ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда, принятого в порядке упрощенного производства, не вступившего в законную силу

Дело № А55-8162/2018

г. Самара

28 сентября 2018 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Рогалевой Е.М., рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Нейро Плюс»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 09 июля 2018 года, принятое в порядке упрощенного производства, по делу № А55-8162/2018 (судья Мехедова В.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нейро Плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Самарская область, г. Кинель, 

к МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, Нижегородская область, г. Н.Новгород, 

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

без вызова сторон, 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Нейро Плюс» (далее – ООО «Нейро Плюс», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу (далее –административный орган, ответчик) от 13.03.2018 № 3/31Ю о привлечении общества к административной ответственности по статье 15.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)  в  виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

   Определением Арбитражного суда Самарской области от 26.04.2018 настоящее дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

  Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.07.2018, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленных требований отказано.

           ООО «Нейро Плюс» обратилось с апелляционной жалобой, в которой, выразив несогласие с вынесенным судебным актом, просит изменить решение суда от 09.07.2018, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.            

Дело рассмотрено без вызова сторон в соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

    Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

  Как усматривается из материалов дела, постановлением от 13.03.2018 № 3/31Ю, вынесенным заместителем руководителя МРУ Росалкогольрегулирование по Приволжскому Федеральному округу, в рамках рассмотрения административного протокола № 2/31Ю от 29.01.2018 ООО «Нейро Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушении сроков подачи декларации.

  Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

  В   обоснование  заявленных  требований   общество   ссылается   на  следующие обстоятельства.

 17.11.2017 ООО «Нейро Плюс» получено извещение № у4-13019/08-11 от 19.10.2017 и извещение № у4-13020/08-11 от 19.10.2017 о необходимости явки для составления протоколов об административном правонарушении по статье 15.13 КоАП РФ по результатам контроля 19.10.2017 за представлением деклараций.

 В ходе осуществления контроля установлено, что декларации № 5 за 1 и 2 квартал 2017 года в форме электронного документа в МРУ Росалкогольрегулирование в установленный правилами срок до 20 апреля 2017 года и 20 июля 2017 года соответственно и по состоянию на 19 октября 2017 года не представлены.

 В качестве основания для привлечения к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ контролирующим органом указывается на проведение 19.10.2017 контроля за предоставлением деклараций и не предоставление ООО «Нейро Плюс» декларации № 5 за 1 и 2 квартал 2017 г.

 Согласно пункту 33 Приказа Росалкогольрегулирования от 03.04.2014 № 84 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной функции по осуществлению контроля и надзора за представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции» основанием для проведения контроля и надзора за представлением деклараций организациями, осуществляющими деятельность, не подлежащую лицензированию, является окончание установленного срока представления деклараций.

 В соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда» декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

 Таким образом, по мнению заявителя, начальный срок проведения проверок начинает течь: за первый квартал 2017 г. – с 20.04.2017, за второй квартал – с 20.07.2017.

 Предписания об устранении выявленных нарушений ООО «Нейро Плюс» до истечения срока проведения проверки, не получало.

 20.11.2017 ООО «Нейро Плюс» исправило данное нарушение, представив в Росалкогольрегулирование декларации № 5 за 1, 2 и 3 2017 года, что подтверждают квитанции о приеме электронных документов.

 22.11.2017 ООО «Нейро Плюс» получено предписание № у4-14093/08-16 от 14.11.2017 об устранении выявленного нарушения требований статьи 14 Федерального Закона № 171-ФЗ и норм правил путем представления объемной декларации № 5 за 3 квартал 2017 года в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в срок не позднее 20 января 2018 года.

В ответ на данное предписание ООО «Нейро Плюс» 01.12.2017 направило письмо № 24_17 от 22.11.2017, в котором сообщило, что нарушение устранено до получения данного предписания, а именно 20 ноября 2017 года.

Как следует из заявления, 29 декабря 2017 года ООО «Нейро Плюс» получено извещение № у4-15530/08-11 от 14.12.2017 о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении по статье 15.13 КоАП РФ по результатам контроля 03 ноября 2017 года за представлением деклараций.

