Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 2355/2021

«10»

марта

2022  года

 

Резолютивная   часть   решения    объявлена  

«03»

марта

2022  года.

 

Решение   изготовлено   в    полном   объеме   

«10»

марта

2022  года.

 

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи  Широченко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "АКВЕЛЛА ИНВЕСТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Государственному предприятию Калининградской области "Единая система обращения с отходами" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица: 1) Комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград" (236022, 

<

...>), 2) Администрация городского округа "Город Калининград" (236022, 

<

...>)

об урегулировании разногласий путем внесения изменений в договор,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 - на основании удостоверения;

от ответчика: представитель ФИО3- на основании доверенности, паспорта;

от третьих лиц: 1) извещен, не явился, 2) извещен, не явился;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АКВЕЛЛА ИНВЕСТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с уточненным и принятым судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иском к Государственному предприятию Калининградской области "Единая система обращения с отходами" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее - ответчик, ГП КО "ЕСОО", региональный оператор, предприятие) об урегулировании разногласий между истцом и ответчиком путем признания заключенным дополнительного соглашения № 1 к типовому договору, заключенному между сторонами с 01 января 2019 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" о внесении изменений в пункт 15 типового договора, изложив его в следующей редакции:

"Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 года № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом:

расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов. Объём оказанных Региональным оператором Потребителю услуг (далее - Объём услуг) определяется как произведение количества и объёма контейнеров, установленных на месте (площадке) накопления ТКО потребителя, и количества вывозов твердых коммунальных отходов согласно Приложению № 1 к Договору."

Раздел I Приложения № 1 к Договору изложить в следующей редакции:

Наименование объекта

Адрес объекта

Код и наименование отхода

Количество контейнеров

Объем контей-

неров, куб. м

Объем

принимаемых твердых коммунальных отходов, куб.м./мес.

ООО

"АКВЕЛЛА ИНВЕСТ"

Калининградская обл.,

<

...>

д. 98

7 33 100 01 72 4 мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

 

1

0,66

2,64

 

Также истец просил считать дополнительное соглашение №1 к типовому договору, заключенному между сторонами с 01 января 2019 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156  "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" заключенным с момента вступления в законную силу решения суда, с изменением правоотношений сторон с 09 сентября 2020 года. 

Определением суда от 13 декабря 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград" (236022, 

<

...>) (далее - Комитет).

Определением суда от 31 января 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа "Город Калининград" (236022, 

<

...>) (далее - Администрация).

Комитет и Администрация, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, письменных отзывов на иск в материалы дела не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель истца уточненное исковое заявление поддержал в полном объеме, ссылаясь на имеющиеся в деле материалы и письменные пояснения, просил суд иск удовлетворить. 

Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на изложенные в письменных отзывах аргументы, просил суд в удовлетворении иска отказать. Пояснил, что срок на урегулирование разногласий при заключении дополнительного соглашения в судебном порядке пропущен по тому основанию, что договор был заключён в типовой форме в связи с непредставлением разногласий истцом в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156.

Кроме того, площадка общества как площадка для раздельного учёта твердых коммунальных отходов (далее также - ТКО) не числится по состоянию на 23 июля 2021 года в реестре площадок Администрации (третьего лица) как площадка для раздельного учёта, следовательно, ответчик не вправе применять расчётный способ учёта ТКО, исходя из количества и объёма контейнеров.

Региональный оператор отмечает, что периодичность вывоза ТКО должна определяться в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 42.1.7.3550-19, СанПин 2.1.3684-21. Срок хранения ТКО в холодное время года (при температуре - 5 С и ниже) должен быть не более трёх суток; в теплое время (при плюсовой температуре свыше + 5 С) -не более одних суток, то есть должен быть осуществлён ежедневный вывоз ТКО. 

Дополнительное соглашение к договору № 230101421, направленное обществу 12 ноября 2020 года в редакции ГП КО "ЕСОО", аннулировано по причине отсутствия у общества раздельного накопления ТКО. При этом постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2021 года по делу № A21-3578/2020 дана правовая оценка тому, что понятие "фактическое образование ТКО" действующее законодательство не содержит. 

Как дополнительно пояснили представители истца и ответчика, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется. 

