АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

04 апреля 2022 года

Дело № А33-30865/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 04 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергия Сибири» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным и отмене постановления № 024/04/9.21-725/2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 01.11.2021,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: публичного акционерного общества «Россети Сибирь»,  гр. ФИО1,

при участии:

от заявителя: ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.12.2021,

от ответчика: ФИО3, действующей на основании доверенности № 3 от 10.01.2022,

от третьего лица ПАО «Россети Сибирь»: ФИО4, действующей на основании доверенности № 24/357 от 01.09.2021,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5, с использованием средств аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Энергия Сибири» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее - ответчик) о признании незаконным и отмене постановления № 024/04/9.21-725/2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 01.11.2021.

Заявление принято к производству суда. Определением от 08.12.2021 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПАО «Россети Сибирь», гр. ФИО1

В судебное заседание 28.03.2022 явились представители лиц, участвующих в деле. гр. ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие.

Суд заслушал пояснения представителей лиц, участвующих в деле.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель антимонопольного органа возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ПАО «Россети Сибирь» поддержал позицию ответчика.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Энергия Сибири» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю поступило заявление гр. ФИО1, в том числе на действия ООО «Энергия Сибири», выразившиеся в ограничении электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Определением от 25 марта 2021 года возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-725/2021 и принято решение о проведении административного расследования; гр. ФИО1 и ПАО «Россети Сибирь» привлечены в качестве потерпевших.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что 30.11.2020 в отношении объекта гр. ФИО1 ООО «Энергия Сибири» была проведена проверка на предмет надлежащего технологического присоединения. В результате проведенной проверки составлен акт, согласно которому выявлено незаконное подключение объекта от опоры №25 ВЛ-0,4 кВ, запитанной от ТП-571С. Произведена фото и видео фиксация факта. Акт был составлен в отсутствие гр. ФИО1

На основании акта в адрес гр. ФИО1 ООО «Энергия Сибири» было направлено письмо исх. №493-11/2020 от 30.11.2020 с требованием осуществить самостоятельно ограничение потребления электрической энергии объектом.

15.12.2020 ООО «Энергия Сибири» был составлен акт №2 о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии, в котором было указано следующее: способ и место осуществление бездоговорного потребления электроэнергии: ВЛ 0.4 кВ отТП-571С,оп.№2-25; данные о приборе учета; №126073103, показания 024891,6;  полное ограничение введено 15.12.2020 в 13 час. 05 мин.

Также составлен акт ограничения режима потребления электроэнергии потребителем №1 от 15.12.2020, в котором зафиксировано, что ограничение подачи электроэнергии выполнено путем демонтажа КЛ собственника от ВЛ 0,4 кВ от ТП 571С оп. №2-25. Данное подключение выполнено не в соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения №АТП-В45-19-4325.11 от 03.10.2019.

Акты составлены в отсутствие гр. ФИО1

В соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения объекта гр. ФИО1 №АТП-В45-19-4325.11 от 03.10.2019, составленным и подписанным ПАО «Россети Сибирь», ООО УК «НАНЖ», гр. ФИО1 граница балансовой принадлежности между ПАО «Россети Сибирь» и заявителем проходит по границе земельного участка объекта гражданина. На балансе гр. ФИО1 находится провод СИП-4 (4x16) мм2 L=6 м т границы земельного участка объекта до н/в щит 0,4 кВ объекта, до н/в щит 0,4 кВ и все электрические сети объекта. Граница раздела между ООО УК «НАНЖ» и ПАО «Россети Сибирь» проходит на оп. №2-14 ВЛ-0,4 кВ ТП-571С. Точка присоединения - оп. №2-14 ВЛ-0,4 кВ от ТП-571С. Опора №2-14 находилась на балансе ООО УК «НАНЖ».

