ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-21865/2024

г. Саратов

25 февраля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2025 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе 

председательствующего судьи Акимовой М.А., 

судей Землянниковой В.В., Пузиной Е.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета юстиции Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 декабря 2024 года по делу №А12-21865/2021 (судья Кострова Л.В.)

по заявлению финансового управляющего ФИО2 ФИО3 (г. Волгоград)

к Комитету юстиции Волгоградской области (400001, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

заинтересованные лица: начальник управления записи актов гражданского состояния Комитета юстиции Волгоградской области ФИО4 (г. Волгоград), ФИО2 (г. Волгоград)

об оспаривании бездействий, 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратился финансовый управляющий ФИО2 ФИО3 (далее – финансовый управляющий ФИО3, финансовый управляющий, заявитель) с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании незаконным бездействия начальника управления записи актов гражданского состояния Комитата юстиции Волгоградской области (далее – комитет) ФИО4 об отказе в удовлетворении ходатайства финансового управляющего о предоставлении сведений (о государственной регистрации заключения брака, о государственной регистрации расторжения брака, о государственной регистрации перемены имени, о государственной регистрации рождения детей, о государственной регистрации усыновления (удочерения), о государственной регистрации внесения исправлений в записи актов гражданского состояния и направлении в адрес финансового управляющего запрашиваемых сведений, о возложении обязанности на  управление записи актов гражданского состояния Комитата юстиции Волгоградской области предоставить сведения о государственной регистрации заключения брака, о государственной регистрации расторжения брака, о государственной регистрации перемены имени, о государственной регистрации рождения детей, о государственной регистрации усыновления (удочерения), о государственной регистрации внесения исправлений в записи актов гражданского состояния, направив финансовому  управляющему запрашиваемые сведения.

Решением суда первой инстанции от 2 сентября 2024 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие начальника управления записи актов гражданского состояния комитата ФИО4 об отказе в удовлетворении ходатайства финансового управляющего ФИО3 о предоставлении сведений о государственной регистрации заключения брака, о государственной регистрации расторжения брака, о государственной регистрации перемены имени, о государственной регистрации рождения детей, о государственной регистрации усыновления (удочерения), о государственной регистрации внесения исправлений в записи актов гражданского состояния и направлении в адрес финансового управляющего ФИО3 Суд обязал управление записи актов гражданского состояния комитата предоставить сведения о государственной регистрации заключения брака, о государственной регистрации расторжения брака, о государственной регистрации перемены имени, о государственной регистрации рождения детей, о государственной регистрации усыновления (удочерения), о государственной регистрации внесения исправлений в записи актов гражданского состояния, направив финансовому управляющему ФИО3 запрашиваемые сведения. 

Кроме того, с комитета в пользу финансового управляющего взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Не согласившись с принятым судебным актом, комитет обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении заявленных требований.

Финансовый управляющий возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве и письменных пояснениях.

Лица, участвующие в деле, явку представители в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 186 АПК РФ путём направления определения, выполненного в форме электронного документа, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 21 января 2024 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещённого и не явившегося в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду неправильного применения норм материального права. 

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01 июля 2024 года по делу № А12-13948/2024 ФИО2  (далее – ФИО2, должник) признана несостоятельной (банкротом), в отношении неё введена процедура реализации имущества гражданина,  финансовым управляющим утверждён ФИО3 

3 июля 2024 года на основании пункту 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) финансовый управляющий обратился в Комитет юстиции Волгоградской области с запросом, в котором просил предоставить следующие документы и информацию в отношении должника: 

о государственной регистрации заключения брака; 

о государственной регистрации расторжения брака; 

о государственной регистрации перемены имени; 

о государственной регистрации рождения детей; 

о государственной регистрации усыновления (удочерения); 

о государственной регистрации внесения исправлений в записи актов гражданского состояния (электронные материалы дела, приложенные к заявлению от 13.08.2024).

11 июля 2024 года ответом № 02-12-27/0242 комитет отказал в удовлетворении заявления о предоставлении запрашиваемой информации (электронные материалы дела, приложенные к заявлению от 13.08.2024).

Комитет указал, что статья 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Федеральный закон № 143-ФЗ) содержит закрытый перечень государственных органов и должностных лиц, в частности, судов, по запросу которых органы записи актов гражданского состояния обязаны предоставлять сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (далее – ЕГР ЗАГС). Поскольку финансовый управляющий в данный перечень не включён, оснований для предоставления запрашиваемых сведений не имеется. 

Посчитав незаконным бездействие об отказе в удовлетворении ходатайства, финансовый управляющий ФИО3 обратился в суд с указанным требованием.  

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в силу пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовому управляющему предоставлено право запрашивать информацию об имуществе должника и его супруга от органов государственной власти без предварительного обращения в арбитражный суд, в том числе из ЕГР ЗАГС. 

Согласно доводам апелляционной жалобы комитет считает, что Федеральный закон № 143-ФЗ содержит закрытый перечень государственных органов и должностных лиц, по запросу которых органы записи актов гражданского состояния обязаны предоставлять сведения, содержащиеся в ЕГР ЗАГС, финансовый управляющий в данный перечень не включён, оснований для предоставления запрашиваемых сведений по  запросу ФИО5 у комитета не имеется. 

Суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение подлежащим отмене ввиду неправильного применения норм материального права. Пунктом 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве установлено право финансового управляющего запрашивать об имущественных правах гражданина (должника) и его супруга, то есть указанный порядок внесудебной выдачи сведений и документов распространяется на органы и организации, регистрирующие и учитывающие права на недвижимость, корпоративные и исключительные права, органы, ведущие учёт транспортных средств, налоговые и таможенные органы, нотариусов, кредитные и иные организации. Вопреки выводам суда первой инстанции выдача сведений об актах гражданского состояния гражданина (должника) и его супруга по запросу финансового управляющего пунктом 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве не предусмотрена. В силу Федерального закона № 143-ФЗ арбитражный управляющий не наделён правом самостоятельно запрашивать сведения из ЕГР ЗАГС. Такие сведения выдаются только по запросу арбитражного суда. 

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, а также разъяснений, данных в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В силу пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Согласно абзацу четвёртому пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина и его супруга, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина и его супруга, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд, а о наличии счёта цифрового рубля, об остатке цифровых рублей на счёте цифрового рубля, операциях с цифровыми рублями - от оператора платформы цифрового рубля. 

Указанный порядок внесудебной выдачи сведений и документов распространяется в том числе на органы и организации, регистрирующие и учитывающие права на недвижимость, корпоративные и исключительные права; органы, ведущие учет транспортных средств; налоговые и таможенные органы; нотариусов, кредитные и иные организации в том числе в силу прямого указания закона в отношении сведений и документов, составляющих охраняемую законом служебную, коммерческую, налоговую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, за исключением государственной тайны (пункт 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2024 № 40 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона от 29.05.2024 № 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и статью 223 АПК») (далее – постановление Пленума № 40). 

Информация о наличии заключённых, расторгнутых браках, об изменении имён, фамилий, отчеств в отношении должников - физических лиц и их супругов (бывших супругов) необходима финансовому управляющему для осуществления возложенных на него обязанностей, поскольку данные сведения, содержащиеся в реестре записей актов гражданского состояния, требуются для анализа финансового состояния должника, поиска его имущества и формирования конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов. Кроме того, данная информация требуется финансовому (арбитражному) управляющему в целях проверки достоверности и полноты уже представленных гражданином сведений в соответствии с пунктом 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве с целью предотвращения злоупотреблений.

Порядок предоставления сведений из ЕГР ЗАГС регламентирован Федеральным законом № 143-ФЗ. 

Статья 13.2 Федерального закона № 143-ФЗ содержит закрытый перечень государственных органов и должностных лиц, в частности, судов, по запросу которых органы записи актов гражданского состояния обязаны предоставлять сведения, содержащиеся в названном реестре. 

Финансовый (арбитражный) управляющий в данный перечень не включён.

Таким образом, сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния выдаются финансовому управляющему, если в резолютивной части определения арбитражного суда, которым в деле о банкротстве гражданина утверждён финансовый управляющий, указано на истребование судом соответствующих сведений из ЕГР ЗАГС и выдачу этих сведений финансовому управляющему на руки. 

При отсутствии в определении суда об утверждении финансового управляющего таких указаний предоставление данному лицу сведений из ЕГР ЗАГС производится в общем порядке, установленном в статье 13.2 Федерального закона № 143-ФЗ, на основании запроса по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина. Такое определение выносится по ходатайству финансового управляющего без проведения судебного заседания (часть 5 статьи 3, часть 7 статьи 66 АПК РФ).

Аналогичная позиция изложена в вопросе 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 07.04.2021, определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.10.2021 № 308-ЭС21-12021 по делу № А32-31853/2020. 

Из материалов электронного дела № А12-13948/2024 следует, что в решении Арбитражного суда Волгоградской области от 01 июля 2024 года о признании ФИО2 несостоятельной (банкротом) и утверждении  финансовым управляющим ФИО3 не указано на истребование судом соответствующих сведений из ЕГР ЗАГС и предоставление этих сведений финансовому управляющему. 

Иных судебных актов, содержащих запрос спорных сведений судом, к заявлению в комитет от 03.07.2024 приложено не было. 

Исходя из требований статьи 13.2 Федерального закона № 143-ФЗ, отказ комитета в предоставлении сведений является законным.  

Несмотря на широкий круг полномочий арбитражного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве), с целью соблюдения статьи 23 Конституции Российской Федерации запрос сведений об актах гражданского состояния должника и его супруга реализован через институт истребования доказательств. Такое ходатайство арбитражного управляющего рассматривается арбитражным судом в деле о банкротстве в десятидневный срок без вызова сторон и проведения судебного заседания. По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение в виде резолютивной части (пункт 2 статьи 60 Закона о банкротстве). 

Таким образом, законодатель, установив такой порядок предоставления сведений из ЕГР ЗАГС, учёл как конституционную гарантию неприкосновенности частной жизни, личную и семейную тайну, так и необходимость оперативного получения таких сведений финансовым управляющим для осуществления возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, установив упрощённый порядок рассмотрения ходатайства для арбитражного суда. 

Поэтому выводы суда первой инстанции о незаконном бездействии начальника управления записи актов гражданского состояния комитата об отказе в удовлетворении ходатайства финансового управляющего ФИО3 о предоставлении сведений из ЕГР ЗАГС являются неверными, что повлекло принятие неправильного решения.

Учитывая изложенное, апелляционная коллегия считает оспоренный отказ комитета законными и обоснованным. Основания для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции отсутствовали.

Решение суда первой инстанции в силу пункта 3 части 2 статьи 270 АПК РФ подлежит отмене ввиду неправильного применения норм материального права с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 декабря 2024 года по делу № А12-21865/2024 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

            Отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                М.А. Акимова

Судьи                                                                                                                В.В. Землянникова

                                                                                                                        Е.В. Пузина