2206/2021-52975(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1011/2021

г. Владивосток

24 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2021 года.  Полный текст решения изготовлен 24 марта 2021 года.  

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального  предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>,  ОГРНИП 320237500083291, дата государственной регистрации 06.03.2020)  к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому  краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной  регистрации 09.02.2000, дата присвоения ОГРН 15.12.2002)  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно  предмета спора, на стороне ответчика – Владивостокская таможня,  

о признании незаконным решения от 20.10.2020 № 025/06/69-1283/2020 о  признании необоснованной жалобы на действия аукционной комиссии при  проведении электронного аукциона, взыскании расходов по уплате  госпошлины в сумме 300 руб., почтовые расходы в сумме 1189,21 руб.,  

при участии в судебном заседании:  

от заявителя – не явились, извещены, от Управления – представителя  ФИО3 (по доверенности от 12.01.2021 № 79/01), от таможни –  представителя ФИО4 (по доверенности от 20.01.2021 № 19),  

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2  (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО2) обратился в  арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –  АПК РФ), о признании незаконным решения Управления Федеральной  антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Управление,  антимонопольный орган, УФАС по ПК) от 20.10.2020 № 025/06/69- 1283/2020 о признании необоснованной жалобы на действия аукционной  комиссии при проведении электронного аукциона, а также о взыскании  расходов по уплате госпошлины в сумме 300 руб. и почтовых расходов в  сумме 1189,21 руб.  

Определением от 22.01.2021 суд привлёк к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, на стороне ответчика Владивостокскую таможню (далее –  третье лицо, таможня).  

В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ  судебное заседание проведено в отсутствие заявителя, надлежаще  извещенного о времени и месте проведения судебного заседания и  заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.  

Заявитель считает оспариваемое решение Управления незаконным и  необоснованным, полагая, что аукционная комиссия могла установить  сведения о месте жительства предпринимателя из представленных в  составе второй части заявки скан-копии паспорта с данными о регистрации  ФИО2 и файла «Карточка предприятия Сведения об ИНН»;  

иной вывод Управления заявитель считает следствием ошибочного  толкования норм законодательства о контрактной системе.  

Управление представило отзыв на заявление, по тексту которого  возразило по заявленным требованиям и поддержало изложенные в  оспариваемом решении выводы о несоответствии второй части заявки ИП  ФИО2 требованиям, установленным документацией об  аукционе, а также пунктом 1 части 5 статьи 66 Федерального закона от  05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее – Закон № 44-ФЗ).  

Владивостокская таможня также представила письменный отзыв, в  котором поддержала позицию Управления.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

23.09.2020 Владивостокская таможня (заказчик) на сайте Единой  информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) разместила  извещение № 0320100007620000061 об осуществлении закупки путем  проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для  оргтехники.  

01.10.2020 ИП ФИО2 подал соответствующую заявку,  часть первая заявки была допущена к участию в электронном аукционе  согласно протоколу рассмотрения заявок от 05.10.2020.  

По результатам рассмотрения вторых частей заявок, состоявшегося  09.10.2020, заявка предпринимателя была признана не соответствующей  требованиям, установленным документацией об аукционе по причине  непредставления информации, и предусмотренным частью 5 статьи 66  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в  сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), а именно: в заявке  отсутствует информация о месте жительства участника закупки.  

Посчитав, что отказ в допуске к участию в аукционе по указанному  основанию принят аукционной комиссией неправомерно,  предприниматель обратился с жалобой в УФАС по Приморскому краю.  

По результатам рассмотрения жалобы предпринимателя  Управлением вынесено решение от 20.10.2020 № 025/06/69-1283/2020,  которым жалоба признана необоснованной, поскольку отсутствие либо  указание неверных сведений в графе «место нахождения участника  закупки/место жительства участника закупки» второй части заявки  свидетельствует о несоответствии такой заявки требованиям Закона № 44- ФЗ и документации об аукционе.  

ИП ФИО2, полагая, что указанное решение по жалобе не  отвечает требованиям закона и нарушает его права, обратился в суд с  рассматриваемым заявлением.  

