Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 – 152/2024

«28»

марта

2024  года

Резолютивная часть решения объявлена   

 «28»

марта

2024  года.

Решение  изготовлено в полном объеме   

«11»

апреля

2024  года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи  Широченко Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании 

дело по заявлению акционерного общества «Калининградгеофизика» (ОГРН 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным решения № 39002350003047 от 07.12.2023,

при участии в судебном заседании:

от истца АО «Калининградгеофизика»: ФИО2 по доверенности (участие онлайн)

от ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области: ФИО3 по доверенности от 09.01.2024

установил:

Акционерное общество «Калининградгеофизика» (далее – АО  «Калининградгеофизика», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – ОСФР по Калининградской области, фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения № 39002350003047 от 07.12.2023.

В ходе судебного заседания представитель общества заявление поддержал в полном объеме, ссылаясь на представленные в дело материалы и письменные пояснения, просили суд предъявленные требования удовлетворить. 

Представитель фонда заявление не признал, ссылаясь на изложенные в письменном отзыве аргументы, просил суд в удовлетворении заявления отказать.

Как дополнительно пояснили представители сторон, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.  

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему. 

Фондом проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения страхователя. 

По результатам проверки фондом составлен акт от 27.10.2023 № 39002350003045. 

Рассмотрев акт, иные материалы проверки, фонд вынес оспариваемое решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Данным решением заявителю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 461 670,70 руб., штраф в сумме 92 334,14 руб., пени в сумме 92 320,69 руб. 

Не согласившись с названными выше решением, ссылаясь при этом на отсутствие вины (умысла), общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в части. При этом суд исходит из нижеследующего. 

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - ФЗ № 125-ФЗ) страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Пунктом 3 ст. 22 ФЗ № 125-ФЗ установлено, что правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

Специальная оценка условий труда - это единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон № 426-ФЗ)).

Сведения о результатах проведения СОУТ и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах отражаются страхователем в отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемой страховщику по месту регистрации страхователя по форме, утвержденной страховщиком по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил скидки и надбавки определяются с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения СОУТ и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах состоянию на 1 января текущего года.

Сведения о результатах проведения СОУТ и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах отражаются страхователем в отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемой страховщику по месту регистрации страхователя по форме, утвержденной страховщиком по согласованию с Министерством труда и социальной защиты РФ.

На основании заявлений Страхователя Отделением установлена скидка к страховому тарифу на 2020, 2021 годы, а именно:

- приказом Отделения от 11.11.2019 № 1067 на 2020 год установлена скидка в размере 40% к страховому тарифу. С учетом установленной скидки, размер страхового тарифа составил 0,6% на 2020 год;

- приказом Отделения от 28.10.2020 № 693 на 2021 год установлена скидка в размере 40% к страховому тарифу. С учетом установленной скидки, размер страхового тарифа составил 0,6% на 2021 год.

Расчет размера скидки производится по итогам работы страхователя за три года на основании сведений о результатах проведения СОУТ и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года (подпункта 2 пункта 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ пунктов 2, 5 Правил, пункта 2 Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 01.08.2012 № 39н (далее - Методика).

Данные о количестве рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, в том числе отнесенных к вредным и опасным условиям труда, содержащиеся в отчете о проведении специальной оценки условий труда, отражаются страхователем в таблице 5 по строке 1 в графах 4-6 расчета формы 4 - ФСС (пункт 14.1 Порядка заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма 4 - ФСС), утвержденный Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 № 381) (далее - Порядок).

В силу п.п. 18 п. 2 ст. 17 ФЗ № 125-ФЗ, страхователь обязан сообщать страховщику обо всех известных обстоятельствах, имеющих значение при определении страховщиком в установленном порядке надбавок и скидок к страховому тарифу, в том числе сведения о результатах СОУТ и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников, подлежащих указанным осмотрам.

