РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-178808/24-147-1400

г. Москва

11 октября 2024 г.

Резолютивная часть решения вынесена 02 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2024 года

 

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи  Дейна Н.В.

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению ООО "ТЕПЛОСЕТЬ" (129223, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ОСТАНКИНСКИЙ, ПР-КТ МИРА, Д. 119, СТР. 553, ПОМЕЩ. 1/1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2013, ИНН: 

<

***>)

к ВЛАДИМИРСКОЙ ТАМОЖНЕ (600005, ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ВЛАДИМИР, УЛ. АСАТКИНА, Д. 35, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.11.2002, ИНН: 

<

***>)

об оспаривании постановления от  12.07.2024 № 10103000-1654/2023

при наличии в материалах дела документов, подтверждающих надлежащее извещение

лиц участвующих в деле 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТЕПЛОСЕТЬ" (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города  Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановление Владимирской таможне от 12.07.2024 № 10103000-1654/2023.

Определением от 02 августа 2024 г. заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв и заверенные копии материалов дела об административном правонарушении, возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве и оспариваемом постановлении, со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого постановления, доказанность вины заявителя.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1, 2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон.

02 октября 2024 г. изготовлена резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, материалы административного производства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Срок, предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, на подачу заявления об оспаривании решения административного органа обществом соблюден. 

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Как следует из заявления, 12.07.2024 и. о. заместителя начальника Владимирской таможни ФИО1 вынесено постановление № 10103000-1654/2023, которым заявитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000руб. в соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ за несоблюдение установленных запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Не согласившись с данным постановлением, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 16.3 КоАП РФ, несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Диспозицией статьи 16.3 КоАП РФ определена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями ЕАЭС, нормативно-правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию.

Суды указали, что объектом данного административного правонарушения является установленный порядок ввоза и таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в несоблюдении запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, установленных действующим законодательством.

Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо, выступающее в качестве декларанта осуществившее ввоз товаров и совершившее таможенную операцию для выпуска товаров, находящихся под таможенным контролем.

Как установлено судом, 26 июня 2023 г. представителем Общества на сайте ФТС России с применением электронной подписи была зарегистрирована статистическая форма с регистрационным номером 10103000/070423/С562499 (системный номер ED20230407093623145) за апрель 2023 года по поставкам в Республику Казахстан товара № 6 «Части фильтра» с общим весом 17,319 кг, с кодом 8421 99 000 7 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленного в товарной накладной от 4 апреля 2023 г. № 8085 как следующие товары:

- № 28 «Картридж для очистки воды С-10 Джилекс» в количестве 2 шт., вес -1,144 кг, на сумму 339,46 рублей), страна происхождения - Россия.

- № 86 «Элемент фильтрующий ЭФАУМ 112/508М (20ББ) Джилекс (6)» в количестве 2 шт., вес - 6 кг, на сумму 2 055,9 рублей), страна происхождения -Россия,

- № 87 «Элемент фильтрующий ЭФГ 1 12/508 - Юмкм (20ББ) Джилекс (15)» в количестве 5 шт., вес -3,650 кг, на сумму 2 1 17,5 рублей), страна происхождения -Россия,

- № 88 «Элемент фильтрующий ЭФГ 63/250 - 20мкм» в количестве 40 шт., вес - 5 кг, на сумму 2 104,8 рублей), страна происхождения - Россия,            з о ; | i; g

- № 89 «Элемент фильтрующий ЭФН 60/250-20мкм Джилекс (50)» в количестве 5 шт., вес - 0,625 кг, па сумму 445,95 рублей), страна происхождения -Россия,

- № 90 «Элемент фильтрующий ЭФН 60/250-5мкм обезжелезивающий Джилекс (50)» в количестве 5 шт., вес - 0,9 кг, на сумму 2 403,05 рублей), страна происхождения — Россия, по контракту № 452 от 23 августа 2022 г., заключенному с ТОО «Лесная Компания» (030008, Республика Казахстан, г. Актобе, ул. Садоводческий коллектив «Саздинское Лесничество, д. 123).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее ОПИ) ТН ВЭД 1-6, являющимися неотъемлемой частью ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификацию товаров следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам;

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, одобренные Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии № 21 от 7 ноября 2017 года, которые в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

В товарную позицию 8421 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно её тексту и Пояснениям к ней (том IV), включаются:

Агрегаты и т.д. для фильтрования и очистки жидкостей, включая умягчители воды.