Исследовав материалы дела, оценив доводы участвующих в деле лиц,  проанализировав законность оспариваемого решения, суд пришел к выводу  о необоснованности заявленного требования ввиду следующего.  

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания  ненормативного акта государственного органа недействительным, его  действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно  установить как несоответствие их закону или иному нормативному  правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ названный закон  регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и  муниципальных нужд в целях повышения эффективности,  результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг,  обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок,  предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких  закупок, в части, касающейся, в том числе: определения поставщиков  

(подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора,  предметом которого являются поставка товара, выполнение работы,  оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или  аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской  Федерации или муниципального образования, а также бюджетным  учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1,  4 и 5 статьи 15 названного Федерального закона (далее - контракт);  контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных  нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд (далее - контроль в сфере закупок).  

Согласно части 1 статьи 24 Закона № 44-ФЗ заказчики при  осуществлении закупок используют конкурентные способы определения  поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у  единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).  

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков,  исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с  ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс,  закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный  конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также -  электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос  предложений (часть 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ).  

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона № 44-ФЗ под аукционом  в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при  котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному  кругу лиц путем размещения в единой информационной системе  извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к  участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные  

требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной  площадке ее оператором.  

Как следует из положений частей 1, 4, 5 статьи 24.2 Закона № 44-ФЗ,  участвовать во всех электронных процедурах, проводимых на электронной  площадке, вправе участник закупки, зарегистрированный в единой  информационной системе и аккредитованный на электронной площадке в  соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.  

Операторы электронных площадок не позднее рабочего дня,  следующего после дня регистрации участника закупки в единой  информационной системе, осуществляют аккредитацию такого участника  на электронной площадке. Данная аккредитация осуществляется путем  информационного взаимодействия электронной площадки с единой  информационной системой и иными государственными информационными  системами в соответствии с требованиями, установленными в соответствии  с частью 2 статьи 24.1 настоящего Федерального закона. При аккредитации  оператор электронной площадки не вправе требовать от участника закупки  какие-либо документы и (или) информацию.  

Регистрация участников закупок в единой информационной системе  осуществляется в электронной форме на основании информации и  документов в порядке и сроки, которые определяются Правительством  Российской Федерации. Информация и документы об участниках закупок,  зарегистрированных в единой информационной системе, вносятся в  единый реестр участников закупок.  

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2018 № 1752  утверждены Правила регистрации участников закупок в единой  информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд и ведения единого  реестра участников закупок (далее – Правила регистрации), которые  устанавливают порядок и сроки регистрации участников в единой  

информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд, осуществляемой в  электронной форме (далее соответственно - единая информационная  система, участник закупки, регистрация участников), перечень  информации и документов, на основании которых осуществляется  регистрация участников, порядок ведения единого реестра участников  закупок (далее - реестр участников), в том числе внесения в него  изменений, перечень информации и документов, включаемых в реестр  участников, сроки размещения таких информации и документов в реестре  участников.  

В силу подпункта «а» пункта 3 Правил регистрации в целях  настоящих Правил уполномоченными лицами являются, в том числе:  физическое лицо, указанное в Едином государственном реестре  индивидуальных предпринимателей в качестве индивидуального  предпринимателя.  

Согласно пункту 4 Правил регистрации для регистрации  уполномоченное лицо осуществляет следующие действия:  

а) проходит регистрацию, идентификацию и аутентификацию в  единой системе идентификации и аутентификации,  

б) формирует информацию и документы, предусмотренные пунктами  5 и 6 настоящих Правил, для их размещения в реестре участников.  

Пунктом 6 Правил регистрации установлено, что для регистрации  физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве  индивидуального предпринимателя, уполномоченное лицо формирует ряд  информации и документов, в том числе следующие:  

а) фамилия, имя и отчество (при наличии); г) адрес места жительства; д) почтовый адрес; 

и) основной государственный регистрационный номер  индивидуального предпринимателя - для физического лица, являющегося  индивидуальным предпринимателем;  

к) дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя -  для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального  предпринимателя, и дата постановки на учет в налоговом органе;  

о) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных  предпринимателей - для физического лица, зарегистрированного в  качестве индивидуального предпринимателя.  