Как следует из пояснений ПАО «Красноярскэнергосбыт», данным в ходе административного расследования, между гр. ФИО1 и ПАО «Красноярскэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения №101251446800 в отношении объекта. Сетевой организацией, обязанной осуществлять передачу электрической энергии на объект, является ПАО «Россети Сибирь». Согласно выписке из перечня точек поставки потребителей - физических лиц, имеющих технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь», точка поставки электрической энергии на объект - зажимы крепления кабеля опора №2-14 ВЛ -0,4 кВ РУ - 0,4 кВ ТП №58с 10/0,4 кВ Ячейка №1 ПС 110/10 кВ №139 Солнечный.

После ограничения энергоснабжения объекта, гр. ФИО1 в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» было направлено обращение №204663, содержащее требование         восстановить энергоснабжение объекта. ПАО «Красноярскэнергосбыт» при получении данного обращения в адрес ПАО «Россети Сибирь» направлено письмо исх. №144838 от 18.12.2020 с требованием о незамедлительном подключении объекта гр. ФИО1 В своем ответе ПАО «Россети Сибирь» указало, что объект технологически присоединен от сетей ООО УК «НАНЖ», находящихся в аренде у смежной ТСО ООО «Энергия Сибири». Расстояние от опоры №2-14 до границ земельного участка гр. ФИО1 составляет 22 метра. Со стороны ПАО «Россети Сибирь» действий по изменению первоначальной согласованной с собственником сетей схемы не производилось. 11.12.2020 ПАО «Россети Сибирь» осуществлено обследование схемы технологического присоединения объекта, в ходе которого установлено, что ООО УК «НАНЖ» либо ООО «Энергия Сибири» произведено изменение в нумерации опор ВЛ. Основания для ограничения энергоснабжения Объекта отсутствуют.

Согласно договору аренды № 19-10/2019-эсх от 30.10.2019, заключенному между ООО УК «НАНЖ» и ООО «Энергия Сибири», ТП-570С, ТП-571С были переданы во владение ООО «Энергия Сибири». Дополнительным соглашением №18.2400.11457.17ДС17 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 20.12.2017 №18.2400.11457.17, заключенным между ООО «Энергия Сибири» и ПАО «Россети  Сибирь» 17.07.2020, с 13.04.2020  были включены точки поставки ООО «Энергия Сибири»: яч. №1 РУ-10 кВТП-57С, яч. №3 РУ-10 кВ ТП-58С. То есть ООО «Энергия Сибири» и ПАО «Россети Сибирь» являются смежными сетевыми организациями в указанных точках.

На границе балансовой принадлежности, проходящей на опоре №2-14 (акт №АТП-В45-19-4325.11 от 03.10.2019), не установлена точка поставки (потребления) ООО «Энергия Сибири» от опоры №2-14 до границ земельного участка гр. ФИО1 ПАО «Россети Сибирь» является организацией, не препятствующей перетоку электрической энергии на Объект.

Ввиду заключения с ООО «Энергия Сибири» дополнительного соглашения №18.2400.11457.17ДС17 от 17.07.2020, ООО «Энергия Сибири» были переданы права и обязанности сетевой организации точек поставки ООО УК «НАНЖ», с 01.01.2020 были исключены из договора оказания услуг по передаче электрической энергии ПАО «Россети Сибирь» и ПАО «Красноярскэнергосбыт». Потребитель гр. ФИО1 не был поименован в представленном реестре исключенных (закрытых) точек, однако, согласно реестру объемов потребления электрической энергии, произведен перерасчет за период с 01.01.2021 по 28.02.2021 в связи с уточнением расчетной схемы по объекту. В марте 2021 года объект был перекодирован на сети ООО «Энергия Сибири». 

Согласно дополнительному соглашению от 18.03.2021, заключенному между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «Энергия Сибири», о внесении изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продаже (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии от 29.12.2012 №016/3-150/18.2400.945.13, на сентябрь 2020 года абонент ООО УК «НАНЖ» был исключен из договора.

