АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса ФИО1 ,44

телефон: 

<

***>, факс: 

<

***>, http://ingushetia.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А18 -3237/2023

город Назрань

2 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 18 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 2 апреля 2025 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания (онлайн) помощником судьи Аушевой З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «НЕОН» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) о взыскании пени в размере 20 678 526,08 рублей и штрафа в размере 100 000 рублей, при участии представителей: от истца - ФИО2 доверенность от 20.12.2024, от ответчика ФИО3 доверенность 14.02.22;

установил:

ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к ООО СК «НЕОН» о взыскании по контракту № 1522 от 22.03.2021 г. пени в размере 20 966 218 руб. 42 коп. и штраф в размере 100 000 руб.

Исковое заявление мотивировано несвоевременным завершением работ по четырем этапам строительства объекта «Реконструкция ОСВ г. Новоалександровска».

21.05.2024 г. истец уточнил исковые требования в части взыскания пени и просил суд взыскать с ответчика пени в размере 20 678 526,08 руб. и штраф в размере 100 000 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает уточнения истца и рассматривает спор по уточненным исковым требованиям. 

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

22 марта 2021 года по итогам открытого конкурса между Государственным унитарным предприятием Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью строительной компанией «Неон» (подрядчик) заключен контракт № 1522 на выполнение работ по реконструкции объекта: «Реконструкция ОСВ (очистные сооружения водоснабжения) г. Новоалександровска».

По условиям контракта подрядчик обязуется выполнить работы по реконструкции объекта: «Реконструкция ОСВ г. Новоалександровска» в соответствии с заданием на выполнение работ (Приложение № 1) и с условиями настоящего контракта, а заказчик обязуется принять результат работ (этапа) и оплатить его. 

Подрядчик обязуется выполнить работы собственными и привлеченными силами и средствами работы на объекте в соответствии с Заданием, проектной документацией (Приложение № 5) и иными условиями контракта.

Этапы и сроки выполнения работ определяются в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 4).

В пункте 1.5 контракта указано, что результатом выполненной работы по контракту является реконструкция насосной станции 1-го, 2-го подъема, очистных сооружений водопровода, построенный магистральный напорный водопровод (вторая нитка) от очистных сооружений водоснабжения до г. Новоалександровск, «Реконструкция ОСВ г. Новоалександровска» в отношении которых получено заключение органов государственного строительного надзора о соответствии требованиям технических регламентов и проектной документации, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

Цена контракта составила 252 465 000 рублей (п. 2.1 контракта). 

Сроки выполнения работ определяются в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ на 2021 – 2022 г. (приложение № 4). 

Согласно Графику выполнения строительно-монтажных работ на 2021 – 2022 гг. (в редакциях всех дополнительных соглашениях) срок выполнения: первого этапа – 180 дней с момента заключения контракта, т.е. до 18.09.2021 г.

второго этапа – 120 дней с момента заключения контракта, т.е. до 20.07.2021 г. 

третьего этапа – в течение 75 дней с 01.02.2022 года, т.е. до 17.04.2022

четвертого этапа – 127 дней с момента заключение контракта, т.е. до 27.07.2021 г.

Сторонами подписаны акты о приемке выполненных работ по первому этапу: № 1 от г., № 2 от 23.12.2021 г., № 1 от 19.12.2022 г., № 1 от 08.08.2023 г. 

Сторонами подписаны акты о приемке выполненных работ по второму этапу: № 1 от 31.03.2023 г. и № 1 от 19.12.2022 г. 

Сторонами подписаны акты о приемке выполненных работ по третьему этапу: № 1 от 08.11.2022 г., № 2 от 08.11.2022 г., № 2 от 31.03.2022 г., № 2 от 26.12.2022 г. 

Сторонами подписаны акты о приемке выполненных работ по четвертому этапу: № 1 от 23.12.2021 г., № 2 от 23.12.2021 г., № 3 от 23.12.2021 г., № 3 от 31.03.2023 г.

