Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

город Пермь        

11.03.2024 года                                                             Дело № А50-21688/23

Резолютивная часть решения объявлена 27.02.2024 года.

Полный текст решения изготовлен 11.03.2024 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Маркеевой О.Н. 

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  Отделения Фонда пенсионного социального страхования РФ по Пермскому краю  (ИНН 

<

***> ОГРН1035900505200)

к обществу с ограниченной ответственностью  "Единство" (197374, г. Санкт-Петербург, Муниципальный округ № 65 вн. тер. 

<

...>, литер А, пом. 2-Н 217, офис № 504 ; ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)     

о взыскании неустойки, штрафа в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по государственному контракту 

 

при участии в судебном заседании:

от  истца – ФИО2 (доверенность от 29.12.2023, паспорт, диплом), ФИО3 (доверенность от 29.12.2023, паспорт, диплом) 

от ответчика – не явился, извещен. 

 

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного социального страхования РФ по Пермскому краю  (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  "Единство" (далее – ответчик) о взыскании штрафа в сумме 210 000 руб, неустойки в сумме 39 375 руб. в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по государственному контракту (с у четом уменьшения исковых требований принятых судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик с исковыми требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик)  заключен государственный контракт № 1393 от 29.12.2022  (ИКЗ - 22-15904100537590401001-0069-532-3250-323) на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения для обеспечения в 2023 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края.

Согласно п. 1.1  Контракта  Поставщик обязуется осуществить поставку  инвалидам  или  их законным представителям, или представителям по доверенности   либо   на  основании  иного  документа,  подтверждающего их полномочия (далее  соответственно - Получатель, представитель Получателя), следующих технических средств реабилитации: специальных средств при нарушениях функций выделения, предусмотренных  Техническим  заданием  (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к Контракту) и Спецификацией (рекомендуемый образец приведен в приложении  № 2 к Контракту), в Пермский край в  соответствии  с календарным планом (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к Контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств   реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, а Заказчик обязуется оплатить Товар.

В соответствии со Спецификацией (Приложение № 2 к Контракту), календарным планом (Приложение № 3 к Контракту) поставке подлежит следующий Товар:

Мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи) дневной.

Inekta Производитель: «Нинбо Гритмед Медикал Инструментс Ко., Лтд.» Страна происхождения: Китай.

- мешки для сбора мочи из прозрачного многослойного не пропускающего запах полиэтилена, с мягкой нетканой подложкой, антирефлюксным клапаном, сливным клапаном, переходником для соединения с уропрезервативом и уроприемником, с отверстиями для крепления ремней. Ножные мешки объемом 750 мл, дренажная трубка длиной 50 см.

Согласно пп. 3.3.1 Контракта Поставщик обязан обеспечить поступление Товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 Контракта, по наименованию, в количестве и в сроки, определенные календарным планом.

В соответствии с пп. 3.3.2 Контракта Поставщик обязан проинформировать Заказчика посредством телефонной связи, факсимильной связи или посредством электронной почты о поступлении Товара в субъект Российской Федерации, указанный в п. 1.1 Контракта, для проведения Заказчиком выборочной проверки поставляемого Товара. По требованию Заказчика обеспечить беспрепятственный доступ к Товару для подтверждения факта наличия Товара на складе Поставщика.

В соответствии с п. 4.3 Контракта Заказчик при проведении выборочной проверки проверяет:

- соблюдение соответствия правил упаковки и маркировки поставляемого Товара требованиям, установленным техническим заданием;

- соответствие поставляемого Товара по количеству, комплектности, ассортименту и качеству требованиям, установленным календарным планом, техническим заданием и спецификацией;

- надлежащее оформление документов, удостоверяющих количество, комплектность, ассортимент и качество поставляемого Товара, отгрузочных документов, соответствие указанных в них данных о поставляемом Товаре фактическому их количеству, комплектности, ассортименту и качеству;

- наличие инструкции для пользователя Товара на русском языке, гарантийного талона (при наличии), а также копий действующей декларации о соответствии или сертификата соответствия поставляемого Товара либо иных документов, свидетельствующих о качестве и безопасности Товара, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации (при наличии); 

- соответствие поставляемого Товара иным предусмотренным Контрактом требованиям.

Согласно календарному плану (Приложение № 3 к Контракту) весь объем Товара на общую сумму 2 100 000 руб.00 коп. (мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи) дневной)) должен быть поставлен на территорию г. Перми - в течение 5-ти (Пяти) рабочих дней с момента заключения Контракта.

Следовательно, Поставщик обязан был поставить Товар на территорию г. Перми не позднее 12.01.2023, о чем проинформировать Заказчика.  

В связи с отсутствием поставки Товара на территорию г. Перми в указанный срок отделением Фонда в адрес  ответчика было направлено письмо № МШ-59-10/3097 от 13.01.2023 с просьбой принять меры к своевременному исполнению Контракта и осуществить поставку в кратчайшие сроки.

