Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-13798/24

21 июня 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2024 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья Фаньян Ю. А., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сочинской Т.С., рассматривает в судебном заседании дело по иску МУП «Водоканал» 

К ООО «Специализированный застройщик «Энергия-9»

о понуждении,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Водоканал» (далее - Истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО «Специализированный застройщик «Энергия-9» (далее - Ответчик) об обязании выполнить технические условия, выданные Истцом 15.08.2022 года для подключения Объекта к централизованным сетям водоотведения в части перекладки участка канализационного коллектора, проходящего от ул. Майолик до КГ-колодца гасителя в районе Абрамцевского шоссе с увеличением d-300 до d-500 мм, протяженностью ориентировочно 1,2 км. 

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, пояснений по доводам отзыва не предоставил.

Представитель Ответчика в судебном заседании представил дополнение к отзыву, ранее просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев представленные материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Специализированный застройщик «Энергия-9» (далее Ответчик) является застройщиком объекта капитального строительства «Комплекс жилых домов со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями» по адресу: 

<

...> (далее Объект).

11.08.2022 года Ответчик обратился в адрес Истца с заявлением (вх. № 9699 от  11.08.2022) о выдаче технических условий для подключения Объекта к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения.

15.08.2022 МУП «Водоканал» выдал технические условия на Объект, согласно которого для подключения к централизованным сетям водоотведения необходимо переложить участок канализационного коллектора, проходящего от ул. Майолик до КГ-колодца гасителя в районе Абрамцевского шоссе с увеличением d-300 до d-500 мм, протяженностью ориентировочно 1,2 км с последующим переключением существующих абонентов. Данное мероприятие необходимо для бесперебойного принятия стоков с жилого комплекса, стабильного и качественного функционала канализационных сетей.

По состоянию на 15.02.2024 года Объект введен в эксплуатацию, но технические условия так и не выполнены, что приводит к сверхнормативной нагрузке на канализационные сети, создает аварийные ситуации, может причинить вред окружающей среде и негативно отразиться на здоровье граждан.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Законом N 416-ФЗ и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644.

Подключение (технологическое присоединение) - это совокупность организационных и технических действий, дающих возможность подключаемому объекту получать холодную и (или) горячую воду из централизованной системы водоснабжения и (или) отводить (сбрасывать) сточные воды в централизованную систему водоотведения или создающих технологическую связь между централизованными системами водоснабжения и   (или)   водоотведения   или   их   объектами   (абз.   6   п.   2   Правил   подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130 (далее -Правила № 2130).

Из Технических условий на водоотведение от 15.08.2022 за № 231 следует, что для подключения к централизованным инженерным сетям необходимо разработать проект водоотведения. Проект разрабатывается на основании настоящих технических условий и согласовывается со всеми заинтересованными службами, имеющими свои подземные коммуникации. Один экземпляр проекта остается в архиве МУП «Водоканал».

Земляные работы по строительству инженерных сетей начинаются после получения ордера на производство земляных работ.

Срок действия технических условий — 3 года, при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства не менее 5 лет. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены (п. 4).

Водоотведение здания корпуса № 4 (2 этап строительства) комплекса жилых домов со встроено-пристроенными нежилыми помещениями с общим объемом стоков 54,9291 м3/сут. и здания корпуса № 5 (2 этап строительства) комплекса жилых Домов со встроено-пристроенными нежилыми помещениями с общим объемом стоков 53,1893 м3/сут. осуществить в канализационный коллектор d-ЗООмм, проходящий по ул.Михеенко в районе 

<

...>.

Для бесперебойного  принятия  стоков  с жилого комплекса,  стабильного и качественного функционала  канализационных   сетей   необходимо   переложить   участок  канализационного коллектора, проходящий от ул. Майолик до КГ- колодца гасителя в районе Абрамцевского шоссе с увеличением d-300 до d-500MM, протяженностью ориентировочно 1,2 км, с последующим переключением  существующих  абонентов.  Для  определения  точного  участка  перекладки канализационного коллектора, необходимо вызвать представителя МУП «Водоканал».