В ходе осуществления контроля установлено, что декларация № 5 за 3 квартал 2017 года в форме электронного документа в МРУ Росалкогольрегулирование представлена 20.11.2017, то есть с нарушением срока ее подачи – после 20.10.2017.

В связи с вышеизложенным, главный бухгалтер ООО «Нейро Плюс» - ФИО1, являющаяся должностным лицом, ответственным за составление и подачу деклараций в Росалкогольрегулирование об объеме производства, оборота и использования производственных мощностей, рассматривая ООО «Нейро Плюс» как организацию, осуществляющую производство пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (в соответствии с положением подпункта «а» пункта 7 Приказа ФСРАР от 03.04.2014 г. № 84), не представила Декларации № 5 за 1, 2, 3 кварталы 2017 года в срок до 20 апреля, 20 июля, 20 октября 2017 года соответственно, которая заполняется организациями, осуществляющими оборот пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (в соответствии с положением подпункта «б» пункта 7 Приказа ФСРАР от 03.04.2014 г. № 84). Данное обстоятельство подтверждают представленные Декларации № 3, № 4, № 6, № 7, № 10 за 1,2, 3 кварталы 2017 года для организаций, осуществляющих производство пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи.

22.01.2018 Постановлением № 2/500Ю, Постановлением № 2/501Ю МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному органу ООО «Нейро Плюс» назначено административное наказание по статье 15.13 КоАП РФ за нарушение срока подачи деклараций № 5 за 1, 2 кварталы 2017 года соответственно, в виде предупреждения, поскольку данное административное правонарушение совершенно впервые и ООО «Нейро Плюс», на основании Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к категории «Микропредприятие» с 01.08.2016.

13.03.2018 Постановлением № 3/3Ю МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному органу ООО «Нейро Плюс» назначено административное наказание по статье 15.13 КоАП РФ за нарушение срока подачи декларации № 5 за 3 квартал 2017 года соответственно, в виде административного штрафа 50 000 руб., ссылаясь на повторность однородного административного правонарушения на основании вступивших 20.02.2018 в законную силу постановлений МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному органу от 22.01.2018 № 2/500Ю, 22.0.2018 № 2/501Ю о назначении административного наказания по статье 15.13 КоАП РФ в отношении ООО «Нейро Плюс» в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Заявитель просит признать оспариваемое постановление незаконным и отменить, поскольку на день совершения данного правонарушения от 21 октября 2017 года ООО «Нейро Плюс» не было подвергнуто вступившему в законную силу административному наказанию.

При вынесении решения арбитражный суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с положениями частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

         Статьей 15.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Из материалов административного дела следует, что в ходе осуществления 03.11.2017 контроля за представлением деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного   для   производства   винодельческой   продукции   винограда   в   МРУ Росалкогольрегулироваиия по Приволжскому федеральному округу проверен порядок представления ООО «Нейро Плюс» декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 5 (далее -декларация № 5) к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей. об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 (далее – Правила), за 3 квартал 2017 года.

На начало проверяемого отчетного периода ООО «Нейро Плюс» имеет остатки алкогольной продукции (сидра, напитков изготавливаемых на основе пива) в соответствии с данными о фактических остатках в суммарном объеме 81 дал на конец отчетного периода по декларации № 5 за 2 квартал 2017 года, представленной в форме электронного документа.

За проверяемый отчетный период ООО «Нейро Плюс» осуществляло деятельность по обороту алкогольной продукции:

- в соответствии с данными декларации № 6 об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 3 квартал 2017 года, представленной контрагентом ООО «Нейро Плюс» в форме электронного документа, объем закупки сидра и напитков, изготавливаемых на основе пива, ООО «Нейро Плюс» составил 651 дал:  ООО «Волга Б.Т» (ИНН 

<

***>) 651 дал, 

- в соответствии с данными деклараций № 7 об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и № 12 об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи за 3 квартал 2017 года, представленных контрагентами ООО «Нейро Плюс» в форме электронных документов, суммарный объем поставки сидра и напитков, изготавливаемых на основе пива, ООО «Нейро Плюс» составил 561 дал: ООО «ДИОНИС» (ИНН 