Уведомление о поставке Товара на территорию г. Перми в адрес истца поступило 13.02.2023.

14.02.2023 Заказчиком с участием представителя Пермской городской общественной организации инвалидов-стомированных больных «Уралстом» произведена выборочная проверка поставляемого Товара. В результате осмотра выявлено несоответствие требованиям, установленным в Спецификации Контракта, а именно: представленные для проведения выборочной проверки мочеприемники ножные (мешки для сбора мочи) дневные, Inekta Производитель: «Нинбо Гритмед Медикал Инструментс Ко., Лтд.», страна происхождения: Китай не имеют мягкую нетканую подложку, а длина дренажной трубки составляет 30 см.

Таким образом, по результатам выборочной проверки у истца отсутствовали основания для подписания Акта выборочной проверки поставляемого Товара, поскольку качество, технические и функциональные характеристики не соответствовали характеристикам Товара, указанным в Спецификации Контракта.

16.02.2023  истцом в адрес ответчика  было направлено письмо № МШ-59-10/28469 об отказе подписания Акта выборочной проверки поставляемого Товара, а также о необходимости осуществить поставку Товара на территорию г. Перми, уведомить Заказчика о поставке Товара для проверки на соответствие требованиям Спецификации Контракта и принять меры по своевременному исполнению условий Контракта.

20.02.2023 и 21.02.2023 от  ответчика  поступили предложения о замене Товара на Товар с улучшенными характеристиками.

02.03.2023 письмом № МШ-59-10/30598 Заказчик отклонил предложения Поставщика по причине того, что Поставщик поставил Товар несоответствующий требованиям, установленным в Извещении о проведении закупки в форме электронного запроса котировок, а также по причине того, что характеристики предлагаемого к поставке Товара не являлись улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в Спецификации Контракта, и Заказчик не вправе заключать дополнительное соглашение к Контракту с целью замены поставляемого по Контракту Товара.

В связи с поставкой Товара несоответствующего требованиям, установленным в Извещении о проведении закупки в форме электронного запроса котировок и неисполнением Поставщиком обязанности, предусмотренной пп. 3.3.1 Контракта, 17.03.2023 Заказчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, вступившее в силу 28.03.2023.

В соответствии с п. 10.2 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пени).

Пунктом 10.3 Контракта предусмотрено начисление пени за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с п. 10.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 10 % от цены Контракта, что составляет 210 000 рублей 00 коп.

Таким образом, сумма штрафа, исчисленная на основании п.10.4 Контракта, составляет 210 000 руб. 00 коп. за нарушение пп. 3.3.1 Контракта (Контракт не исполнен в полном объеме).

Пунктами 12.1-12.2 Контракта предусмотрен претензионный порядок урегулирования споров. Срок рассмотрения претензии не должен превышать 20 (Двадцать) дней.

Поставщику была направлена претензия от 15.06.2023 № ЕБ-59-01/110009 с требованием добровольно уплатить сумму неустойки (пени, штрафа)  за не исполнение обязательств, предусмотренных пунктами 1.1, 3.3.1 Контракта.

12.07.2023  в адрес отделения Фонда поступил ответ ООО «Единство» на претензию (исх. № 52 от 10.07.2023), в котором Поставщик выразил несогласие с начисленной неустойкой, ссылаясь на положение Контракта, согласно которому Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны. Указал на отсутствие вины Поставщика, подтвержденной выводами, изложенными в решении УФАС по Пермскому краю № РНП-59-009 от 07.04.2023.

 

Отказ добровольно оплатить начисленный штраф в сумме 210 000 руб. и неустойку в сумме 39 375 руб. послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Правоотношения, сложившиеся между сторонами на основании контракта, подлежат регулированию общими нормами гражданского права об обязательствах и специальными нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

По общему правилу к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода (пункт 1 статьи 314 ГК РФ).

По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ).

В силу пунктов 1.1, 3.3.1 Контракта Поставщик обязан был поставить Товар, предусмотренный Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) и Спецификацией (Приложение № 2 к Контракту).

Техническом заданием и Спецификацией к Контракту предусмотрена поставка следующего Товара: Мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи) дневной.

Inekta Производитель: «Нинбо Гритмед Медикал Инструментс Ко., Лтд.» Страна происхождения: Китай.

- мешки для сбора мочи из прозрачного многослойного не пропускающего запах полиэтилена, с мягкой нетканой подложкой, антирефлюксным клапаном, сливным клапаном, переходником для соединения с уропрезервативом и уроприемником, с отверстиями для крепления ремней. Ножные мешки объемом 750 мл, дренажная трубка длиной 50 см.