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела,  ГП КО "ЕСОО" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области. 

Датой начала деятельности регионального оператора является 01 января 2019 года; ответчик осуществляет указанную деятельность на основании лицензии № (39) - 4360 - СТУРБ от 08 сентября 2017 года на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, а также соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области, заключенного 20 июня 2018 года между ответчиком и Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области. 

Между истцом и ответчиком заключён договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора по цене, установленной проектом договора № 230101421 от 01 января 2019 года, что подтверждается вступившими в законную силу судебными актами арбитражных судов по делу № А21-3578/2020. 

Форма типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641". 

Региональный оператор 12 ноября 2020 года письмом исх. № 12807 направил в адрес общества проект дополнительного соглашения № 1 к договору. 

Общество 11 февраля 2021 года не согласилось с проектом дополнительного соглашения ГП КО «ЕСОО» и направило в адрес ответчика проект дополнительного соглашения № 1 (исх. № 41) к типовому договору в своей редакции с предложением внести изменения в типовой договор. 

Ссылаясь на то, что после направления обществом региональному оператору проекта дополнительного соглашения к типовому договору, последний проигнорировал его подписание, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым уточненным иском.  

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Суд находит уточненное исковое заявление подлежащим удовлетворению - в силу следующего.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Кодекс) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Согласно пунктам 1, 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). 

Пунктом 8(15) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 (далее соответственно - Правила, Постановление № 1156) регулируется момент заключения и исполнения типового договора, когда разногласия сторон не урегулированы. 

Однако указанные Правила, устанавливая порядок заключения и исполнения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не устанавливают порядок его изменения после заключения договора в типовой форме по цене, установленной региональным оператором в проекте договора. 

В этой связи, суд считает ошибочным довод ответчика о том, что истцом пропущен специальный срок для урегулирования разногласий, установленный пунктом 8(11), пунктом 8(12) Правил. 

Согласно пункту 2 статьи 452 Кодекса требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. 

Из материалов дела усматривается, что 12 ноября 2020 года региональный оператор письмом исх. № 12807 от направил в адрес общества проект дополнительного соглашения № 1 к договору. 

Общество 11 февраля 2021 года направило в адрес ответчика оферту о заключении дополнительного соглашения №1 к типовому договору на условиях, в нём указанных. 

В установленный тридцатидневный срок ответчик проигнорировал предложение истца о подписании дополнительного соглашения № 1 в предложенной обществом редакции. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.  

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке. 

В этой связи суд отмечает, что разногласия по заключению дополнительного соглашения № 1 к договору на оказание услуг по обращению с ТКО переданы обществом на разрешение арбитражного суда до истечения шести месяцев с момента их возникновения - 16 марта 2021 года (исчисляя с 12 ноября 2020 года). 

В рассматриваемом случае предметом исковых требований является урегулирование спора по  дополнительному соглашению № 1 к типовому договору в редакции истца, а не в редакции ответчика, предложенной письмом от 12 ноября 2020 года исх. №12807; при этом ответчиком встречный иск не заявлен. 

Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. 

В силу статьи 1 указанного Закона твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. 

К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. 

Отходы от использования товаров - отходы, образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой товаров полностью или частично своих потребительских свойств. 

Постановлением Правительства Калининградской области от 16 мая 2019 года № 343 определены общие требования к организации накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что общество раздельно накапливает ТКО, что сторонами не оспаривается. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 года № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (далее соответственно - Постановление № 505, Правила коммерческого учёта ТКО) регулируется коммерческий учёт твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 8 Постановления № 505, при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил коммерческого учёта ТКО.  

В силу абзаца третьего подпункта «а» пункта 5 Правил коммерческого учёта ТКО, при раздельном накоплении коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчётным путём исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов. 

В соответствии с позицией, изложенной в письме Роспотребнадзора от 29 апреля 2019 года № 202/61 11-2019-27 "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере обращения отходов производства и потребления", СанПиН 42-128-4690-88, определяющий общие требования к сбору ТКО в местах (площадках) их накопления, санитарно-эпидемиологических требований к условиям накопления и периодичности вывоза отходов, собранных раздельно, не устанавливает. В целом практика раздельного сбора отходов в субъектах Российской Федерации свидетельствует о целесообразности их вывоза, за исключением отходов, содержащих остатки пищи, по мере накопления, но не реже 1 раза в 7 дней.  