<

***>) 75 дал, ООО «ЭЛЬРОС» (ИНН 

<

***>) 33 дал, ООО «БАРС» (ИНН 

<

***>) 45 дал, ООО «Альфа-трейд» (ИНН 

<

***>) 315 дал, ИП ФИО2 (ИНН 

<

***>) 15 дал, ИП ФИО3 (ИНН 

<

***>) 78 дал, всего 561 дал.

В подтверждение осуществления ООО «Нейро Плюс» указанного вида деятельности также учитывается, что согласно сведениям отчетов, сформированных в Единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.07.2017 по 30.09.2017:

- об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по выбранным контрагентам ООО «НЕИРО ПЛЮС» отгружено продукции в общем объеме 591 дал: ООО «ДИОНИС» (ИНН 

<

***>) 75 дал, ООО «ЭЛЬРОС» (ИНН 

<

***>) 33 дал, ООО «Поволжье Трейд» (ИНН 

<

***>) 30 дал, ООО «БАРС» (ИНН 

<

***>) 45 дал, ООО «Альфа-трейд» (ИНН 

<

***>) 315 дал, ИП ФИО2 (ИНН 

<

***>) 15 дал, ИП ФИО3 (ИНН 

<

***>) 78 дал, всего 591 дал;

- об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодежащей продукции в адрес ООО «Нейро Плюс» отгружено продукции в общем объеме 651 дал: ООО «Волга Б.Т» (ИНН 

<

***>) 651 дал.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Согласно правовым положениям Правил декларация № 5 представляется: организациями, осуществляющими хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (п. 7); ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (п. 15); по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом «Об электронной подписи» (п. 16); в целом по организации, сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая их обособленные     подразделения,     в     Федеральную     службу     по     регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкоголърегулировапие) (п. 17).

Подача деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда (далее - декларации) в Росалкогольрегулирование осуществляется путем использования сервиса «Электронные услуги для организаций» на официальном сайте Росалкогольрегулирования www.fsrar.ru.

В соответствии с п. 21 Правил Росалкогольрегулирование и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при получении деклараций в тот же день передают квитанции о приеме деклараций в форме электронного документа организациям (индивидуальным предпринимателям, сельскохозяйственным товаропроизводителям) по телекоммуникационным каналам связи. При представлении декларации по телекоммуникационным каналам связи, днем ее представлении считается дата ее отправки.

Приказом Росалкогольрегулирования от 05.08.2013 № 198 утвержден Формат представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, который описывает требования к XML файлам (далее - файлам обмена) передачи декларации в форме электронного документа, поэтому только в случае направления декларанту квитанции о приеме декларации в форме электронного документа подтверждается прохождение файлом обмена форматно-логического контроля ввиду его соответствия требованиям нормативных правовых актов, определяющих порядок заполнения и формат представления деклараций, и устанавливается дата представления декларации в форме электронного документа.

Принятые декларации в форме электронных документов отображаются в подсистеме декларирования, находящейся в автоматизированной информационной системе формирования и ведения электронных паспортов организаций (далее – АИС «Паспорт»), зарегистрированной в реестре федеральных государственных информационных систем в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 723 «О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем».

Подсистема декларирования АИС «Паспорт» содержит информацию о представленных в Росалкогольрегулирование декларациях в форме электронных документов, журнал приема, где содержатся протоколы прохождения форматно-логического контроля, механизмы формирования оперативной отчетности.

По результатам контроля установлено, что декларация № 5 ООО «Нейро Плюс» за 3 квартал 2017 года в форме электронного документа в Росалкогольрегулирование представлена 20.11.2017, то есть с нарушением срока ее подачи – после 20.10.2017.

В ходе производства по делу об административном правонарушении от заявителя в адрес административного органа поступило ходатайство № 03_18 от 10.01.2018 и объяснения № 01_18 от 10.01.2018 заместителя директора ООО «Нейро Плюс» И.В. Рабченко, действующего на основании генеральной доверенности № 001/2017 от 01.10.2017.