В силу части 1 статьи 66 Закона № 44-ФЗ подача заявок на участие в  электронном аукционе осуществляется только лицами,  зарегистрированными в единой информационной системе и  аккредитованными на электронной площадке.  

В соответствии с частью 2 статьи 66 Закона № 44-ФЗ заявка на  участие в электронном аукционе состоит из двух частей.  

Согласно пункту 1 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ вторая часть  заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе  наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения  (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона,  фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место  жительства (для физического лица), номер контактного телефона,  идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона  или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного  государства аналог идентификационного номера налогоплательщика  участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный  номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов  коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции  единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.  

Аналогичные требования закреплены в пункте 4.3 Инструкции  участникам закупки (раздел II документации об аукционе).  

Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в  электронном аукционе определен статьей 69 Закона № 44-ФЗ, согласно  части 1 которой аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок  на участие в электронном аукционе, информацию и электронные  документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в  соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в  части соответствия их требованиям, установленным документацией о  таком аукционе.  

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона № 44-ФЗ аукционной  комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок  на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии  или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям,  установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по  основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия  указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о  подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в  реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на  электронной площадке.  

В силу пункта 1 части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ заявка на участие  в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям,  установленным документацией о таком аукционе, в случае  непредставления документов и информации, которые предусмотрены  частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего  Федерального закона, несоответствия указанных документов и  информации требованиям, установленным документацией о таком  аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об  

участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок  на участие в таком аукционе.  

В представленной ИП ФИО2 второй части заявки в  графе «Место нахождения участника закупки/Место жительства участника  закупки» указано: «КРАЙ КРАСНОДАРСКИЙ, Г НОВОРОССИЙСК, С  МЫСХАКО».  

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 №  129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация  индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его  жительства.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса  Российской Федерации местом жительства признается место, где  гражданин постоянно или преимущественно проживает.  

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О  праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор  места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее  - Закон № 5242-1) в целях обеспечения необходимых условий для  реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а  также исполнения им обязанностей перед другими гражданами,  государством и обществом вводится регистрационный учет граждан  Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в  пределах Российской Федерации.  

Место жительства – это жилой дом, квартира, комната, жилое  помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое  помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно  проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма),  договору найма специализированного жилого помещения либо на иных  основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,  

и в которых он зарегистрирован по месту жительства (статья 2 Закона №  5242-1).  

Таким образом, в силу пункта 1 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ в  графе «место нахождения участника закупки/место жительства участника  закупки» второй части заявки должны быть указаны город проживания,  улица, номер дома и номер квартиры/комнаты (при наличии).  

Согласно приложенной к заявке скан-копии паспорта ФИО2 зарегистрирован по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, 

<

...>.  

Соответственно, именно данный адрес должен быть указан в графе  «Место нахождения участника закупки/Место жительства участника  закупки» второй части заявки.  

При таких обстоятельствах, установив, что указание «КРАЙ  КРАСНОДАРСКИЙ, Г НОВОРОССИЙСК, С МЫСХАКО» не является  местом жительства физического лица, суд поддерживает обоснованный  вывод аукционной комиссии, поддержанный в оспариваемом решении  Управлением, о том, что вторая часть заявки предпринимателя не  соответствует требованиям пункта 1 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ и  пункта 4.3 Инструкции участникам закупки.  

Довод заявителя о том, что из приложенных к заявке документов, в  том числе скан-копии паспорта предпринимателя, «Карточки  предприятия», аукционная комиссия могла самостоятельно установить  адрес места жительства, суд отклоняет, поскольку в силу части 1 статьи 69  Закона № 44-ФЗ аукционная комиссия рассматривает не только  информацию и документы на предмет соответствия их требованиям,  установленным документацией об аукционе, но и в первую очередь сами  вторые части заявок на участие в электронном аукционе, то есть их  содержание и заполнение всех граф заявки в соответствии с требованиями  аукционной документации.  

При этом анализ положений статьи 66 Закона № 44-ФЗ позволяет  заключить, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе  содержит как информацию (сведения), так и ряд документов, при этом  состав информации прямо указан в пункте 1 части 5 данной статьи, а  состав представляемых документов – в пунктах 2-7 части 5 данной статьи.  

