Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14558/2023

г. Хабаровск

01 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Милосердовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.В. Лагоша,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску первого заместителя прокурора Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 680000, 

<

...>) в публичных интересах

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 317280100013782, ИНН 

<

***>)

о взыскании 6 524 739 руб. 75 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 – удостоверение ТО № 314858,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 28.09.2023, диплом,

от КГКУ «Хабаровскуправтодор» – ФИО4 по доверенности от 20.12.2022, диплом.

от Министерство транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края – ФИО5 № 04-11-66 от 11.01.2024, диплом.

У С Т А Н О В И Л:

первый заместитель прокурора Хабаровского края (далее – истец, прокурор) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края в публичных интересах Хабаровского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО6, предприниматель) о взыскании в пользу Хабаровского края в лице краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог» ущерба в размере 6 524 739 руб. 75 коп.

Истец уточнил исковые требования, просил взыскать ущерб в размере 6 524 739 руб. 75 коп. в бюджет Хабаровского края в лице Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края.

Уточнение иска принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены краевое государственное казенное учреждение «Хабаровское управление автомобильных дорог», Министерство транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указал, что работы в соответствии с контрактом выполнены в полном объеме. Согласно актам о приемке выполненных работ работы выполнялись по истечении гарантийного срока, претензий к качеству выполненных работ краевое государственное казенное учреждение «Хабаровское управление автомобильных дорог» не предъявляло.

Краевое государственное казенное учреждение «Хабаровское управление автомобильных дорог» представило отзыв на исковое заявление, согласно которому с иском не согласно, указал, что работы ответчиком выполнялись по истечении гарантийного срока, претензий к качеству выполненных работ не было, работы выполнялись по потребности заказчика для обеспечения безопасности дорожного движения.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края представило пояснение на исковое заявление.

Заслушав прокурора, представителей ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между краевым государственным казенным учреждением «Хабаровское управление автомобильных дорог» (Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (подрядчик) заключен контракт № 351 от 27.06.2022.

Согласно пункту 1.1 контракта предметом контракта является: Выполнение работ по приведению автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения расположенных на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края в соответствие нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям (далее – Работы). Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить Работы в соответствии с Технической частью (Приложение 1), являющейся неотъемлемой частью контракта, а Заказчик обязуется принять выполненные Работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта Объем выполняемых Работ определяется по фактической потребности Заказчика. Перечень видов работ указан в Технической части.

Согласно пункту 2.1 контракта максимальное значение цены контракта составляет 19 600 000 рублей.

Согласно пункту 2.5 контракта источник финансирования контракта: Хабаровский край - Бюджет Хабаровского края.

Подрядчик гарантирует выполнение всех работ в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и действующего законодательства (пункт 4.4.17 контракта)

Согласно пункту 7.1 контракта подрядчик гарантирует соответствие качества выполненных Работ условиям контракта. Гарантийный срок на выполненные Работы исчисляется с момента подписания Заказчиком документа о приемке и установлен в Технической части.

Согласно технической части к контракту установлен гарантийный срок на дорожную разметку в соответствии с функциональной долговечностью постоянной горизонтальной разметки, выполненной красками (эмалями) – 3 месяца.

Работы, выполненные ИП ФИО1 оплачены Краевым государственным казенным учреждением «Хабаровское управление автомобильных дорог» в размере 19 600 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 111080 от 29.07.2022 на сумму 11 872 264 рубля, № 693257 от 30.09.2022 на сумму 965 970 руб. 31 коп., № 894168 от 20.10.2022 на сумму 74 958 руб. 89 коп., № 894169 от 20.10.2022 на сумму 4 762 431 руб. 54 коп., № 42018 от 26.10.2022 на сумму 1 924 375 руб. 26 коп.

По запросу прокуратуры г. Хабаровска заместителем начальника отдела – начальником отделения проверок экономической направленности межрайонного отдела документальных исследований УЭБиПК УМВД России по Хабаровскому краю ФИО7 в период с 12.01.2023 по 23.01.2023 проведено исследование документов в части невыполнения перечня работ в рамках контракта. По результатам исследования 23.01.2023 составлена справка № 97.