Как следует из пояснений ПАО «Красноярскэнергосбыт», сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии до точки поставки потребителя гр. ФИО1 по договору энергоснабжения объекта, является ООО «Энергия Сибири» с 01.01.2020. В соответствии с реестром объемов потребления электрической энергии, переданной по сетям ООО «Энергия Сибири» за март 2021 года, подписанный между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и сетевой организацией ООО «Энергия Сибири» в рамках договора на оказание услуг по передаче электрической энергии от 21.12.2017 №016/3-254, произведен перерасчет объема и стоимости электрической энергии, переданной до указанной точки поставки за период с 01.01.2020 по 31.03.2021, так как ранее объем электроэнергии, переданной за указанный период до данной точки поставки был оплачен в адрес сетевой организации ПАО «Россети Сибирь». 

С 01.08.2021 договор аренды № 19-10/2019-эсх от 30.10.2019, заключенный между ООО УК «НАНЖ» и ООО «Энергия Сибири», расторгнут дополнительным соглашением, объекты электросетевого хозяйства, в том числе, ТП-570С, ТП-571С были возвращены ООО УК «НАНЖ». Дополнительным соглашением №18.2400.11457.17 ДС28 от 08.09.2021 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 20.12.2017 №18.2400.11457.17, заключенным между ПАО «Россети Сибирь» и ООО «Энергия Сибири», ТП-570С, ТП-571С были исключены из перечня точек поставки. То есть, с 01.08.2021 ПАО «Россети Сибирь» является сетевой организацией для потребителей, чьи объекты присоединены от сетей ООО УК «НАНЖ», в том числе, в отношении объекта.

Как следует из пояснений ООО УК «НАНЖ», ближайшей сетью к объекту является кабель (АВВГ 4*95), который запитывает опору 2-14. Воздушные линии ООО УК «НАНЖ» не принадлежат.

Энергоснабжение объекта восстановлено 19.08.2021 в соответствии с актом о возобновлении режима потребления электрической энергии по прежней, определенной актом №АТП-В45-19-4325.11 от 03.10.2019 схеме.

Учитывая вышеизложенное, антимонопольный орган пришел к выводу, что ООО «Энергия Сибири» являясь смежной сетевой организацией, незаконно и необоснованно ограничило энергоснабжение объекта гражданина, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Установив повторность совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, ответчиком в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении от 22.06.2021 № 024/04/9.21-725/2021 по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 01.11.2021 № 024/04/9.21-725/2021 ООО «Энергия Сибири» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. 

Заявитель, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что в соответствии со статьями 28.3, 23.48 КоАП РФ, Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 23.07.2015 № 649/15, Перечнем должностных лиц территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, управомоченных составлять протокол об административных правонарушениях, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2004 № 180, протокол об административном правонарушении составлен, дело рассмотрено, оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами компетентного органа.

Проверив процедуру привлечения общества к административной ответственности, суд пришел к выводу о том, что требования статей 28.2, 28.5, 29.7, 29.10 КоАП РФ при составлении протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

По части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении выражается в строгом соблюдении оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 9.21 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

По части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объективную сторону вмененного правонарушения образует нарушение субъектом естественной монополии Правил N 861.

По статье 3 Федерального  закона  от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ) субъектом монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

В соответствии с приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 26.12.2019 №575-п для ООО «Энергия Сибири» установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями. Таким образом, ООО «Энергия Сибири» является сетевой организацией.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической и тепловой энергии устанавливает Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ.

Статьей 2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ определено, что законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодексе Российской Федерации, Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Пунктом 3 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Сетевая организация при оказании услуг по передаче электрической энергии обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

Пунктом 8 Правил недискриминационного доступа установлено, что в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии (далее - смежные сетевые организации), в соответствии с разделом III настоящих Правил.

Согласно пункту  30(1) Правил недискриминационного доступа, при присоединении к электрической сети, в том числе опосредованном, и заключении договора за любым потребителем услуг закрепляется право на получение электрической энергии в любой период времени действия договора в пределах максимальной мощности, определенной договором, качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными актами.