Однако СанПиН 42-128-4690-88 прекратили свое действие 03 декабря 2020 года, в этой связи, ссылка ответчика на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2021 года по делу № A21-3578/2020, которым дана правовая оценка тому, что действующее законодательство не содержит понятия "фактическое образование ТКО", не исключает обоснованности и правильности коммерческого учёта ТКО при их раздельном складировании расчётным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, и количества вывоза этих контейнеров транспортирующей организацией. 

При этом термин "фактическое образование" не охватывает понятие "фактическое накопление". В противном случае становится невозможным реализовать право общества на коммерческий учёт ТКО расчётным путём исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов в том смысле, котором оно предусмотрено законодателем. 

В связи с изложенным, требование общества об учёте ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов, и расчёте объёма оказанных региональным оператором потребителю услуг, как произведение количества и объёма контейнеров, установленных на месте (площадке) накопления ТКО потребителя, и количества вывозов твердых коммунальных отходов транспортировщиком ТКО, соотносится с требованиями законодательства в этой сфере деятельности. 

Постановлением Правительства Калининградской области от 16 мая 2019 года № 343 определяются общие требования к организации накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов. 

Следовательно, довод ответчика со ссылкой на пункт 5, подпункты 3 и 4 пункта 8 Постановления Правительства Калининградской области от 16 мая 2019 года № 343 «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Калининградской области и признании утратившим силу постановления Правительства Калининградской области от 28 сентября 2017 года № 519» о том, что юридические лица обязаны накапливать отходы, включенные в Перечень отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, отдельно от других видов отходов и передавать их для осуществления утилизации, не является основанием для не заключения дополнительного соглашения №1 в редакции общества, поскольку Правилами коммерческого учёта ТКО устанавливается порядок расчёта объёма ТКО при раздельном накоплении, а "полезные отходы" по вышеназванному Перечню не относятся к твёрдым коммунальным отходам, следовательно, их накопление допускается на открытых площадках без использования контейнеров. 

Иными словами, поскольку "полезные отходы" при условии их раздельного накопления, в том числе от ТКО, не должны учитываться при коммерческом учёте ТКО, то в отношении таких отходов накопление в контейнерах не является обязательным в силу отсутствия правового обоснования. 

В свою очередь, опровергается материалами дела довод ответчика о том, что площадка общества как площадка для раздельного учёта ТКО не числится по состоянию на 23 июля 2021 года в реестре площадок Администрации городского округа "Город Калининград" именно как площадка для раздельного учёта, а следовательно, ответчик не вправе применять расчётный способ учёта ТКО исходя из количества и объёма контейнеров. 

В ответ на оферту общества от 11 февраля 2021 года ответчик направил обществу письмо (исх. №2022 от 01 марта 2021 года), согласно которому ответчик отказался подписать дополнительное соглашение в редакции общества по тому основанию, что ответчик не был согласен с периодичностью вывоза контейнеров. При этом ответчик настаивал на подписании дополнительного соглашения в его редакции.

Вместе с тем, как содержанием указанного письма от 01 марта 2021 года, так и дополнительным соглашением к договору в своей редакции, ответчик признал факт организации обществом раздельного учёта. 

Согласно пункту 21 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, в случае, если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования.

Из материалов дела усматривается, что общество исполнило данную обязанность и принадлежащая истцу площадка накопления ТКО внесена в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории городского округа "Город Калининград" согласно письму Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Калининград» от 12 февраля 2019 года № Ми-КГХ-1953. 

Исполняя данную обязанность, общество направило в Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Калининград и Порядок раздельного накопления ТКО обществом на площадке с Приложением  № 1 к Порядку раздельного накопления твердых коммунальных отходов - схемой размещения площадок накопления отходов производства и потребления, что подтверждает предоставление сведений о раздельном накоплении ТКО на указанной площадке. 

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. 

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" реестр включает в себя следующие разделы: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

При этом постановлением Администрации городского округа «Город Калининград» от 22 октября 2019 года № 964 «О порядке внесения сведений в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Город Калининград» не регулируется порядок внесения сведений об учёте площадки накопления ТКО в качестве площадки для раздельного учёта. 

