АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-6646/2022

г. Оренбург

17 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена       11 мая 2023 года

В полном объеме решение изготовлено        17 мая 2023 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи                      Пархомы С.Т., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный аграрный университет», г. Оренбург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к публичному акционерному обществу «Т Плюс», автодорога Балтия Красногорского района Московской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала «Оренбургский», г.Оренбург

о взыскании 153 969 руб. 44 коп.

при участии представителей:

от истца: ФИО2, доверенность от 16.01.2023, 

от ответчика: ФИО3, доверенность от 07.09.2022,

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Оренбургский государственный аграрный университет» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области к публичному акционерному обществу «Т Плюс» о взыскании                   неустойки в размере 153 969 руб. 44 коп.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, указал, что в нарушение условий контракта  по итогам проведенного анализа температуры подачи тепловой энергии за декабрь 2021 года, в соответствии с отчетом о суточных параметрах теплоснабжения по данным приборов учета тепловой энергии истцом установлено превышение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе относительно значений, предусмотренных графиком белее чем на допустимые диапазоны (+/-3%), а также занижение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе относительно значений, предусмотренных графиком белее чем на допустимые диапазоны (+/-3%). Ненадлежащее исполнение обязательств по контракту является основанием для взыскания неустойки на основании п. 4.1 контракта, ч.8 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по мотивам, приведенным в письменном отзыве на исковое заявление, указал, что при расчете неустойки в рамках контракта № 997001-ЦЗ необходимо руководствоваться положениями Закона о теплоснабжении и принятых в его развитие нормативных правовых актов; в нарушение пунктов 3.8.3, 4.1.1.2 контракта истцом в материалы дела не представлен акт проверки факта отклонения значений параметров качества теплоснабжения.

Так, в случае нарушения качества переданного ресурса пунктом 124 (7) Правил № 808 предусмотрено следующее:  в случае несоблюдения единой теплоснабжающей организацией включенных в договор теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, единая теплоснабжающая организация обеспечивает снижение размера платы за поставляемую тепловую энергию (мощность) в порядке, предусмотренном пунктами 124(8) - 124(15) настоящих Правил.

Аналогичные положения согласованы сторонами в п. 4.1.1.2 контракта.

Кроме того, ответчик пояснил, что в целях установления факта отклонения значений параметров качества теплоснабжения за пределы разрешенных отклонений при исполнении контракта № 997001-ЦЗ ПАО «Т Плюс» проведен анализ суточных параметров теплоносителя по показаниям приборов учета за период с 01.12.2021 по 31.12.2021 в отношении объектов истца, для которых осуществляется поставка тепловой энергии.

Анализ посуточных ведомостей приборов учета, с учетом пределов разрешенных отклонений параметров качества и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, не показал отклонений от параметров качества теплоснабжения, которые превышают допустимые отклонения по следующим адресам: ул. ФИО4, 18, 20, ул. Ленинская, 63А, 59, ул. Коваленко, 5, 4, ул. Каргандинская, 54, пер. Мало-Торговый, 2.

Согласно посуточным ведомостям приборов учета в спорный период (с 01.12.2021 по 31.12.2021) по указанным адресам в отдельные дни фиксировалось отклонение температуры в подающем трубопроводе, но не более 24 часов (единовременно), что соответствует допустимой продолжительности отклонения значений параметров качества, предусмотренным пунктом 124 (4) Правил № 808 и пунктом 3.4 заключенного контракта № 997001-ЦЗ.

Также ответчик указал, что представленная им оценка нарушения качества поставки тепловой энергии свидетельствует о нарушении со стороны истца режима потребления тепловой энергии, а именно превышение температуры теплоносителя в обратном трубопроводе (t2) от заданной по температурному графику более чем на допустимые диапазоны, указанные в п. 3.9 контракта.

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств сторонами не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При  рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

Между истцом (потребитель) и ответчиком (теплоснабжающая организация) заключен контракт теплоснабжения (снабжение тепловой энергией в горячей воде и теплоносителем) №997001-ЦЗ от 29.03.2021, в силу пункта 1.1 которого теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей сетевой воде (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию  (мощность) и (или) теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный контрактом режим потребления тепловой энергии.

