АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-2025/2019

10 февраля 2020 года

г. Махачкала

Резолютивная часть решения объявлена 04.02.2020

Полный текст мотивированного решения изготовлен 10.02.2020

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гридасовой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 367012, 

<

...>), Министерство

к сельскохозяйственному производственному кооперативу-колхозу "1-мая" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 368981, Республика Дагестан, 

<

...>),  СПК "1-мая"

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:  филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД

о  взыскании 1 974 470,23 руб. пени по договорам аренды земельных участков №90 и №91 от 16.05.2008

при участии представителей 

от истца: ФИО1 - доверенность от 17.05.2019, паспорт

от ответчика: ФИО2 - доверенность от 14.05.5219, паспорт

3-его лица: извещен не явился 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3

У С Т А Н О В И Л:

Минимущество РД обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к СПК "1-мая", в котором просит взыскать 1 974 470,23 руб. пени по договорам аренды земельных участков №90 и №91 от 16.05.2008.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком условий договора аренды земельного участка №90 и №91 от 16.05.2008.

Представитель истца в судебном заседании поддерживает требования, настаивает на их удовлетворении. 

Представитель ответчика просит в иске отказать в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. При неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Кодекса.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, изучив все представленные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан  от 16.05.2008 №145-р между министерством (арендодатель) и  кооперативом (арендатор) в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования заключены договоры аренды  №90 и №91 от 16.05.2008 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 05:03:000005:1037 и 05:01:000062:0001, расположенных в Ногайском районе и в Бабаюртовском районе Республики Дагестан для  ведения отгонного животноводства сроком на 20 лет (до 16.05.2028). 

Право собственности Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером 05:03:000005:1037 зарегистрировано в ЕГРН 27.06.2007, номер записи регистрации: 05-05-01/042/2007-523. Сведения в ЕГРН о земельном участке с  кадастровым номером 05:01:000062:0001, согласно ответу кадастровой палаты, отсутствуют.

Объекты аренды переданы арендатору по передаточным актам от 16.05.2008, в котором указано, что претензий у кооператива к министерству в момент подписания актов на передаваемые земельные участки не имеется.

Договоры аренды в установленном порядке процедуру государственной регистрации не прошли. Доказательств регистрации лицами, участвующими в деле, суду не представлены.

Согласно  пунктам 3.1 и 3.2 договора №90 арендатор обязался уплачивать арендодателю арендную плату в размере 49 157 руб.  ежеквартально до 15 числа первого месяца оплачиваемого квартала путем перечисления на счет арендодателя. Расчет арендной платы определен в приложении №2, являющегося неотъемлемой частью договора (глава 3 договора).  

Согласно  пунктам 3.1 и 3.2 договора №91 арендатор обязался уплачивать арендодателю арендную плату в размере 11 518 руб.  равными долями в сроки до 30 июня и до 30 ноября текущего года путем перечисления на счет арендодателя. Расчет арендной платы определен в приложении №2, являющегося неотъемлемой частью договора (глава 3 договора).  

Пунктом 3.5 договора предусмотрено, что размер арендной платы изменяется в том числе, в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения вида разрешенного использования земельного участка в установленном порядке, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

 За нарушение срока внесения арендной платы пунктом 5.2 договора предусмотрена ответственность арендатора в виде уплаты арендодателю  пени в размере 0,5% от суммы арендной платы за каждый день просрочки. Пеня перечисляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.2 и 3.3 договора. 

В связи с наличием за арендатором задолженности за пользование участком истец претензией №МА-01/4454 от 03.12.2018 сообщил ответчику (направлено ответчику 07.12.2018) о необходимости погашения задолженности по арендной плате в размере 136 428,39 руб. и по пене в размере 1 974 470,23 руб., которую необходимо оплатить, а также предупредил ответчика, что в случае невыполнения данного требования, арендодатель будет вынужден обратиться в суд с иском о взыскании задолженности и расторжении договора.

Неисполнение претензии об оплате задолженности по арендной плате послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В силу пункта 1 статьи 3 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, обратившихся в суд.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которых выступает предъявленный этим лицом иск (заявление); критерием наличия заинтересованности является обусловленность защиты законного имущественного права (интереса) удовлетворением заявленных требований.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Вместе с тем, арбитражный суд не связан правовой квалификацией заявленных истцом требований и должен рассматривать иск исходя из предмета и оснований (фактических обстоятельств). Суд по своей инициативе определяет круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решает, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении (определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.01.2016 № 307-ЭС15-17878).