Ограничение права на получение электрической энергии (мощности) возможно только в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В силу требований подпунктов «а», «б» пункта 15 Правил недискриминационного доступа, при исполнении договора сетевая организация обязана:

- обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, с соблюдением величин аварийной и технологической брони;

- осуществлять передачу электрической энергии в соответствии с согласованной категорией надежности энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор).

Судом установлено, материалами дела подтверждено:

- ООО «Энергия Сибири» и ПАО «Россети Сибирь» являлись смежными сетевыми организациями в точке поставки яч. №1 РУ-10 кВТП-57С, яч. №3 РУ-10 кВ ТП-58С; 

- актом об осуществлении технологического присоединения объекта гражданина №АТП-В45-19-4325.11 от 03.10.2019, составленным и подписанным ПАО «Россети Сибирь», ООО УК «НЛНЖ» (до 01.08.2021 владельцем сетей являлось ООО «Энергия Сибири»), гр. ФИО1, установлено, что точкой присоединения объекта является оп. №2-14 ВЛ-0,4 кВ от ТП-571С;

- между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и гр. ФИО1 действует договор энергоснабжения №101251446800 в отношении спорного объекта энергопотребления; гр. ФИО1 является потребителем услуг на получение электрической энергии;

- на дату введения ограничения энергоснабжения (15.12.2020) спорный объект был исключен из ведения ПАО «Россети Сибирь», а ООО «Энергия Сибири» являлась сетевой организацией в отношении ТП-571С, то есть являлась сетевой организацией, осуществляющей передачу электрической энергии на объект гражданина.

Таким образом, суд соглашается с выводами антимонопольного органа, что ООО «Энергия Сибири» обязано осуществлять передачу электрической энергии на энергопринимающие объекты, присоединенные к сетям.

Нормативно и документально указанный вывод Общество не опровергло.

С учетом установленных антимонопольным органом обстоятельств, вопреки доводам заявителя, материалами дела подтверждается, что ООО «Энергия Сибири» являлось сетевой организацией в отношении объекта гражданина на дату ограничения энергоснабжения (15.12.2020).

Таким образом, ООО «Энергия Сибири», ограничив энергоснабжение объекта гражданина, нарушило требования пункта 15 Правил недискриминационного доступа, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП.

При этом доводы Общества, о том, что нарушение требований пункта 15 Правил недискриминационного доступа не охватывается частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП, образует, в том числе нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, что следует из диспозиции вменяемой нормы.

Доводы Общества о том, что объект гр. ФИО1 присоединен к ВЛ-0,4, опора 2-25, расположенные на земельном участке, принадлежащем ФИО6, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе схемой границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики и эксплуатационной ответственности сторон.

Повторность нарушения ООО «Энергия Сибири» подтверждается постановлением № 024/04/9.21-2312/2020 от 10.11.2020, что является квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного частью 2 указанной статьи.

Таким образом, рассматриваемые действия заявителя по ограничению режима энергоснабжения образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с чем у административного органа имелись основания для квалификации правонарушения по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Обстоятельства, указанные обществом в его заявлении, не свидетельствуют об обратном; не освобождают общество от соблюдения требований Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Доказательства своевременности принятия необходимых мер по соблюдению указанных требований (принятия мер, направленны на исполнение обязательств в рамках рассматриваемого договора в установленный срок) ни в ходе рассмотрения дела, ни суду заявителем не представлены.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях заявителя вины в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, статус заявителя, суд не находит оснований для квалификации допущенного правонарушения в качестве малозначительного.

Доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, заявителем суду не представлены.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлены.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим   ответственность  за  данное  административное  правонарушение,  в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Указанные обстоятельства административным органом учтены.

Оспариваемым постановлением обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. с учетом требований частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ (размер штрафа снижен ниже низшего предела в два раза). 

При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление является законным и обоснованным; требование заявителя удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 АПК РФ, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.А. Раздобреева