Согласно пункту 3.1.1 контракта температура теплоносителя в подающем трубопроводе. Значение температуры теплоносителя определяется в точке поставки как среднесуточное значение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе по температурному графику в соответствии с Приложением №7 к контракту.

Пунктом 3.4 контракта установлены пределы разрешенных отклонений значений параметров качества теплоснабжения.

Пределы разрешенных отклонений значений параметров качества теплоснабжения определяются диапазоном значений параметров качества теплоснабжения и допустимой продолжительностью отклонения значений параметров качества теплоснабжения за пределами указанного диапазона.

Диапазон значений параметров качества теплоснабжения и допустимая продолжительность отклонения значений параметров качества теплоснабжения за пределами диапазона значений параметров качества теплоснабжения:

По условиям пункта 3.4.1 контракта диапазон значений параметров качества теплоснабжения:

- по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, - +/- 3%;

- по давлению в подающем трубопроводе, - +/- 5%.

Указанные величины дополнительно увеличиваются на величину погрешности теплосчетчика, но не более чем максимально допускаемую относительную погрешность теплосчетчика, определенную в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Согласно пункту 3.4.2 контракта допустимая продолжительность отклонения значений параметров качества теплоснабжения за пределами диапазона значений параметров качества теплоснабжения:

с 1-го по 4-й год, следующий за годом окончания переходного периода, - 24 часа (единовременно);

с 5-го по 6-й год, следующий за годом окончания переходного периода, - 18 часов (единовременно);

с 7-го по 8-й год, следующий за годом окончания переходного периода, - 12 часов (единовременно);

с 9-го по 10-й год, следующий за годом окончания переходного периода, - 8 часов (единовременно);

с 11-го года, следующего за годом окончания переходного периода, - 4 часа (единовременно).

В силу пункта 3.8.3 контракта в случае отсутствия подключения приборов учета потребителя к автоматизированным информационно-измерительным системам учета тепловой энергии и теплоносителя теплоснабжающей организации или в случае выхода из строя системы, обеспечивающей дистанционный сбор данных у автоматизированной информационно-измерительной системы учета стороны (потребитель и теплоснабжающая организация) в согласованное время выходят на объект с целью осмотра состояния прибора учета тепловой энергии (теплоносителя) и схемы его подключения.

Потребитель обязан:

- обеспечить доступ представителям теплоснабжающей организации или по указанию теплоснабжающей организации представителям иной организации к приборам учета потребителя;

- обеспечить постоянную готовность помещений тепловых пунктов в части надлежащей освещенности, отсутствия захламленности прохода к оборудованию тепловых пунктов, выполнение требований законодательства РФ по дезинфекции/дезинсекции подвалов и помещений тепловых пунктов;

- обеспечить присутствие уполномоченного представителя потребителя.

Фиксация начала и окончания факта отклонения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, за пределы разрешенных отклонений, осуществляются на основании данных, зафиксированных прибором учета в акте проверки, составленном сторонами в соответствии с Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила организации теплоснабжения).

Режим потребления:

Температура теплоносителя в обратном трубопроводе. Значение температуры теплоносителя определяется в точке поставки как среднесуточное значение температуры теплоносителя в обратном трубопроводе по температурному графику в соответствии с Приложением №7 к настоящему Контракту. Допускается отклонение от величины значения температуры теплоносителя по температуре воды, в обратном трубопроводе не более чем на +5%. Понижение фактической температуры обратной воды по сравнению с графиком не лимитируется. Указанная величина дополнительно увеличивается на величину погрешности измерений температуры, установленной Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Величина максимального расхода теплоносителя в подающем трубопроводе на теплоснабжение указана в Приложении №4 к настоящему контракту (пункт 3.9 контракта).

Согласно пункту 4.1 контракта за нарушение обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

По условиям пункта 4.1.1.2 контракта в случае подтверждения в акте проверки факта отклонения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, за пределы их разрешенных отклонений, Теплоснабжающая организация в расчетном периоде, следующем за расчетным периодом, в котором произошло указанное нарушение, снижает размер платы за тепловую энергию, по формулам, установленным в Правилах организации теплоснабжения.