Фильтры для очистки жидкостей данной группы отделяют твердые, жировые, коллоидные и другие частицы от жидкости, например, путем пропускания се через лист, диафрагму или массу пористого материала (например, ткань, войлок, проволочную ткань, кожу, керамику, фарфор, кизельгур, спеченные металлические порошки, асбест, бумажную пульпу, целлюлозу, древесный уголь, сажу, песок). При обработке питьевой воды некоторые из этих материалов (например, фарфор и древесный уголь) удаляют бактерии и т.д. в процессе фильтрования; поэтому выполненные из них фильтры иногда называют "очистителями воды". Фильтры также применяются для удаления жидкостей из материалов в форме суспензий (например, из керамических материалов или рудных концентратов). В данную товарную позицию включаются фильтры для очистки жидкостей гравитационного, всасывающего (или вакуумного) или прессового типов. Сюда, помимо прочего, включаются:

1) Бытовые водяные фильтры. Бытовые фильтры прессового типа предназначены для установки на основных трубах или кранах и обычно состоят из цилиндрического керамического фильтрующего элемента, заключенного в металлический корпус. Существуют гравитационные фильтры такого же типа, но часто они имеют большие размеры. В данную товарную позицию не включаются фильтры, сделанные в основном из керамики или стекла (соответственно, группа 69 или 70).

2) Свечевые фильтры для производства химических текстильных материалов. Эти фильтры состоят из коррозионностойкого корпуса, где находится элемент из текстильного материала, который фильтрует прядильный раствор.

3) Масляные фильтры для двигателей внутреннего сгорания, станков и т.д. Существуют два основных вида: (i) фильтры с фильтрующим элементом из слоев войлока, металлической сетки, стальной "шерсти" и т.д.; (ii) фильтры с постоянными магнитами или электромагнитами для удаления железных частиц из масла.

4) Фильтры для котельной воды. Эти фильтры обычно представляют собой крупные сосуды с несколькими слоями положенных один на другой фильтрующих материалов. Помимо впускной и выпускной труб предусмотрена система трубок и клапанов для очистки фильтрующих элементов потоком воды, подаваемым в поперечном направлении.

5) Фильтр-прессы. Они состоят из горизонтального ряда фильтрующих камер, образованных легко снимаемыми вертикальными пластинами и рамами, покрытыми фильтрующим материалом (ткань, целлюлоза и т.д.). Детали фильтра соединены либо винтовым, либо прессовым механизмом. Жидкость прокачивается через ячейки насосом. Камеры могут нагреваться изнутри паром и т.д. Фильтрат удаляется из фильтра, а осадок собирается в пространстве между пластинами. Фильтр-прессы используются для фильтрования и очистки многих жидкостей (например, в химической промышленности, в сахарной промышленности, в пивоварении, в производстве вина, при очистке масла, при обогащении руды, в производстве керамики, химических нитей и т.д.).

6) Вращающиеся барабанные вакуумные фильтры. Эти фильтры состоят из цилиндра, покрытого фильтровальной тканью или сеткой. Они устанавливаются в баках с жидкостью, подлежащей фильтрованию. Жидкость засасывается в барабан, а специальные механические приспособления удаляют твердый осадок с периферийных поверхностей.

7) Вакуумные фильтры прерывистого действия. Такие фильтры состоят из ряда "створок" или камер, каждая из которых покрыта фильтровальной тканью и подсоединена к общей вакуумной линии. Фильтр погружается в бак с жидкостью, затем создается вакуум.

8) Химические очистители воды, то есть пермутитовые или цеолитовые умягчители и известковые очистители воды.

9) Электромагнитные очистители воды. В данных устройствах действие переменного магнитного поля не позволяет солям кальция, содержащимся в воде, кристаллизоваться и сформировать осадок на стенах труб. Вместо этого соли формируют осадок в виде шлама, который легко удаляется.

При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются части для вышеописанных типов фильтров и очистителей.

К ним относятся: фильтрующие элементы для вакуумных фильтров прерывистого действия; каркасы, рамы и пластины для фильтр-прессов; вращающиеся барабаны для жидкостных и газовых фильтров; отражатели и перфорированные пластины для газовых фильтров.

Таким образом, в подсубпозиции 8421 21 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются фильтры (устройства, агрегаты и пр.), осуществляющие функцию фильтрования - очистки, в данном случае воды, от примесей).