Между краевым государственным казенным учреждением «Хабаровское управление автомобильных дорог» и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 подписаны акты о приемке выполненных работ № 1 от 25.07.2022 на сумму 11 872 262 руб. 71 коп. Гарантийный срок на выполненные работы действовал до 25.10.2022.

Согласно акту о приемке выполненных работ № 2 от 27.09.2022 (отчетный период с 26.07.2022 по 25.08.2022) ИП ФИО1 выполнены работы по нанесению разметки дорожных линий на общую сумму 956 971 руб. 60 коп. Гарантийный срок на выполненные работы действовал до 27.12.2022.

Также между краевым государственным казенным учреждением «Хабаровское управление автомобильных дорог» и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 подписан акт о приемке выполненных работ № 4 от 19.10.2022 (отчетный период с 26.08.2022 по 14.10.2022).

Согласно указанному акту выполнены работы по нанесению разметки дорожных линий на сумму 6 686 806 руб. 80 коп. Часть работ в акте № 4 от  19.10.2022 идентичны работам, указанным в актах № 1 от 25.07.2022 и № 2 от 27.09.2022, а именно на сумму 6 524 739 руб. 75 коп.

Полагая, что краевым государственным казенным учреждением «Хабаровское управление автомобильных дорог» были оплачены работы, которые были выполнены ИП ФИО1 в гарантийный период, следовательно, не подлежали оплате, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Согласно пункту 1 статьи 722 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721).

Пунктом 5.1.12 ГОСТ 51256-2018 установлен срок функциональной долговечности разметки, выполненной красками – не менее трех месяцев.

В силу пункта 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. 

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ, в силу положений которой под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать факт нарушения ответчиком обязательств, наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у истца убытками, а также размер убытков.

Таким образом, в предмет доказывания требования о взыскании убытков входит наличие в совокупности четырех необходимых элементов: факта нарушения права истца; вины ответчика в нарушении права истца (с учетом положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации о повышенной ответственности субъектов предпринимательской деятельности); факта причинения убытков и их размера; причинно-следственной связи между фактом нарушения права и причиненными убытками.

При этом, причинно-следственная связь между фактом нарушения права и убытками в виде реального ущерба должна обладать следующими характеристиками: причина предшествует следствию, и причина является необходимым и достаточным основанием наступления следствия.

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Отсутствие хотя бы одного из вышеназванных условий состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Ответчик и Краевое государственное казенное учреждение «Хабаровское управление автомобильных дорог» указывали на то, что между ними были подписаны акты о приемке выполненных работ, в которых указано фактическая дата выполнения работ, согласно указанным актам гарантийный срок на работы по нанесению разметки, равный трем месяцам истек. Указанные акту приемки выполненных работ соответствуют фактическому вводу в эксплуатацию разметки и открытию движению.

Согласно пункту 3.5 «ОДМ 218.6.029-2017. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по установлению гарантийных сроков конструктивных элементов автомобильных дорог и технических средств организации дорожного движения» гарантийный срок: период времени для объекта строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта с момента подписания акта ввода в эксплуатацию или с момента подписания акта открытия движения (что наступит раньше), в течение которого подрядчик, выполнивший работы по участку автомобильной дороги, берет на себя обязательства за счет собственных средств выполнять работы по устранению недопустимого состояния КЭАД и ТСОДД.

Согласно пункту 7.1 контракта Подрядчик гарантирует соответствие качества выполненных Работ условиям контракта. Гарантийный срок на выполненные Работы исчисляется с момента подписания Заказчиком документа о приемке и установлен в Технической части.