Пунктом 4.1.1.3 контракта установлено, что в случае превышения потребителем температуры теплоносителя в обратном трубопроводе (t2) от заданной по температурному графику более чем на допустимые диапазоны, указанные в п. 3.9. настоящего контракта, теплоснабжающая организация взимает с потребителя неустойку (НДС не облагается), которая рассчитывается за каждые сутки расчетного периода, в которые происходило превышение, по формуле:

S2 = m2 * Cp * t (перегрев) * Цтэ * 10-3, (руб.).

 

Истец указал, что в нарушение условий контракта  по итогам проведенного анализа температуры подачи тепловой энергии за декабрь 2021 года, в соответствии с отчетом о суточных параметрах теплоснабжения по данным приборов учета тепловой энергии истцом установлено превышение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе относительно значений, предусмотренных графиком белее чем на допустимые диапазоны (+/-3%) по следующим объектам:

1) общежитие № 3 (лит А), находящегося по адресу: 

<

...> в следующие дни: 13.12.2021, 14.12.2021,

2) учебно-лабораторный корпус №5 (Лит Е6Е7Е8), находящегося по адресу: 

<

...>, в следующие дни: с 01.12.2021 - 23.12.2021,

3) спортивный комплекс, находящийся по адресу: 

<

...>, в следующие дни: с 12.12.2021, 14.12.2021, 15.12.2021, 20.12.2021, 21.12.2021, 25.12.2021,

4) общежитие (Лит А) находящегося по адресу: 

<

...> в следующие дни: с 01.12.2021-04.12.2021, с 08.12.2021, с 10.12.2021-12.12.2021, с 14.12.2021- 21.12.2021,

5) административное здание, находящегося по адресу: 

<

...>, в следующие дни: 01.12.2021, 11.12.2021, 15.12.2021, 19.12.2021, с21.12.2021,

6) общежитие № 8 (Лит 12), находящегося по адресу: г.Оренбург, ФИО4 22, в следующие дни: 12.12.2021, 20.12.2021, 25.12.2021,

7) учебно-лабораторный корпус №2, находящегося по адресу: 

<

...>, в следующие дни: с 01.12.2021-04.12.2021, 08.12.2021, с 10.12.2021- 12.12.2021, с 14.12.2021- 21.12.2021.

Кроме того, истцом так же установлено в декабре 2021 года занижение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе относительно значений, предусмотренных графиком белее чем на допустимые диапазоны (+/-3% ) по следующим объектам:

1) учебно-лабораторный корпус №12 со столовой, находящегося по адресу: 

<

...>, в следующие дни: 04.12.2021, 07.12.2021, 20.12.2021, 21.12.2021, 24.12.2021, 25.12.2021,

2) спортивный комплекс, находящийся по адресу: 

<

...>, в следующие дни: с 05.12.2021 -08.12.2021,

3) административное здание, находящегося по адресу: 

<

...>, в следующие дни: 07.12.2021, 09.12.2021, с 13.12.2021, с 22.12.2021-25.12.2021,

4) общежитие № 8 (Лит 12), находящегося по адресу: г.Оренбург, ФИО4 22, в следующие дни: 01.12.2021, 02.12.2021, с 04.12.2021 -08.12.2021, 22.12.2021,

5) здание, находящегося по адресу: 

<

...> (правое крыло), в следующие дни: с 24.12.2021 -25.12.2021,

6) учебно-лабораторный корпус №6 лит №9, находящегося по адресу: 

<

...>, в следующие дни: с 24.12.2021- 25.12.2021,

7) учебно-лабораторный корпус №3 (лит ИИ1И2И3И), находящегося по адресу: 

<

...>, в следующие дни: с 24.12.2021г -25.12.2021г.;

8) общежитие (Лит А) находящегося по адресу: 

<

...> в следующие дни: с 22.12.2021- 25.12.2021,

9) учебно-лабораторный корпус №2, находящегося по адресу: 

<

...>, в следующие дни: 22.12.2021, 25.12.2021,

10) общежитие №2 (Лит А6) находящегося по адресу: 

<

...> в следующие дни: 06.12.2021, 07.12.2021, 09.12.2021, 13.12.2021, 14.12.2021, с 22.12.2021- 25.12.2021.