В подсубпозиции 8421 99 000 7 ТН ВЭД ЕАЭС (которую Общество указало в статистической форме) классифицируются части таких устройств.

В соответствии с информацией, содержащейся в сети «Интернет» «Картридж для очистки воды С-10 Джилекс», «Элемент фильтрующий ЭФАУМ 1 12/508М (20ББ) Джилекс (6)», «Элемент фильтрующий ЭФЕ 112/508 - Юмкм (20ББ) Джилекс (15)», «Элемент фильтрующий ЭФЕ 63/250 — 20мкм», «Элемент фильтрующий ЭФН 60/250-20мкм Джилекс (50)», «Элемент фильтрующий ЭФН 60/250-5мкм обезжелезивающий Джилекс (50)» не являются самостоятельными фильтрующими устройствами, а являются составными частями (комплектующими) картриджных фильтров различных модификаций и функционируют только при помещении их в корпус соответствующего фильтра.

В соответствии с примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД НАЭС при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

Таким образом, на основании вышеизложенного «Картридж для очистки воды С-10 Джилекс», «Элемент фильтрующий ЭФАУМ 112/508М (20ББ) Джилекс (6)», «Элемент фильтрующий ЭФГ 112/508 - Юмкм (20ББ) Джилекс (15)», «Элемент фильтрующий ЭФГ 63/250 — 20мкм», «Элемент фильтрующий ЭФН 60/250-20мкм Джилекс (50)», «Элемент фильтрующий ЭФН 60/250-5мкм обезжелезивающий Джилекс (50)» должны классифицироваться в подсубпозиции 8421 99 000 7 «Центрифуги, включая центробежные сушилки; оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов: - части: - - прочие:          прочие» ТН ВЭД ЕАЭС.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» (далее — Постановление № 312), изданного во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности», установлен разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации на территории государств-членов ЕАЭС, Республики Абхазия и Республики Южная Осетия отдельных видов товаров.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 312 разрешительный порядок на вывоз за пределы территории Российской Федерации на территории государств-членов ЕАЭС, Республики Абхазия и Республики Южная Осетия отдельных видов товаров не распространяется в том числе на товары, происходящие с территории Российской Федерации, сопровождаемые сертификатом о происхождении по форме СТ-1, иными сертификатами или заключением о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемым в установленном порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Заключение).

В графе 10 «Документы» статистической формы учета перемещения товаров с регистрационным номером 10103000/070423/С562499 (системный номер ED20230407093623145) разрешительные документы не указаны.

На запрос Владимирской таможни от 21 июля 2023 г. № 12747 с ответным письмом от 3 августа 2023 г. № б/н (вх. от 7 августа 2023 г. № 11847) за подписью директора ФИО2 техническую документацию Общество не представило. Согласно технической документации, полученной на официальном сайте производителя ООО «Джилекс» (ИНН 

<

***>), товары соответствуют заявленному коду и классифицируются в подсубпозиции 8421 99 000 7 ТН ВЭД ЕАЭС.

Страна происхождения товаров, согласно сведениям, указанным в графе 15 статистической формы учета перемещения товаров с регистрационным номером 10103000/070423/С562499 (системный номер ED20230407093623 145), - Россия.

В соответствии с перечнем к приложению № 3 Постановления № 312 в соответствии с постановлением Правительства от 6 мая 2023 г. № 715 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее — Постановление № 715) устанавливается до 31 декабря 2025 г. включительно (согласно Указу Президента Российской Федерации от 20 июля 2023 г. № 540 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности») разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации на территории государств - членов ЕЛЭС отдельных видов промышленной продукции. Код 8421 99 000 7 ТН ВЭД ЕАЭС входит в приложение № 3 (введено постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2022 г. № 850, действовавшим на момент вывоза товара и на момент возбуждения дела об административном правонарушении).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 312 разрешительный порядок вывоза отдельных видов промышленной продукции, включенных в приложение № 3 к Постановлению, реализуется посредством выдачи сертификата о происхождении товара, Заключения или разрешения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Общество разреши тельные документы не представило.

Таким образом, Обществом не были соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничения на вывоз товаров из Российской Федерации.

Тем самым Общество совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Довод Общества об ошибочности произведённой таможенным органом классификации товара – судом не принимается, поскольку таможней решений о классификации товара не принималось.

