Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-4254/2021

город Брянск

29 октября 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 25.10.2021

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Чернякова А.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волвенковой Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО1 о признании недействительным решения управления лесами Брянской области об отказе в принятии (возврате) лесного участка, выраженного в письме от 18.03.2021 №666-ДВ, и применении правовосстановительных мер,

третье лицо: Фокинский РОСП г.Брянска

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представителя (доверенность 32 АБ 1774686 от 24.12.2020);  

от ответчика: ФИО3 – главного консультанта (доверенность №1 от 11.01.2021);

от третьего лица: не явились;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительным отказа Управления лесами Брянской области в принятии (возврате) лесного участка, площадью 2.88га, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, ГКУ БО «Брянское лесничество» Стяжновское участковое лесничество (бывшее Ковшовское лесничество) квартал 69, часть выдела 6, квартал 77, часть выдела 3, выраженного в письме от 18.03.2021 №666-ДВ, с возложением на управление лесами Брянской области обязанности принять указанный лесной участок по акту приемки – передачи (возврату).

Управление лесами Брянской области с заявленным требованием не согласилось по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 200 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее:

11.08.2014 между Управлением (арендодателем) и ИП ФИО1 (арендатором) в целях разработки месторождений полезных ископаемых заключен договор аренды лесного участка площадью 2,88а, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, ГКУ Брянской области «Брянское лесничество», Стяжновское участковое лесничество (бывшее Ковшовское лесничество), квартал 69 часть выдела 6, квартал 77 часть выдела 3 – на землях лесного фонда ГКУ Брянской области «Брянское лесничество» (далее – Договор аренды).

Срок аренды пунктом 7.1. Договора установлен до 22.01.2019.

По окончании срока действия Договора Управление отказалось принимать участок, сославшись на невыполнение требований пункта 3.4.20 Договора о проведении рекультивационных работ.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанностей по договору аренды лесного участка от 11.08.2014, Управление обратилось в арбитражный суд Брянской области с иском, по результатам рассмотрения которого решением от 13.02.2020 по делу №А09-6909/2019, оставленным без изменения постановлением Двадцатого Арбитражного апелляционного суда от 22.06.2020, суд обязал индивидуального предпринимателя ФИО1:

- в месячный срок по вступлении решения в законную силу провести рекультивацию лесного участка, площадью 2,88га, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, ГКУ БО «Брянское лесничество» Стяжновское участковое лесничество (бывшее Ковшовское лесничество), квартал 69, часть выдела 6, квартал 77 часть выдела 3 в соответствии с проектом рекультивации; 

- передать лесной участок, площадью 2,88га, расположенный по адресу: Брянская область, Брянский район, ГКУ БО «Брянское лесничество» Стяжновское участковое лесничество (бывшее Ковшовское лесничество), квартал 69, часть выдела 6, квартал 77 часть выдела 3. 

Также согласно резолютивной части решения суда от 13.02.2020 с индивидуального предпринимателя ФИО1 взыскана задолженность по арендной плате в размере 127 823 руб. 03 коп., пени, распределены судебные расходы.

На основании указанного решения суда Управлению выданы исполнительные листы серии ФС №023545279 (об обязании предпринимателя провести рекультивацию лесного участка), № 023545280 (об обязании предпринимателя передать Управлению земельный участок) от 21.08.2020, серии ФС №023544726 (взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета) и №023544725 (на взыскание задолженности по арендной плате) для принудительного исполнения решения суда по делу №А09-6909/2019.

01.10.2020 судебным приставом – исполнителем Фокинского РОСП в соответствии с исполнительными листами серии ФС 023545280, серии ФС 023545279 от 21.08.2020 в отношении должника возбуждены исполнительные производства №62543/20/32002-ИП, №62542/20/32002-ИП.

В целях исполнения требований исполнительного документа ФС № 023545280 предприниматель обратилась в управление лесами Брянской области с просьбой принять земельный участок лесного фонда, однако письмом от 18.03.2021 №666-ДВ управлением лесами Брянской области отказало в возврате (принятии) лесного участка площадью 2.88га, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, ГКУ БО «Брянское лесничество» Стяжновское участковое лесничество (бывшее Ковшовское лесничество) квартал 69, часть выдела 6, квартал 77, часть выдела 3, в связи с отсутствием необходимых документов, подтверждающих проведение рекультивации.

Полагая, что решение Управления лесами Брянской области, выраженное в письме от 18.03.2021 №666-ДВ об отказе в принятии (возврате) указанного лесного участка является незаконным, нарушает права и законные интересы ИП ФИО1, заявитель обратилась в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд находит заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Обязательность исполнения судебных решений, провозглашенная в статье 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и в части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является неотъемлемым элементом права на судебную защиту. 