Как указал истец, ненадлежащее исполнение обязательств по контракту является основанием для взыскания неустойки на основании ч.8 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В целях урегулирования спора,  истцом 28.02.2022 вручена ответчику претензия с требованием оплаты неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, которая оставлена последним без ответа и без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Заслушав пояснения истца и ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с п. 1 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами применяются правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивая безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой тепловой энергии и теплоносителя, регулируются правовыми нормами параграфа 6 Главы 30 ГК РФ, Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) и Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, действующими с 28.08.2012 (далее - Правила № 808).

Существенные условия договора теплоснабжения определены федеральными нормативными правовыми актами в данной сфере.

Из ч. 8 ст. 15 Закона о теплоснабжении следует, что договор теплоснабжения должен определять объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона о теплоснабжении, потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. 

Пунктом 21 Правил № 808 к существенным условиям договора теплоснабжения отнесен договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем; величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя; сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора; ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата; ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором; обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии; порядок расчетов по договору; порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя; объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета; объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение).

В силу пункта 15 статьи 2 Закона о теплоснабжении под режимом потребления тепловой энергии понимается процесс потребления тепловой энергии, теплоносителя с соблюдением потребителем тепловой энергии обязательных характеристик этого процесса в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе техническими регламентами, и условиями договора теплоснабжения.

Режим потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя предусматривает, в частности, показатели качества возвращаемых в тепловую сеть или на источник тепловой энергии теплоносителей и конденсата (пункт 26 Правил N 808).

В соответствии с частью 1 статьи 23.9 Закона о теплоснабжении единая теплоснабжающая организация (далее - ЕТО) обеспечивает соблюдение значений параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в зоне своей деятельности в соответствии с положениями Закона о теплоснабжении и Правилами № 808.

В силу подп. 2 части 5 статьи 23.8, части 2 статьи 23.9 Закона о теплоснабжении договор теплоснабжения между потребителями и единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения должен устанавливать значения параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, которые определяются сторонами договора теплоснабжения и обеспечиваются единой теплоснабжающей организацией в соответствии с порядком, установленным Законом о теплоснабжении и Правилами № 808.

В силу пункта 24 Правил № 808 в ценовых зонах теплоснабжения показатели качества теплоснабжения определяются в соответствии с разделом X (1) настоящих Правил.

Согласно пункту 124 (2) Правил № 808 (раздел X (1)) параметры качества теплоснабжения, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и давление теплоносителя в подающем трубопроводе.

Значение температуры теплоносителя, которое должно быть согласовано в договоре, определяется в точке поставки (п. 24, абз. 2 п. 124(2) Правил № 808).

Точка поставки определяется на границе теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и внешней тепловой сети (абз. 11 п. 2 Правил № 808).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии.

В силу пункта 124(7) Правил N 808, в случае несоблюдения единой теплоснабжающей организацией включенных в договор теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, единая теплоснабжающая организация обеспечивает снижение размера платы за поставляемую тепловую энергию (мощность) в порядке, предусмотренном пунктами 124(8) - 124(15) настоящих Правил.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (ст. 309 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 1 ст. 65 АПК РФ). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 41 АПК РФ).

Как указывалось выше, между истцом и ответчиком заключен контракт теплоснабжения от 29.03.2021 № 997001-ЦЗ, в рамках которого осуществляется поставка тепловой энергии для объектов истца.

Контрактом № 997001-ЦЗ сторонами определены параметры качества теплоснабжения в приложениях к контракту в виде согласованных температурных графиков (Приложение № 7).

Как указывает истец, в нарушение условий контракта  по итогам проведенного анализа температуры подачи тепловой энергии за декабрь 2021 года, в соответствии с отчетом о суточных параметрах теплоснабжения по данным приборов учета тепловой энергии истцом установлено превышение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе относительно значений, предусмотренных графиком белее чем на допустимые диапазоны (+/-3%), а также занижение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе относительно значений, предусмотренных графиком белее чем на допустимые диапазоны (+/-3%). Ненадлежащее исполнение обязательств по контракту является основанием для взыскания неустойки на основании п. 4.1 контракта, ч.8 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Вместе с тем,  нормы Закона об теплоснабжении являются специальными по отношению положениям Закона о контрактной системе, предусматривающим ответственность заказчика в случае нарушения обязательств, предусмотренных контрактом. 