В соответствии со статьей 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" Правительством Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее Правила N 2130), которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства), в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, применяемых в целях архитектурно-строительного проектирования, и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (п. 1). 

Согласно статье 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее - сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Указанные особенности не применяются в случаях технологического присоединения объектов электроэнергетики к электрическим сетям. Технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования (далее - технические условия), определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - правила подключения (технологического присоединения), и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (далее - договоры о подключении (технологическом присоединении), заключаемым лицом, указанным в части 5 или 6 настоящей статьи, с лицом, владеющим соответствующей сетью на праве собственности или ином законном основании (далее - правообладатель сети инженерно-технического обеспечения).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о водоснабжении подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных названным Законом и Правилами N 2130.

Действие Правил N 2130 также распространяется на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения водопроводных и (или) канализационных сетей в целях создания технологической связи между централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения либо отдельными объектами централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. 

Пунктом 2 Правил определены в том числе следующие понятия: 

"подключаемая мощность (нагрузка)" - величина мощности, определяемая заявителем и указываемая им в соответствии с балансом потребления горячей воды или балансом водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования горячей или холодной воды и распределения объемов подключаемой мощности (нагрузки) по целям использования, в том числе на периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, на цели обеспечение пожаротушения, прием поверхностных сточных вод, а также распределения общего объема сточных вод по канализационным выпускам; 

"подключаемый объект" - объект капитального строительства, в том числе водопроводная и (или) канализационная сеть и иные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (за исключением отдельных помещений объекта капитального строительства), в отношении которых осуществляется или планируется к осуществлению подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также земельный участок, в отношении которого осуществляется подключение (технологическое присоединение) к централизованным ливневым системам водоотведения и централизованным общесплавным системам водоотведения в целях отведения (сброса) поверхностных сточных вод; 

"подключение (технологическое присоединение)" (далее - подключение) - совокупность организационных и технических действий, дающих возможность подключаемому объекту получать горячую воду из централизованной системы горячего водоснабжения и (или) получать холодную воду из централизованной системы холодного водоснабжения и (или) отводить (сбрасывать) сточные воды в централизованную систему водоотведения или создающих технологическую связь между централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения либо отдельными объектами централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 

"технические условия подключения (технологического присоединения) к централизованной системе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения" (далее - технические условия) - документ, выдаваемый исполнителем в целях архитектурно-строительного проектирования подключаемого объекта и заключения договора о подключении, содержащий информацию об имеющейся возможности подключения подключаемого объекта в пределах указанной в таком документе максимальной мощности (нагрузки) в точках присоединения в пределах указанного в таком документе срока, и являющийся обязательным приложением к договору о подключении. 

Пунктом 4 Правил N 2130 предусмотрен следующий порядок подключения к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения: 

а) направление лицами, указанными в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, исполнителю запроса о выдаче технических условий (при необходимости) и выдача таким лицам технических условий в случаях и в порядке, которые установлены настоящими Правилами; 

б) направление заявителем исполнителю заявления о подключении; 

в) заключение договора о подключении; 

г) выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных договором о подключении; 

д) подписание заявителем и исполнителем акта о подключении. 

Согласно пункту 8 Правил N 2130 в случае отсутствия у лиц, указанных в пункте 9 настоящих Правил, сведений и документов, указанных в пунктах 25 и 26 настоящих Правил, необходимых для подачи исполнителю заявления о подключении, но при наличии у таких лиц сведений и документов, указанных в пунктах 13 и 14 настоящих Правил, такие лица вправе обратиться к исполнителю с запросом о выдаче технических условий. При наличии у лиц, указанных в пункте 11 настоящих Правил, сведений и документов, указанных в пунктах 13 и 14 настоящих Правил, такие лица вправе обратиться к исполнителю с запросом о выдаче технических условий. 

Согласно пункту 9 Правил N 2130 с запросом о выдаче технических условий к исполнителю вправе обратиться, в том числе правообладатель земельного участка и (или) подключаемого объекта. 

