государственной регистрации прав и от 28.11.2024 № КУВД-001/2024-14764227/7 об отказе государственной регистрации прав не соответствуют требованиям законодательства о государственной регистрации недвижимости и подлежат признанию недействительными. Следовательно, суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил заявленные АО «Крымморгидрострой» требования.  

 Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).  

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 15.12.2022 N 55-П указал, что право на судебную защиту включает в себя гарантированную государством возможность получить реальную судебную защиту (эффективное восстановление в правах, одним из факторов которого является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц).  

Признав незаконным решение органа, наделенного публичными полномочиями, суд может как указать на необходимость принятия им конкретного решения либо совершения определенного действия, так и самостоятельно восстановить нарушенное право, устранить допущенное нарушение. При выборе одного из вариантов реагирования на незаконность оспоренного решения суд, с одной стороны, имеет в виду наиболее полную и результативную защиту прав и законных интересов граждан, а с другой - неприемлемость ситуации, когда такой выбор ведет к неопределенно долгому лишению обратившегося за судебной защитой возможности удовлетворения своих законных притязаний.  

Определение способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя зависит от установленных судом фактических обстоятельств конкретного дела и составляет предмет его дискреции. Во всяком случае, избираемый способ связан требованиями законности, обоснованности и мотивированности принятого судебного акта.  

В рассматриваемом случае, в качестве способа устранения допущенного нарушения прав и законных интересов суд первой инстанции возложил на Госкомрегистр обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности общества на объект недвижимости с кадастровым номером 90:25:070101:8171.  

Указанный способ, по мнению апелляционного суда, отвечает целям восстановления нарушенного права заявителя, является соразмерным, обеспечивает скорое и эффективное восстановление нарушенных прав и законных интересов заявителя, отвечает задачам судопроизводства в арбитражных судах (статья 2 АПК РФ), а также специфике административного судопроизводства в публичных спорах.  

Понесенные АО «Крымморгидрострой» судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ обоснованно взысканы с Госкомрегистра, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.  

Таким образом, поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 АПК РФ,  

для изменения или отмены обжалуемого судебного акта. Следовательно, апелляционная жалоба комитета удовлетворению не подлежит.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 27.02.2025 по делу N А83-10763/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья А.М. Архипенко Судьи О.Г. Градова  

 А.В. Привалова  

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:

Дата 18.03.2025 9:24:04

Кому выдана Архипенко Александр Михайлович