Пунктом 1 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ и положениями  аукционной документации прямо установлено требование об указании  места жительства физического лица - участника аукциона, которое  предъявляется к содержанию второй части заявки, и не зависит от того,  представлены ли такие сведения в документах, приложенных к заявке.  

Положения аукционной документации заявитель не оспаривал,  обращение о разъяснении положений аукционной документации заказчику  не подавал.  

Ссылки заявителя на то, что требование о представлении сведений о  месте его жительства для обработки в публичной системе с  неограниченным кругом лиц является нарушением законодательства о  персональных данных, а данные о месте жительства участника закупки  заполняются в ЕИС автоматически на основании сведений из ЕГРИП, и  для участника закупки отсутствует техническая возможность  самостоятельно внести полные сведения о своем месте жительства,  оценены судом критически, так как данные позиции предпринимателя не  воспрепятствовали представлению им скан-копии паспорта, содержащей  аналогичные полные сведения, а также указанию им части адреса места  жительства.  

При этом судом учитывается следующее. 

Согласно пункту 7 Правил регистрации информация и документы,  указанные в подпунктах "а", "г", "и", "к" и "о" пункта 6 настоящих Правил  (в отношении физического лица, зарегистрированного в качестве  индивидуального предпринимателя), формируются в единой  

информационной системе автоматически на основании сведений из  Единого государственного реестра юридических лиц и Единого  государственного реестра индивидуальных предпринимателей после  указания участником закупки при формировании информации для  размещения в реестре участников идентификационного номера  налогоплательщика юридического лица и кода причины постановки на  учет в налоговом органе (при размещении сведений об обособленном  подразделении - кода причины постановки на учет в налоговом органе  обособленного подразделения) в соответствии со свидетельством о  постановке на учет в налоговом органе, идентификационного номера  налогоплательщика физического лица, зарегистрированного в качестве  индивидуального предпринимателя соответственно. Соответствие таких  информации и документов сведениям, содержащимся в Едином  государственном реестре юридических лиц и Едином государственном  реестре индивидуальных предпринимателей, обеспечивается посредством  использования и дальнейшего обновления предоставляемых единой  системой межведомственного электронного взаимодействия в единую  информационную систему документов (сведений), размещенных в  государственных информационных системах и иных информационных  системах, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем такого  предоставления.  

В соответствии с пунктом 11 Правил регистрации информация и  документы, за исключением информации и документов, формируемых в  соответствии с настоящими Правилами автоматически на основании  сведений из государственных информационных систем, иных  информационных систем и официальных сайтов федеральных органов  власти, уполномоченных на ведение государственных реестров,  формируются уполномоченным лицом в единой информационной системе  самостоятельно.  

В случае внесения изменений в информацию и документы, за  исключением информации и документов, формируемых в соответствии с  настоящими Правилами автоматически на основании сведений из  государственных информационных систем и (или) официальных сайтов  федеральных органов власти, уполномоченных на ведение  государственных реестров, замены или прекращения действия таких  документов, участник закупки обязан сформировать в единой  информационной системе новые информацию и документы в порядке,  установленном настоящими Правилами для регистрации участника (пункт  16 Правил).  

В силу пункта 17 Правил регистрации ответственность за неполноту,  недостоверность, изменение информации и документов, формируемых для  размещения в реестре участников, за несоответствие указанных  информации и документов требованиям, установленным  законодательством Российской Федерации, а также за действия,  совершенные на основании указанных информации и документов, несет  уполномоченное лицо.  

При этом пунктом 20 Правил регистрации установлено, что  информация и документы, размещенные в реестре участников, являются  общедоступными, за исключением информации и документов, указанных в  подпунктах "г", "д", "ж", "з" и "м" - "о" пункта 6 настоящих Правил, не  подлежащих размещению на официальном сайте единой информационной  системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Кроме того, пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №  129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) определён  перечень сведений об индивидуальном предпринимателе, содержащийся в  едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей  следующие, в частности, в силу подпункта «д» к таким сведениям  

относится место жительства в Российской Федерации (указывается адрес -  наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного  населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому  индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в  установленном законодательством Российской Федерации порядке  

Пунктами 1, 2, 5, 8 статьи 6 Закона № 129-ФЗ определено, что  содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы  являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений,  доступ к которым ограничен в соответствии с абзацами вторым и третьим  настоящего пункта, а также с Федеральным законом от 03.08.2018 № 290- ФЗ «О международных компаниях и международных фондах».  

Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о  конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе  предоставляются, в том числе, в виде выписки из соответствующего  государственного реестра.  

Содержащиеся в едином государственном реестре индивидуальных  предпринимателей сведения о месте жительства конкретного  индивидуального предпринимателя могут быть предоставлены  регистрирующим органом на основании запроса, представленного  непосредственно в регистрирующий орган физическим лицом,  предъявившим документ, удостоверяющий его личность в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

Сведения о государственной регистрации размещаются на  официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет. Состав  сведений, подлежащих размещению в сети Интернет в соответствии с  настоящим пунктом, и порядок их размещения устанавливаются  уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным  органом исполнительной власти.  

Приказом Минфина России от 05.12.2013 № 115н «Об утверждении  состава сведений о государственной регистрации юридического лица,  крестьянского (фермерского) хозяйства, физического лица в качестве  индивидуального предпринимателя, подлежащих размещению на  официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет, и  порядка их размещения» в пункте 2 утверждён состав сведений о  государственной регистрации индивидуального предпринимателя  (крестьянского (фермерского) хозяйства), размещаемых на официальном  сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет, к которым  сведения об адресе места жительства индивидуального предпринимателя  не относятся.  

Изложенное свидетельствует о том, что положениями статей 24.1- 24.2 Закона № 44-ФЗ, Закона № 129-ФЗ и Правилами регистрации  различаются объём сведений, подлежащих включению в реестры, и объём  сведений, являющихся общедоступными. В частности, сведения об адресе  места жительства физического лица, в том числе зарегистрированного в  качестве индивидуального предпринимателя (подпункт "г" пункта 6  Правил регистрации), вносятся как в единый государственный реестр  индивидуальных предпринимателей, так и в реестр участников закупок в  единой информационной системе, но не являются общедоступными, в  связи с чем положения Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О  персональных данных» в рассматриваемом случае не нарушены, поскольку  в силу статьи 7 данного закона операторы и иные лица, получившие доступ  к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не  распространять персональные данные без согласия субъекта персональных  данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.  

В рассматриваемом случае, обязанность физического лица, в том  числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя,  изъявившего желание принять участие в электронном аукционе, на  

раскрытие персональных данных об адресе места жительства прямо  предусмотрена пунктом 1 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, а  возможность соблюсти такие требования следует из пункта 5 статьи 6  Закона № 129-ФЗ.  

Исходя из названных правовых норм, именно предприниматель  является лицом, формирующим сведения, которые должны быть  представлены при регистрации в ЕИС, основания для вывода об обратном  у суда отсутствуют.  

Учитывая изложенное, отклонение аукционной комиссией заявки ИП  ФИО2 является обоснованным и соответствующим требованиям  Закона № 44-ФЗ, в свою очередь, решение УФАС по ПК от 20.10.2020 №  025/06/69-1283/2020 о признании необоснованной жалобы на действия  аукционной комиссии является правомерным.  

Таким образом, поскольку оспариваемое решение по жалобе  вынесено антимонопольным органом правомерно и обоснованно,  требование заявителя удовлетворению не подлежит.  

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, почтовые  расходы в силу статьи 110 АПК РФ суд относит на заявителя.  

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170,  176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд  

р е ш и л:

В удовлетворении требования индивидуального предпринимателя  ФИО2 о признании незаконным решения  комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по  Приморскому краю по контролю торгов от 20.10.2020 № 025/06/69- 1283/2020 о признании необоснованной жалобы на действия аукционной  комиссии при проведении электронного аукциона, о распределении  судебных расходов отказать.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд  Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый  арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного  округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения  в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной  инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

Судья А.А. Фокина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 27.07.2020 23:27:39

 Кому выдана Фокина Алёна Алексеевна