В силу части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном этим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

По правилам арбитражного судопроизводства каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 АПК РФ). 

По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что находящиеся в арендном пользовании земельные участки относятся к землям отгонного животноводства.

Согласно статье 3 Закона Республики Дагестан от 09.10.1996 №18 «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан» земли отгонного животноводства являются собственностью Республики Дагестан, имеют особый статус и не подлежат приватизации.  

Управление и распоряжение землями отгонного животноводства осуществляется  Правительством Республики Дагестан или уполномоченным им органом.

 В соответствии с Положением о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан данное министерство является уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом Республики Дагестан, в том числе и землями отгонного животноводства.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу императивной нормы статьи 614 Гражданского кодекса арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), в порядке, в сроки и в размере, определенном договором.

В силу пункта 1 статьи 611 Гражданского кодекса арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению этого имущества. В соответствии с пунктом 4 статьи 614 Гражданского кодекса арендатор вправе потребовать соответствующего уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

Из указанных норм права следует, что основная обязанность арендодателя состоит в обеспечении арендатору пользования вещью, в соответствии с ее назначением.

Таким образом, исполнение арендатором обязательства по внесению арендной платы обусловлено исполнением арендодателем встречного обязательства по передаче имущества во владение и пользование арендатору (пункт 1 статьи 328 Гражданского кодекса).

Договор аренды носит взаимный характер, то есть невозможность пользоваться арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (часть 1 статьи 424 Гражданского кодекса).

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Пунктом  4.4  арендатор обязался выполнять в полном объеме все условия договора; использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием; своевременно уплачивать в размере и на условиях договора арендную плату и т.д.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса использование земли является платным за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. 

В соответствии с частью 3 статьи 65 Земельного кодекса размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 2 статьи 3 Закона №137-ФЗ  "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" арендная плата за использование  указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи. При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Абзацем 5 части 10 статьи 3 Закона №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 03.11.2015 №306 утверждены Правила, устанавливающие порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Дагестан, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые в аренду без торгов.

Между сторонами  спора о размере арендной платы и порядке ее уплаты не имеется.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 Гражданского кодекса).

В связи с полной, но несвоевременной оплатой арендной платы истец настаивает на удовлетворении требования о взыскании договорной неустойки.

Ссылаясь на несвоевременную оплату ответчиком арендной платы за пользование земельными участками, руководствуясь положениями пункта 5.2 договоров, истец начислил к взысканию с ответчика пени в размере 1 974 470,23 руб. за период 01.01.2012-01.10.2018.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 168, пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса в применимой к рассматриваемым отношениям редакции. В преамбуле и пунктах 1, 2 постановления от 23.07.2009 № 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил необходимость оценки обстоятельств, свидетельствующих о заключенности и действительности договора (о соблюдении правил его заключения, о наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших) при рассмотрении исков, предъявленных в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением договорных обязательств, а также исков, имеющих своей целью признание соответствующего договора недействительным, незаключенным либо его изменение или расторжение.

Согласно пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Судом установлено, что договоры аренды земельных участков в установленном порядке не зарегистрированы. Обратного в материалы дела не представлено. 

В отсутствие доказательств государственной регистрации договора аренды, отсутствии условий для применения разъяснений, сформулированных в пункте 14 постановления Пленума № 73, спорные правоотношения подлежат правовой квалификации (фактическое пользование); не заключенный договор не подлежит исполнению, в том числе в части применения предусмотренного в нем порядка изменения размера арендной платы, начисления договорной неустойки, не может быть расторгнут; плата за фактическое внедоговорное пользование должна была быть определена в соответствии с действующим законодательным регулированием. (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.11.2019 N Ф08-10607/2019 по делу N А15-5886/2018).

В тоже время использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, поэтому фактически используя земельные участки, ответчик обязан был вносить арендные платежи в размере и порядке, установленные уполномоченным органом. Однако эти обязательства исполнены не были. 

Ответственность за неисполнение денежного обязательства установлена статьей 395 Гражданского кодекса. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором (пункт 1). 

По расчету суда сумма процентов за пользование чужими денежными средствами в спорный период составила 51 032,38 руб. 