В соответствии с пунктом 6.2 контракта подрядчик для осуществления приемки выполненных Работ предоставляет Заказчику в 2 (двух) экземплярах следующую документацию:

- журнал учета выполненных работ по форме КС-6а;

- общий журнал производства работ;

- акты освидетельствования скрытых работ (при наличии);

- документы, удостоверяющие качество и безопасность материалов, которые были применены при производстве работ;

- иную исполнительную документацию, предусмотренную действующим законодательством, и формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, содержащий сведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

К документу о приемке могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет информация, содержащаяся в документе о приемке.

В соответствии с пунктом 6.3 контракта документ о приемке, подписанный Подрядчиком, не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется Заказчику. Датой поступления Заказчику документа о приемке, подписанного Подрядчиком, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом контракта документа о приемке в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик.

В единой информационной системе были размещены акты о приемке выполненных работ № 7 от 27.07.2022 на сумму 9 725 041 руб. 11 коп., № 8 от 28.07.2022 на сумму 2 147 221 руб. 60 коп., № 15 от 27.09.2022 на сумму 965 971 руб. 60 коп.. № 17 от 19.10.2022 на сумму 74 958 руб. 89 коп., № 18 от 19.10.2022 на сумму 6 686 806 руб. 80 коп.

Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Исходя из буквального толкования условий контракта, гарантийный срок на выполненные Работы исчисляется с момента подписания Заказчиком документа о приемке выполненных работ, размещенного в единой информационной системе, подписание иных актов, с подписания которых начинает исчисляться гарантийный срок, контракт не предусматривает.

На работы, указанные в актах о приемке выполненных работ № 7 от 27.07.2022 на сумму 9 725 041 руб. 11 коп., № 8 от 28.07.2022 на сумму 2 147 221 руб. 60 коп., гарантийный срок истекал 27.10.2022 и 28.10.2022 соответственно.

По акту № 15 от 27.09.2022 на сумму 965 971 руб. 60 коп. (отчетный период с 26.07.2022 по 25.08.2022) гарантийный срок действовал до 27.12.2022.

Согласно акту о приемке выполненных работ № 4 от 19.10.2022 на сумму 6 686 806 руб. 80 коп. (акт о приемке выполненных работ № 18 от 19.10.2022) работы выполнялись с 26.08.2022 по 14.10.2022.

Таким образом, ответчик выполнял повторно работы по нанесению разметки в период с 26.08.2022 по 14.10.2022 на участках дороги, гарантийный срок на которые на дату выполнения работ не истек, таким образом, указанные работы не подлежали оплате, а подлежали выполнению в рамках гарантийных обязательств. 

Исходя из изложенного, ответчику было необоснованно оплачены работы на сумму 6 524 739 руб. 75 коп., а исковое заявление подлежит удовлетврению.

Исковое заявление предъявлено прокурором в интересах Хабаровского края. В данном случае уполномоченным органом от лица публично-правового образования Хабаровского края выступает Министерство транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края.

Спорный государственный контракт был заключен Краевым государственным казенным учреждением «Хабаровское управление автомобильных дорог» как получателем средств краевого бюджета, подведомственным Министерству транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края.

В силу пункта 1 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации к доходам бюджетов также относятся неналоговые доходы.

Согласно положениям абзаца пятого пункта 3 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации к неналоговым доходам бюджетов относятся средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, иные суммы принудительного изъятия, а также иные неналоговые доходы.

В соответствии с пунктом 16 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.01.2020) суммы штрафов, неустоек, пеней, которые должны быть уплачены юридическим или физическим лицом в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед государственным (муниципальным) органом, казенным учреждением, подлежат зачислению в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, получателем средств которого являются указанные орган, учреждение, по нормативу 100 процентов.

На основании изложенного убытки (материальный ущерб) в размере 6 524 739 руб. 75 коп. подлежат взысканию с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Хабаровского края в лице Министерству транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, в порядке части 3 статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина по иску в размере 55 624 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 317280100013782, ИНН 

<

***>) в бюджет Хабаровского края в лице Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ущерб в размере 6 524 739 руб. 75 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 55 624 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                       А.Ю. Милосердова