Таким образом, сведения о раздельном накоплении ТКО в месте организации площадки для накопления ТКО не указаны в вышеназванных нормативных актах как обязательные. В этой связи, общество не может повлиять на обязанность Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Калининград на внесение сведений о месте накопления ТКО как о площадке с организацией раздельного накопления. 

Суд обращает внимание, что раздельное накопление ТКО определяется фактом раздельного накопления, а не фактом наличия сведений о раздельном накоплении в реестре накопления ТКО на территории городского округа "Город Калининград". 

Кроме того, 24 сентября 2021 года общество дополнительно представило заявление о внесении сведений о месте накопления ТКО как площадке с раздельным накоплением. 

Уведомлением от 08 октября 2021 года Администрация городского округа "Город Калининград" отказала во внесении сведений о площадке для раздельного накопления ТКО по причине несоответствия заявки о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр установленной форме - в пункте 1 "Данные о технических характеристиках места (площадки) накопления ТКО" не указано количество установленных контейнеров с указанием их объёма. 

В соответствии с пунктом 2 Общих положений Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. 

Согласно пункту 215 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" к основному способу накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств относится хранение на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях). 

Согласно пункту 19 Правил обращения с ТКО, потребители обязаны осуществлять разделение ТКО по видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации. 

В силу статьи 6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" организация деятельности по раздельному сбору ТКО и утверждение порядка раздельного сбора ТКО относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

В этой связи, являются необоснованными действия Администрации (третьего лица) по отказу во внесении сведений о площадке как месте раздельного накопления ТКО по основанию, что для хранения ТКО при раздельном накоплении недостаточно открытой площадки и необходима установка контейнера, поскольку требования по раздельному накоплению отходов могут устанавливаться только нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

При таком положении, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца об урегулировании разногласий между истцом и ответчиком путем признания заключенным дополнительного соглашения № 1 к типовому договору, заключенному между сторонами с 01 января 2019 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, о внесении изменений в пункт 15 типового договора, в предложенной обществом редакции.

Дополнительное соглашение №1 к типовому договору, заключенному между сторонами с 01 января 2019 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, следует считать заключенным с момента вступления в законную силу решения суда. 

При этом не подлежит удовлетворению требование истца об изменении правоотношений сторон с 09 сентября 2020 года, поскольку в силу пункта 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора. 

При подаче искового заявления в арбитражный суд истец уплатил 6 000 рублей в качестве государственной пошлины, что подтверждается платежным поручением от 15 марта 2021 года № 800.  

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Возмещение расходов истца по государственной пошлине следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 156, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд         

    

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия между обществом с ограниченной ответственностью "АКВЕЛЛА ИНВЕСТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и Государственным предприятием Калининградской области "Единая система обращения с отходами" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) путем признания заключенным дополнительного соглашения № 1 к типовому договору, заключенному между сторонами с 01 января 2019 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" о внесении изменений в пункт 15 типового договора, изложив его в следующей редакции:

"Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 года № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом:

расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов. Объём оказанных Региональным оператором Потребителю услуг (далее - Объём услуг) определяется как произведение количества и объёма контейнеров, установленных на месте (площадке) накопления ТКО потребителя, и количества вывозов твердых коммунальных отходов согласно Приложению № 1 к Договору."

Раздел I Приложения № 1 к Договору изложить в следующей редакции:

Наименование объекта

Адрес объекта

Код и наименование отхода

Количество контейнеров

Объем контей-

неров, куб. м

Объем

принимаемых твердых коммунальных отходов, куб.м./мес.

ООО

"АКВЕЛЛА ИНВЕСТ"

Калининградская обл.,

<

...>

д. 98

7 33 100 01 72 4 мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

 

1

0,66

2,64

 

Считать дополнительное соглашение №1 к типовому договору, заключенному между сторонами с 01 января 2019 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156  "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" заключенным с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Государственного предприятия Калининградской области "Единая система обращения с отходами" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "АКВЕЛЛА ИНВЕСТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по государственной пошлине в размере 6 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска - отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

                                                        Д.В. Широченко

 

(подпись, фамилия)