АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-26699/2018

29 апреля 2019 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 22 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ФИО2,

заинтересованные лица: 

Межрайонная ИФНС России № 5 по Саратовской области,

УПФР в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное),

Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области,

Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова,

о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 5 по Саратовской области № 284799,

при участии в судебном заседании:

от Межрайонной ИФНС России № 5 по Саратовской области – ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2019,

от Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области – ФИО4, представитель по доверенности от 18.05.2018,

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова – ФИО5, представитель по доверенности от 16.11.2017,

в отсутствие ФИО2, извещенного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился ФИО2 с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 5 по Саратовской области № 284799 о взыскании задолженности на сумму 9 382,76 руб.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представители налоговых органов возражали против удовлетворения заявленных требований.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №5 (далее – Инспекция, налоговый орган) по Саратовской области было принято решение от  29.05.2017 № 64460001565 о взыскании задолженности на сумму 9 382,76 руб. с ФИО2

Основанием для вынесения решения послужили выводы Инспекции по результатам неисполнения требования № 831 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 24.04.2017, содержащее задолженность в общей сумме 9 382,76 руб., из них пени в сумме 9 382,76 руб., со сроком исполнения до 25.05.2017.

Управлением ФНС России по Саратовской области (далее - Управление) рассмотрена апелляционная жалоба налогоплательщика на решение Инспекции по делу № 284799. Решением Управления от 02.10.2018 года апелляционная жалоба налогоплательщика оставлена без удовлетворения.

Налогоплательщик, не согласившись с решением Инспекции в части привлечения к налоговой ответственности по статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), обратился с заявлением в Арбитражный суд Саратовской области.

Требования заявителя мотивированы тем, что, по его мнению, налоговый орган незаконно и необоснованно вынес решение о взыскании суммы 9 382,76 руб. в связи с истечением срока давности, а также в связи с тем, что Налогоплательщик был лишен государством права совершать действия учредителя в ЧП ФИО2, тем самым производить оплату налогов и иных платежей, поскольку был привлечен к уголовной ответственности и отбывал наказание в местах лишения свободы в период с 05.09.2005 по 11.06.2009).

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении подобных заявлений следует учитывать, что для признания ненормативного правового акта недействительным, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо наличие одновременно двух условий: не соответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. 

Пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание в принудительном порядке.

В силу статьи 25 Закона № 212-ФЗ плательщик страховых взносов в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки должен выплатить пени.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляются соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонд социального страхования РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно информации, представленной Инспекцией, налоговым органом от ГУ УПФР в Ртищевском районе Саратовской области произведен прием сальдо расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 01.01.2017 ИП ФИО2 в электронной форме по каналам связи, в общей сумме 260 606, 50 руб., в том числе: 

- страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в ФФОМС в сумме 17 317,74 руб.,

- страховые взносы на ОПС в ПФ РФ на выплаты страховой пенсии до 01.01.2013 в сумме 28 732,80 руб., 

- страховые взносы на ОПС в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 в сумме 9 555,12 руб.,

- страховые взносы на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 182 222, 64 руб.,

- страховые взносы на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 7 495, 20 руб.,

- страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010  в сумме 9 857 руб.,

- страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 5 426 руб.

Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 НК РФ, требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно пункту 6 статьи 69 НК РФ, требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Правила, предусмотренные статьей 69 НК РФ, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 НК РФ, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам (пункт 8 статьи 69 НК РФ).

Согласно информации, представленной Инспекцией, в адрес Налогоплательщика налоговым органом посредством почтовой связи заказной корреспонденцией направлено требование № 831 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 24.04.2017, содержащее сведения о задолженности в общей сумме 9 382,76 руб.

Данная сумма задолженности образована до 01.01.2017. В рассматриваемом периоде органом, уполномоченным администрировать страховые взносы, являлся Пенсионный фонд РФ.

В Соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В связи с неисполнением данного требования, ИФНС России по Октябрьскому району г.Саратова приняты решение от 29.05.2017 № 64460001565 «О взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, а также постановление  от 29.05.2017 № 644600001558 «О взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика», которые направлены для исполнения в службу судебных приставов-исполнителей.

ОСП по Ртищевскому, Аркадкскому и Турковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство от 06.06.2017 № 2563/18/64031-ИП.

Как указывает Управление, решение № 284799 о взыскании задолженности в сумме 9 382,76 руб., на которое ссылается заявитель, Межрайонной ИФНС России № 5 по Саратовской области не принималось.

В отношении довода Заявителя о том, что его нахождение в местах лишения свободы является основанием для освобождения от уплаты страховых взносов в связи отсутствием возможности производить оплату налогов и иных платежей, суд приходит к следующему выводу.

Согласно представленной Налогоплательщиком справки МВД Учреждения УШ-38/10 от 17.06.2009 серия ЖЖ № 046527, ФИО2 отбывал в местах лишения свободы в период с 05.09.2005 по 11.06.2009.

С учетом изложенного, период нахождения Заявителя в местах лишения свободы (с 05.09.2005 по 11.06.2011) не соответствует периоду подлежащей взысканию на основании оспариваемого решения суммы задолженности.

Согласно статье 20 Закона № 250-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу данного Федерального закона.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования налогоплательщика не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд   

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем ФИО2 требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке статей 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке статей 273-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке статей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного

суда Саратовской области                                                                  Д.Р. Мамяшева