Следовательно, именно положения Закона об теплоснабжении распространяются на отношения сторон в части последствий превышения ресурсоснабжающей организации температуры теплоносителя в подающем трубопроводе относительно значений, предусмотренных графиком. 

Аналогичная по существу правовая позиция по применению энергетического законодательства в соотношении с законодательством о контрактной системе отражена в ответе на вопрос № 1 Обзора судебной практики № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016.

Устанавливая особенности исполнения обязательств по обеспечению соблюдения значений параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в ценовых зонах теплоснабжения, раздел X(1) Правил № 808 определяет порядок снижения единой теплоснабжающей организацией размера платы за тепловую энергию (мощность) при несоблюдении значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении.

Качество теплоснабжения - это совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя (пункт 2 статьи 2 Федерального закона "О теплоснабжении").

Согласно части 3 статьи 23.9 Закона о теплоснабжении единая теплоснабжающая организация при исполнении обязательства по соблюдению значений параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, обеспечивает снижение размера платы за поставляемую потребителю тепловую энергию (мощность) при несоблюдении установленных сторонами договора значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок снижения единой теплоснабжающей организацией размера платы за тепловую энергию (мощность) при несоблюдении значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, случаи, при которых указанное снижение размера платы за тепловую энергию (мощность) не производится, предусмотрены Правилами № 808.

В силу пункта 124(7) Правил N 808, в случае несоблюдения единой теплоснабжающей организацией включенных в договор теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, единая теплоснабжающая организация обеспечивает снижение размера платы за поставляемую тепловую энергию (мощность) в порядке, предусмотренном пунктами 124(8) - 124(15) настоящих Правил.

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора (п. 1). Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (п. 2). Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор) (п. 3). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой (п. 4).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В рассматриваемом случае, в  разделе 4 контракта "Ответственность сторон", а именно в п. 4.1.1.2, стороны согласовали, что в случае подтверждения в акте проверки факта отклонения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, за пределы их разрешенных отклонений, Теплоснабжающая организация в расчетном периоде, следующем за расчетным периодом, в котором произошло указанное нарушение, снижает размер платы за тепловую энергию, по формулам, установленным в Правилах организации теплоснабжения.

Согласно части 1 статьи 3 Закона о теплоснабжении организация отношений в сфере теплоснабжения должна формироваться на основе таких принципов как обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Такая мера ответственности, как неустойка, действующим законодательством, в том числе п. 8 ст. 15 Закона о теплоснабжении, абз. 5 п. 21 Правил № 808, в отношениях между абонентом и ресурсоснабжающей (теплоснабжающей) организацией прямо не предусмотрена.

В спорном контракте отдельно неустойка в виде начисления денежной суммы в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, сторонами не согласована, вместе с тем, стороны согласовали порядок снижения платы нарушения качества поставляемого ресурса теплоснабжающей организацией, что соответствует установленной ст. 421 ГК РФ свободе договора, а также применимому законодательству. 

Исследовав материалы дела в совокупности и взаимосвязи, в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, учитывая,  что  нормы Закона об теплоснабжении являются специальными по отношению положениям Закона о контрактной системе, предусматривающим ответственность заказчика за  нарушение обязательств, предусмотренных контрактом, учитывая, что неустойка в денежном выражении за нарушение параметров качества теплоснабжения ни  Законом о теплоснабжении, ни  Правилами № 808, не предусмотрена, стороны механизм начисления такой неустойки в спорном контракте не согласовали, напротив предусмотрели возможность снижения размера платы за тепловую энергию, по формулам, установленным в Правилах организации теплоснабжения (п. 4.1.1.2 контракта), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения штрафных санкций по Закону о контрактной системе.

Вместе с тем, при установлении факта отклонения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, за пределы их разрешенных отклонений, потребитель не лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением в согласованном п. 4.1.1.2 контракта порядке.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований  следует отказать.

В соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины по делу также относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

 

Судья                                                                             С.Т. Пархома