Неисполнение судебного акта или неправомерная задержка исполнения входит в противоречие с основными задачами судебной защиты. 

Вступившим в законную силу решением от 13.02.2020 по делу №А09-6909/2019 установлена обязанность предпринимателя как по передаче (возврату) земельного участка лесного фонда, так и по проведению рекультивационных работ.

При этом из содержания судебного акта не следует, что указанные действия надлежит исполнять в разрыве друг от друга.

В части 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ). 

Обосновывая невозможность проведения рекультивационных работ заявитель ссылается на отказ ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» в разработке проекта рекультивации участка недр по причине истечения срока действия лицензии на право пользования недрами БРН 80152 ТП, БРН 80153 ТП, а также в связи с отсутствием действующих документов на право пользования спорным земельным участком, что послужило основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд Брянской области с заявлением  прекращении исполнительного производства №62542/20/32002-ИП об обязании ИП ФИО1 в месячный срок по вступлении решения в законную силу провести рекультивацию лесного участка, площадью 2,88га, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, ГКУ БО «Брянское лесничество» Стяжновское участковое лесничество (бывшее Ковшовское лесничество), квартал 69, часть выдела 6, квартал 77 часть выдела 3 в соответствии с проектом рекультивации.

По мнению ответчика, указанные обстоятельства свидетельствуют об утрате предпринимателем возможности проведения рекультивации лесного участка в соответствии с проектом рекультивации, однако вступившим в законную силу определением арбитражного суда Брянской области от 14.09.2021 по делу №А09-6909/2019 заявление ИП ФИО1 о прекращении исполнительного производства №62542/20/32002-ИП оставлено без удовлетворения. 

При этом в определении от 14.09.2021 по делу №А09-6909/2019 суд указал, что обстоятельства, приведённые ИП ФИО1 в качестве оснований своих требований (невозможность проведения рекультивации лесного участка и передаче лесного участка в связи с истечением срока действия лицензии на право пользования недрами) не могут быть расценены судом как чрезвычайные и непреодолимые. 

Доказательств, свидетельствующих о невозможности продления срока действия лицензии, либо поручения проведения работ иному лицу, обладающему соответствующей лицензией, предпринимателем не представлено, что, в свою очередь, привело суд к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих об утрате возможности исполнения исполнительного документа по объективным и неустранимым причинам, реально существующими чрезвычайными и непреодолимыми обстоятельствам, возникшим не в момент принятия решения, а в момент его исполнения, которые препятствуют принудительному исполнению требований исполнительного документа о проведении мероприятий по рекультивации земельных участков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" установлен порядок проведения рекультивации и консервации земель, который в равной мере распространяются на земли и земельные участки, а также устанавливает мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений. 

В соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ №800 от 10.07.2018, рекультивация земель должна осуществляться в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель.

Согласно пункту 3 Правил разработка проекта рекультивации земель, и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель.

Проекты рекультивации земель, которые разработаны в виде отдельных документов, подлежат согласованию с правообладателями земельных участков, а также с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, в случае проведения рекультивации земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При завершении работ по рекультивации, консервации земель лицом, обеспечившим проведение работ, подписывается акт о рекультивации земель, консервации земель с приложениями, соответствующий требованиям пункта 30 Правил. Согласно пункта 31 Правил копия акта в 30-дневный срок подлежит представлению в Росприроднадзор.

В силу пункта 35 постановления № 800 прекращение прав лица, деятельность которого привела к необходимости рекультивации или консервации земель, на земельный участок, в том числе в связи с отказом такого лица от прав на земельный участок, не освобождает его от обязанности выполнить мероприятия по рекультивации или консервации земель.

Правовой смысл изложенных норм в их неразрывной совокупности позволяет суду обоснованно утверждать о наличии неразрывной взаимосвязи между обязательством проведения рекультивационных работ и правом, а в данном случае – установленной обязанностью по возврату земельного участка. Доводы заявителя об обратном основаны на ложном толковании норм материального права и направлены на фактическое уклонение от исполнения закрепленной законом обязанности, что недопустимо.

Таким образом, поскольку до настоящего времени ИП ФИО1 не представила в управление лесами Брянской области проект рекультивации, а также акт о завершении рекультивации земель с документами, подтверждающими  выполнение работ по рекультивации спорного лесного участка, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления, а решение Управления об отказе в принятии (возврате) лесного участка, сформулированное в письме от 18.03.2021 №666-ДВ, соответствующим действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Решил:

Заявление ИП ФИО1 о признании недействительным решения управления лесами Брянской области об отказе в принятии (возврате) лесного участка, выраженного в письме от 18.03.2021 №666-ДВ, с возложением обязанности по принятию участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

 

Судья                                                                                                               Черняков А.А.