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Проценты

с

по

дней

136 428,39 р.

01.01.2012

24.08.2012

237

8,00

136 428,39 × 237 × 8% / 366

7 067,44 р.

-10 551,00 р.

24.08.2012

Погашение части долга

125 877,39 р.

25.08.2012

13.09.2012

20

8,00

125 877,39 × 20 × 8% / 366

550,28 р.

125 877,39 р.

14.09.2012

31.12.2012

109

8,25

125 877,39 × 109 × 8.25% / 366

3 092,77 р.

125 877,39 р.

01.01.2013

31.05.2015

881

8,25

125 877,39 × 881 × 8.25% / 365

25 065,98 р.

125 877,39 р.

01.06.2015

14.06.2015

14

10,46

125 877,39 × 14 × 10.46% / 365

505,03 р.

125 877,39 р.

15.06.2015

14.07.2015

30

10,70

125 877,39 × 30 × 10.7% / 365

1 107,03 р.

125 877,39 р.

15.07.2015

16.08.2015

33

9,64

125 877,39 × 33 × 9.64% / 365

1 097,10 р.

125 877,39 р.

17.08.2015

14.09.2015

29

9,49

125 877,39 × 29 × 9.49% / 365

949,12 р.

125 877,39 р.

15.09.2015

14.10.2015

30

9,00

125 877,39 × 30 × 9% / 365

931,15 р.

125 877,39 р.

15.10.2015

16.11.2015

33

8,72

125 877,39 × 33 × 8.72% / 365

992,40 р.

125 877,39 р.

17.11.2015

14.12.2015

28

8,73

125 877,39 × 28 × 8.73% / 365

843,00 р.

125 877,39 р.

15.12.2015

31.12.2015

17

6,34

125 877,39 × 17 × 6.34% / 365

371,70 р.

125 877,39 р.

01.01.2016

24.01.2016

24

6,34

125 877,39 × 24 × 6.34% / 366

523,32 р.

125 877,39 р.

25.01.2016

18.02.2016

25

7,01

125 877,39 × 25 × 7.01% / 366

602,73 р.

125 877,39 р.

19.02.2016

16.03.2016

27

8,23

125 877,39 × 27 × 8.23% / 366

764,24 р.

125 877,39 р.

17.03.2016

14.04.2016

29

7,98

125 877,39 × 29 × 7.98% / 366

795,92 р.

125 877,39 р.

15.04.2016

18.05.2016

34

7,32

125 877,39 × 34 × 7.32% / 366

855,97 р.

125 877,39 р.

19.05.2016

15.06.2016

28

7,05

125 877,39 × 28 × 7.05% / 366

678,91 р.

125 877,39 р.

16.06.2016

14.07.2016

29

7,40

125 877,39 × 29 × 7.4% / 366

738,07 р.

125 877,39 р.

15.07.2016

31.07.2016

17

6,66

125 877,39 × 17 × 6.66% / 366

389,39 р.

125 877,39 р.

01.08.2016

18.09.2016

49

10,50

125 877,39 × 49 × 10.5% / 366

1 769,51 р.

125 877,39 р.

19.09.2016

27.10.2016

39

10,00

125 877,39 × 39 × 10% / 366

1 341,32 р.

-130 000,00 р.

27.10.2016

Погашение части долга

-125 000,00 р.

05.03.2019

Погашение части долга

-34 000,00 р.

11.06.2019

Погашение части долга

Сумма основного долга: 0,00 р.

Сумма процентов: 51 032,38 р.

Переплата: 163 122,61 руб.

В материалы дела ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства своевременного внесения ответчиком арендных платежей, отсутствия вины ответчика в просрочке платежей.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что требования истца о взыскании с ответчика 51 032,38 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2012 по 01.10.2018. В удовлетворении остальной части иска отказать.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В данном случае исковое заявление удовлетворено в части, следовательно, судебные расходы по госпошлине, в порядке статьи 110 АПК РФ распределяются пропорционально. 

В соответствии  со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец, как государственный орган, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 153, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить в части.

Взыскать с СПК "1-мая" в пользу Министерства  51 032,38 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2012 по 01.10.2018. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с СПК "1-мая" в доход федерального бюджета 846 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ессентуки в течение месяца со дня его принятия, через  Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья                                                                                                          К.С. Гридасова