Обществом в таблице № 5 формы ФСС-4 отражены следующие сведения:

Год

Общее

кол-во

рабочих мест

Кол-во рабочих

мест, в отношении

условий труда на

которых проведена

СОУТ, на начало года

В т.ч.

отнесенных к

вредным и

опасным

условиям труда

Общее кол-во работников,

занятых на работах с вредными и (или) опасными

производственными факторами

Кол-во работников, занятых на работах с

вредными и (или) опасными

производственными

факторами, прошедших

обязательные предварительные и

периодические медицинские   осмотры на начало года (чел.)

2019

194

116

-

118

112

2020

111

111

53

31

31

 

В соответствии с п. 14.1 Порядка по строке 1 в графе 3 таблицы № 5 указываются данные об общем количестве рабочих мест работодателя, подлежащих СОУТ, вне зависимости от того, проводилась или не проводилась специальная оценка условий труда.

По строке 1 в графах 4-6 таблицы № 5 указываются данные о количестве рабочих мест, в отношении которых проведена СОУТ, в том числе отнесенных к вредным и опасным условиям труда, содержащиеся в отчете о проведении СОУТ.

Согласно пункта 14.2 Порядка по строке 2 в графах 7-8 Таблицы № 5 Формы 4-ФСС указываются данные о количестве работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, подлежащих и прошедших обязательные предварительные и периодические осмотры.

Графы 7-8 Таблицы № 5 Формы 4-ФСС заполняются в соответствии со сведениями, содержащимися в заключительных актах медицинской комиссии по результатам периодических медицинских осмотров (обследования) работников (пункт 42 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н и в соответствии со сведениями, содержащимися в заключениях по результатам предварительного медицинского осмотра, выданных работникам, прошедшим указанные осмотры за предшествующий год (пункт 12 Порядка).

Согласно пункту 14.3 Порядка в графе 7 Таблицы № 5 Формы 4-ФСС указывается общее число работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, подлежащих обязательным предварительным и периодическим осмотрам.

Согласно пункту 14.4 Порядка в графе 8 Таблицы № 5 Формы 4-ФСС указывается число работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, прошедших обязательные предварительные и периодические осмотры.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 426 - ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закона № 426-ФЗ) СОУТ на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки труда в информационную систему учета.

Согласно подпункту 3, 7, 9 статьи 15 Закона № 426-ФЗ организация, проводящая СОУТ, составляет отчет о ее проведении, в которой включаются следующие результаты проведения специальной оценки условий труда:

- пункт 3 - карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;

- пункт 7 - сводная ведомость специальной оценки условий труда;

- пункт 9 - заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда.

Страхователем в Отделение представлены письменные пояснения от 09.08.2023 № 382, согласно которым установлено, что в Таблице № 5 Формы 4-ФСС на 01.01.2019 следовало отразить:

- Общее количество рабочих мест Страхователя -194;

- Количество рабочих мест, в отношении условий труда на которых проведена СОУТ, на начало года - 116;

- Количество рабочих мест, отнесенных к вредным и опасным условиям труда – 86,' однако Страхователем при сдаче расчета за первый квартал 2019 года в Таблице № 5 формы 4 не отражены 86 рабочих мест, отнесенных к вредным и опасным условиям труда.

Таким образом в Таблице № 5 формы 4-ФСС на 01.01.2019 следовало отразить следующие данные:

Год

Общее

кол-во

рабочих мест

Кол-во рабочих

мест, в отношении

условий труда на

которых проведена

СОУТ, на начало года

В т.ч.

отнесенных к

вредным и

опасным

условиям труда

Общее кол-во работников,

занятых на работах с вредными и (или) опасными

производственными факторами

Кол-во работников, занятых на работах с

вредными и (или) опасными

производственными

факторами, прошедших

обязательные предварительные и

периодические медицинские   осмотры на начало года (чел.)

2019

194

116

86

118

112

2020

111

111

53

31

31

В связи с недостоверными сведениями, отраженными обществом в Таблице № 5 Формы 4-ФСС, неправомерно установлена скидка на 2020 год.