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены (часть 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Участвуя в электронном запросе котировок, истец добровольно выразил согласие поставить Товар с параметрами и на условиях, которые указаны Заказчиком в Извещении об электронном запросе котировок. 

Заявка на участие  истца содержала указание на конкретный Товар (по мочеприемникам ножным (мешок для сбора мочи) дневным был указан бренд Inekta Производитель: «Нинбо Гритмед Медикал Инструментс Ко., Лтд.» Страна происхождения: Китай) с конкретными характеристиками. Следовательно, Поставщик должен был либо иметь этот Товар в наличии, либо знать где указанный Товар в необходимом количестве он может приобрести для поставки его по Контракту.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 467 ГК РФ если по договору купли-продажи передаче подлежат товары в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам или иным признакам (ассортимент), продавец обязан передать покупателю товары в ассортименте, согласованном сторонами.

В силу части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ при исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 Закона №44-ФЗ) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. 

Таким образом, Поставщик обязан поставить Заказчику Товар, предусмотренный Контрактом (в т.ч. конкретного бренда и с конкретными характеристиками). Поставка взамен предусмотренного Контрактом иного Товара, имеющего улучшенные характеристики, возможно только по соглашению сторон Контракта.  

При этом часть 7 статьи 95 закона №44-ФЗ предоставляет заказчику право, а не возлагает на него обязанность согласовать поставку Товара с улучшенными характеристиками. Критерии определения улучшенных характеристик (потребительских свойств) Законом №44-ФЗ не установлены, в связи с чем, заказчик самостоятельно определяет такие критерии и условия их определения с учетом своей потребности (потребности третьих в лиц, в интересах которых заключен контракт) и согласовывает поставщику изменение предусмотренного контрактом Товара. При этом бремя доказывания, что к поставке предлагается Товар с улучшенными характеристиками, относится на поставщика. 

В данном случае, дополнительное соглашение к Контракту на поставку иного Товара, не предусмотренного Контрактом между сторонами заключено не было. Иного суду не представлено. 

Товар, предусмотренный Контрактом, а именно, мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи) дневной Inekta Производитель: «Нинбо Гритмед Медикал Инструментс Ко., Лтд.» Страна происхождения: Китай в количестве 27 180 шт., ООО «Единство» поставлен не был.  

Довод ответчика о то, что производителем заявленный товар уже не выпускается судо отклонен как неподтвержденный материалами дела.  Согласно выписке из государственного реестра медицинских изделий и организаций уполномоченным представителем спорного изделия (мочеприемников) является ООО «Шаклин». 

Вместе с тем ответчиком в УФАС по ПК предоставлялось письмо некоего ООО «Краевой Центр Средств Реабилитации» согласно которого данное общество является поставщиком и которое информирует, что производитель прекратил производство и  поставку данной продукции, в связи с введенными санкциями.

Действуя разумно и добросовестно, Поставщик обязан был проверить соответствие и наличие предлагаемого им Товара (указанного в заявке на участие в электронном запросе котировок), требованиям электронного запроса котировок.  Соответственно, ответчик, подавая заявку на участие в электронном запросе котировок, указывая конкретные характеристики конкретного Товара, приняло на себя риски неисполнения Контракта.

Доказательств того, что ответчик поставил товар надлежащего качества в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств наличия возможности поставить товар с наилучшими характеристиками. 

На основании п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Толкование понятия императивности нормы дано в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах»  согласно которому норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в ней предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы. 

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закон № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, начисляются штрафы. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Таким образом, Законом № 44-ФЗ предусмотрено обязательное включение условий об ответственности, в том числе в виде неустойки, и определен порядок уплаты неустойки (пени, штрафа).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 г. № 1042 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 

В соответствии с пунктом 2 Правил размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с пунктами 3 - 9 настоящих Правил, за исключением случая, предусмотренного пунктом 13 настоящих Правил, в том числе рассчитывается как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта.

Таким образом, размеры неустойки за нарушение п.п.  2.1, 5.1.3 Контракта определены в соответствии с требованиями частей 7, 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ и пунктом 3 Правил, следовательно, данный размер неустойки (пени, штрафа) не подлежат изменению и начислен истцом правомерно. 

Согласно расчету истца сумма штрафа составляет 210 000 руб. 

Согласно расчету истца  сумма начисленной неустойки за период с 13.01.2023 по 28.03.2023 (до вступления в силу решения о расторжении контракта) составляет 39 375 руб.

Расчет пени,  штрафа судом проверен и признан арифметически верным. Контррасчет ответчиком не представлен (ст. 65 АПК РФ).

С учетом изложенного,  исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  "Единство" (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)  в пользу  Отделения Фонда пенсионного социального страхования РФ по Пермскому краю  (ИНН 

<

***> ОГРН1035900505200) штраф в сумме 210 000 руб., неустойку в сумме 39 375 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  "Единство" (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 7987 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                   О.Н. Маркеева