Из указанных документов следует, что основное направление деятельности ООО «Нейро Плюс» - это производство напитков, что подтверждается Уставом предприятия. Росалкогольрегулирование не допустило к использованию основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи. В настоящее время ООО «НЕЙРО ПЛЮС» устраняет данные ограничения. Закупка и поставка закупленной продукции осуществляется для поддержания ООО «Нейро Плюс» до момента устранения ограничений, начала производства и реализации собственной продукции. Также обществом указано, что ответственность за непредставление Декларации № 5 за 3 квартал 2017 года в форме электронного документа в Росалкогольрегулирование в установленный Правилами срок до 20.10.2017 должностной инструкцией возложена на главного бухгалтера ООО «Нейро Плюс» ФИО1. 20 ноября 2017 года данная декларация представлена. В связи с изложенным и принимая во внимание, что ООО «Нейро Плюс» является субъектом малого предпринимательства, а данное административное правонарушение совершено впервые, Общество ходатайствовало о замене административного наказания виде административного штрафа на административное наказание виде предупреждения, в соответствии с положением статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Факт несвоевременного представления декларации № 5 за 3 квартал 2017 года в форме электронного документа доказан материалами дела и ООО «Нейро Плюс» не оспорен.

Контролирующим органом доказано, что ООО «Нейро Плюс» располагает необходимой информацией и реальной возможностью (наличие первичных учетных документов на алкогольную продукцию, доступного программного обеспечения для формирования и представления деклараций в форме электронных документов), но им заблаговременно не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов в части представления деклараций в установленный срок.

При достаточной степени заботливости и осмотрительности ООО «Нейро Плюс» ввиду заведомой осведомленности о требованиях закона, обязательности применимости закона и ответственности за невыполнение закона могло установить соответствующий контроль за выполнением действующего законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и надлежащим образом выполнить обязательные требования, возложенные на профессиональных участников данного рынка, однако не исполнило таковых ввиду пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В данном случае ООО «Нейро Плюс», в нарушение ст. 65, 67, 68 АПК РФ не представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие, что совершение правонарушения обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, также не приведены действия, направленные на недопущение (предотвращение) нарушений установленного порядка декларирования.

С учетом изложенного, ООО «Нейро Плюс» нарушен п. 15 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815, и п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

  В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

           Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

           В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

  В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

  Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

  В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

  В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.  

 В данном случае факт совершения обществом вменяемого ему административного правонарушения, вина общества установлены судом и полностью подтверждаются материалами настоящего дела. Доказательств обратного обществом в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду и в материалы дела не представлено.

  При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно, установив субъекта вменяемого нарушения, пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.

  Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства РФ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В рассматриваемом случае срок давности за совершение ООО «Нейро Плюс» административного правонарушения по статье 15.13 КоАП РФ определен в период с 21.10.2017 по 21.10.2018.

           Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности арбитражным судом не установлено. Наказание в виде административного штрафа назначено обществу по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ, и предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», оснований для квалификации совершенного обществом административного правонарушения в качестве малозначительного арбитражным судом правильно не установлено.

   В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

  При условии установленного судом и подтвержденного материалами дела факта законности и обоснованности оспариваемого постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, судом первой инстанции правомерно отказано обществу в удовлетворении заявленных требований.

 Доводы жалобы общества об отсутствии повторности совершения административного правонарушения на момент принятия оспариваемого постановления, являлись предметом исследования и надлежащей правовой оценки суда первой инстанции при рассмотрении спора по существу. Данные доводы отклоняются арбитражным апелляционным судом, как несостоятельные, поскольку противоречат представленным в материалы дела документам. Оснований для изменения оспариваемого постановления административного органа, в части примененного к заявителю наказания и применения меры ответственности в виде предупреждения в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ, ввиду вышеизложенных обстоятельств не установлено.

Доводы общества не опровергают установленных по делу обстоятельств, сделанных судом выводов, а также не свидетельствуют об отсутствии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения и о наличии оснований для освобождения общества от административной ответственности. Доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все необходимые и зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется, в связи с чем вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается материалами дела.

 Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. 

 Оснований для отмены решения суда не имеется.

  В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

  Руководствуясь статьями 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 09 июля 2018 года по делу №А55-8162/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                          Е.М. Рогалева