При этом, в соответствии п. 18 Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации", срок действия технических условий, выдаваемых в соответствии с п. 16 настоящих Правил, устанавливается исполнителем не менее чем на 3 года, а при комплексном развитии территории - не менее чем на 5 лет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае если в течение 12 календарных месяцев (при комплексном развитии территории в течение 36 календарных месяцев) со дня выдачи технических условий заявителем не будет подано заявление о подключении, срок действия технических условий прекращается. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Как было указано выше, 15.08.2022 МУП «Водоканал» выдал Ответчику технические условия на Объект, согласно которым для подключения к централизованным сетям водоотведения необходимо переложить участок канализационного коллектора, проходящего от ул. Майолик до КГ-колодца гасителя в районе Абрамцевского шоссе с увеличением d-300 до d-500 мм, протяженностью ориентировочно 1,2 км с последующим переключением существующих абонентов. Данное мероприятие необходимо для бесперебойного принятия стоков с жилого комплекса, стабильного и качественного функционала канализационных сетей.

Судом установлено, что действие Технических условий на водоотведение от 15.08.2022 за № 231 прекращены 15.08.2023, поскольку в течении установленного законодателем срока со дня выдачи технических условий заявителем не было подано заявление о подключении, как указал в заседании Ответчик и не опроверг Истец.

Ответчик также указал, что для целей проектирования и строительства объекта капитального строительства «Паркинг на 138 машино-мест, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № 50:05:00501104:393 по адресу: Московская область, Сергиево Посадский городской округ, 

<

...> Земельный участок 25б» обратился с заявлением от 15.06.2023 года исх. № 79 о выдаче технических условий на водоотведение. Истцом были выданы Технические условия от 23.06.2023 года № 254 «На водоотведение объекта: «Паркинг на 138 машино-мест расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский городской округ, 

<

...> зем. уч. с кадастровым № 50:05:0050104:393» включающие в себя требования в том числе по перекладке участка канализационного коллектора проходящего от ул. Майолик до КГ-колодца гасителя в районе Абрамцевского шоссе с увеличением диаметра d-300мм до d-500мм протяженностью ориентировочно 1,2 км, действующие на момент рассмотрения искового заявления Истца.

Ответчиком в заседании пояснил, что в настоящее время ведутся работы по исполнению технических условий от 23.06.2023 г. № 254, что подтверждается представленными Ответчиком дополнительными документами, а именно: 

- Копией ордера на право производства земляных работ № Р001-2013102971-8269600963-24 от 12.03.2024 года;

- Копией разрешения на размещение объекта на землях государственной собственности № 20-РР от 15.02.2024 года;

- Копией «Рабочего проекта строительства».

- Акты освидетельствования скрытых работ (копии) (№1 от 22.04.2024, № 2от 30.04.2024, № 3 от 29.04.2024, № 4 от 30.04.2024, № 5 от 08.05.2024).

Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу (статья 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11, от 08.10.2013 N 12857/12, от 13.05.14 N 1446/14, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.14 N 309-ЭС14-923, от 09.10.15 N 305-КГ15-5805, сторона процесса вправе представить в подтверждение своих требований или возражений определенные доказательства, которые могут быть признаны судом минимально достаточными для подтверждения обстоятельств, на которые ссылается такая сторона, при отсутствии их опровержения другой стороной спора (доказательства prima facie). При этом нежелание второй стороны представить доказательства, подтверждающие ее возражения и опровергающие доводы первой стороны, представившей доказательства, должно быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. 

Исходя из принципа состязательности, подразумевающего, в числе прочего, обязанность раскрывать доказательства, а также сообщать суду и другим сторонам информацию, имеющую значение для разрешения спора, нежелание стороны опровергать позицию процессуального оппонента должно быть истолковано против нее (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.08.2018 N 308-ЭС17-6757(2,3)). 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции не находит оснований для удовлетворения исковых требований. 

Расходы по оплате государственной распределяются в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Заявляя исковые требования, в силу статьи 9 АПК РФ, истец несет риск наступления последствий совершения им процессуальных действий, который в рассматриваемом случае заключаются в отнесении на него расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 171 и статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований МУП «Водоканал», отказать. 

Взыскать с МУП «Водоканал» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000 руб.

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

 

Судья                                                                                                                                    Ю.А. Фаньян