Согласно п.п. 7, 8 п. 1 ст. 18 ФЗ № 125-ФЗ, территориальные органы Фонда вправе осуществлять проверку достоверности сведений, на основании которых страхователю была установлена скидка к страховому тарифу, а также требовать от страхователей документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, при проведении проверок страхователей.

Согласно п. 5 ст. 26.18 ФЗ № 125-ФЗ в случае необходимости территориальный орган страховщика вправе ознакомиться с подлинниками документов.

За период, когда страхователь уплачивал страховые взносы с учетом скидки к страховому тарифу, при установлении факта указания неверных сведений в отчетности, страховщиком доначислены страховые взносы, а также начислены соответствующие пени в порядке, предусмотренном ст. 26.11 ФЗ № 125-ФЗ.

Кроме того, страхователь подлежит привлечению к ответственности на основании ст. 26.29 ФЗ № 125-ФЗ за неполную уплату сумм страховых взносов, что влечет взыскание штрафа в размере 20% причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40% причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

На основании вышеизложенного страхователю доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2020 год  в размере 461 670,70 рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.11 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ на просроченную задолженность начислены пени за каждый день просрочки в сумме 92 320,69 руб.

В соответствии со статьей 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов к страхователю применен штраф в размере 20 % от причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Сумма штрафа составила 92 334,14 рублей.

Нарушений процедуры принятия оспариваемых решения. требования и приказов по делу не установлено.

В связи с изложенным оспариваемые решение и требование признаются соответствующими закону. 

Истцом заявлено о снижении размера взыскиваемой неустойки в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Согласно пункту 2 статьи 333 ГК РФ уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 14.10.2004 N 293-О, право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств. Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и другое. При этом признание несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является правом суда, принимающего решение. В каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения санкций с учетом конкретных обстоятельств дела и взаимоотношений сторон.

Таким образом, явная несоразмерность заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, четких критериев ее определения применительно к тем или иным категориям дел законодательством не предусмотрено, в силу чего только суд на основании своего внутреннего убеждения вправе дать оценку указанному критерию, учитывая обстоятельства каждого конкретного дела.

В данном случае суд не усматривает исключительных обстоятельств, позволяющих снизить начисленную оспариваемым решением неустойку на основании статьи 333 ГК РФ 

Вместе с тем, как следует из материалов дела, решением № 39002350003047 от 07.12.2023 произведено начисление пени по состоянию на 31.12.2022.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» в совокупности с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с 01.04.2022 на шесть месяцев прекращается начисление неустоек (штрафы, пени) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям возникшим до введения моратория.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на срок действия моратория в отношении должников, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона, в частности не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Предусмотренные пунктом 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве последствия введения моратория, в том числе прекращение начисления неустоек и иных финансовых санкций на требования, возникшие до введения моратория, применяются ко всем категориям должников в Российской Федерации за исключением застройщиков многоквартирных домов или иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу Постановление № 497, а также тех субъектов, которые не могут быть должниками по делам о банкротстве. 

Указанные в оспариваемом решении пени начислены на задолженность, возникшую до введения моратория. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о неправомерности начисления фондом пени за период  с 01.04.2022 до 01.10.2022.

Кроме того, принимая во внимание в качестве смягчающего вину Общества обстоятельства тот факт, что вменяемые ему правонарушения совершены Обществом неумышленно, вследствие ошибки и неправильного толкования положений Порядка заполнения формы расчета по страховым взносам, суд полагает возможным снизить размер штрафа до 10 000 руб. 

Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд    

 

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области № 39002350003047 от 07.12.2023 в части штрафа, превышающего 10 000 руб., а также в части начисления пени в период действия моратория на возбуждение дел о банкротстве, введенного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

В удовлетворении в остальной части требований - отказать. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Калининградгеофизика» (ОГРН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд. 

Судья

                                                        Д.В. Широченко

                          (подпись, фамилия)