Общество самостоятельно указало код 8421 99 000 7 ТН ВЭД ЕАЭС в статистической форме с регистрационным номером 10103000/070423/С562499.

Общество не обращалось с заявлением об аннулировании поданной статистической формы и подаче новой исправленной статистической формы.

Приведенные Обществом судебные решения, в которых оспаривались решения разных таможен о классификации товаров в товарной позиции 8421 ТН ВЭД ЕАЭС, приняты в отношении иных товаров и не могут быть приняты в качестве доказательств по настоящему спору.

В своем заявлении Общество указывает на то, что код 8421 99 000 7 в настоящее время исключён из ТН ВЭД ЕАЭС.

По мнению Общества, данный факт свидетельствует о признании утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное правонарушение.

Данный довод является несостоятельным ввиду ошибочного толкования норм права.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 апреля 2024 г. № 37 «О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении элементов мембранных рулонного типа для фильтрования или очистки жидкостей» код 8421 99 000 7 исключён из товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Данный факт свидетельствует о том, что с момента исключения данного кода из ТН ВЭД ЕАЭС новые товары не подлежат классификации данным кодом.

Его исключение не свидетельствует о возникновении обстоятельств, улучшающих положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Код 8421 99 000 7 поименован в постановлении Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» и именно данное постановление послужило основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о наличии в деянии Заявителя события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом из ст. 2.1 КоАП РФ также следует, что лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Указанные доводы нашли свое отражение в Постановлении Пленума ВАС Российской Федерации от 20.11.2008 №60, согласно которому, для привлечения юридических лиц к административной ответственности, в отношении указанных лиц требуется лишь установить то, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Необходимость выполнения тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО "ТЕПЛОСЕТЬ" должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. 

Являясь участником правоотношений в области таможенного дела, и вступая в таможенные правоотношения ООО "ТЕПЛОСЕТЬ" обязано при осуществлении своей деятельности строго придерживаться требований таможенного законодательства, обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого исполнения требований закона.

Материалами дела подтверждается, что ООО "ТЕПЛОСЕТЬ", имея правовые основания и реальную возможность для выполнения возложенных на него обязанностей по соблюдению установленных законодательством Российской Федерации и ЕАЭС требований, тем не менее, не выполнило указанные обязанности. Более того ООО "ТЕПЛОСЕТЬ" могло проявить определенную степень заботливости и предусмотрительности и, тем самым, принять все меры для соблюдения 

Вина Общества заключается в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена ответственность, Общество не предприняло все необходимые меры по их соблюдению (могло воспользоваться  правом уточнения стоимости товаров, получить консультацию в таможенном органе и т.п.), что привело к совершению правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП России

Чрезвычайные, непреодолимые и находящиеся вне контроля Общества обстоятельства, препятствовавшие исполнению возложенных на ООО "ТЕПЛОСЕТЬ" обязанностей, отсутствовали.

В свою очередь, полученные в ходе производства по административному делу доказательства согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, судом установлен, обстоятельств, исключающих в отношении Общества производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ) не выявлено.

Размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом определен с учетом обстоятельств согласно ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере в соответствии санкцией ст. 16.3 КоАП РФ.

Основания для признания правонарушения малозначительным также отсутствуют с учетом пренебрежительного отношения к исполнению публично-правовых обязанностей, Общество не признает вину в совершении вменяемого правонарушения.

Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ (часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ).

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае суды предыдущих инстанций не усмотрели оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного Обществу наказания в виде штрафа на предупреждение в связи с отсутствием совокупности таких обстоятельств. Вопрос о назначении конкретного наказания связан с оценкой доказательств по делу, что входит в компетенцию судов первой и апелляционной инстанций.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении рассмотрено должностными лицами ответчика в рамках их полномочий. 

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено. Срок привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что  оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих административную ответственность.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о законности вынесенного в отношении заявителя постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Согласно ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. 

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 202-206, 226-229 АПК РФ, п.п. 37, 38 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 от 18.04.2017 г., суд 

 

РЕШИЛ:

Требования ООО "ТЕПЛОСЕТЬ" о признании незаконным постановления Владимирской таможне от 12.07.2024 № 10103000-1654/2023 о привлечении к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ – оставить без удовлетворения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на сайте kad.arbitr.ru в разделе "Картотека арбитражных дел».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья:

Н.В. Дейна