По условиям контракта подрядчик обязуется обеспечить выполнение работ по контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией, в полном объеме в соответствии с требованиями задания на выполнение работ, проектной документацией, технологических регламентов, ТУ, СНиП, государственных стандартов (ГОСТ), предписаний и нормативных актов, действующих на территории Российской Федерации, требований согласующих органов, требований и указаний Заказчика, а также в соответствии с условиями, изложенными в настоящем контракте (п. 6.3.2 ).

Подрядчик также обязан немедленно извещать заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении – возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; - иных обстоятельств, угрожающих годности или прочности объекта выполняемой работы либо создающих невозможность ее завершения в срок (п. 6.3.11).    

По условиям заключенного контракта приемка и оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании первичных учетных документов (акты по форме КС-2, справки по форме КС-3, счета, журнал производства работ и др.).

Оплата выполненных работ по контракту (отдельного этапа исполнения контракта) производится в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет подрядчика в течение 30 календарных дней с даты подписания заказчиком документов о приемке (п. 5.3 контракта).

Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту (п. 13.7 контракта). Все приложения к контракту являются его неотъемлемой частью (пункт 13.11 контракта).  

Для осуществления авторского надзора за реконструкцией объекта «Реконструкция ОСВ г. Новоалександровска» ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» (заказчик) и ООО «ГеоВерсум» (исполнитель) были заключены контракты № 1942 от 20.12.2021 г. и № 1526 от 22.03.2021, по условиям которых общество обязуется оказать услуги по осуществлению авторского надзора за реконструкцией объекта: «Реконструкция ОСВ г. Новоалександровска», осуществляемому в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на Объекте. Срок действия каждого контракта – с даты заключения до 31.12.2022 г.

Пунктом 8.2 контракта от 22.03.2021 года предусмотрено, что в случае исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Пунктом 8.5 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства. Предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта (отдельного этапа), уменьшенной на сумму пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (отдельным этапом) и фактически исполненных подрядчиком (пункт 8.9 контракта).

Исковое заявление мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств предусмотренных контрактом, за которые в соответствии с условиями контракта предусмотрена неустойка.

Считая, что ответчиком нарушены сроки выполнения работ, истец начислил неустойку, общая сумма которой согласно представленному расчету составляет 20678526,08 руб. и штраф в размере 100000 рублей. 

Истец направил ответчику претензии с требованием об оплате неустойки и штрафа, которые оставлены без удовлетворения. 

Поскольку в добровольном порядке неустойка и штраф ответчиком не оплачены, истец обратился в суд с рассматриваемым заявлением. 

В отзыве на исковое заявление ответчик указывает на многочисленные проблемы при исполнении заключенного контракта, которые препятствовали своевременному выполнению работ. В частности, ответчик ссылается на неудовлетворительное качество технической документации, отсутствие большого количества вспомогательных и иных видов работ, разночтением проектной документации со сметной, а также несвоевременным представлением разрешений на строительство и строительных площадок. 

По первому этапу работ судом установлено:

В соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3 к договору) в первый этап работ входили, в том числе, работы по рекультивации земель, строительство напорного водовода, монтаж плавучей насосной станции (ПНС), системы электроснабжения, комплексной дизельной электрической станции, пусконаладочные работы ПНС и ввод объекта в эксплуатацию. 

Начало работ с 22.03.2021 год по 18.09.2021 год (180 дней). 

В соответствии с п. 6.1 контракта заказчик обязуется передать подрядчику по акту строительную площадку в течение 5 рабочих дней с момента заключения контракта. 

Согласно представленному Акту приема-передачи, строительная площадка объекта «Реконструкция ОСВ г. Новоалександровска» I этап, площадью 0,3676 га передана заказчиком 15 апреля 2021 года. 

29.04.2021 г. также были переданы по акту приема-передачи документации разрешение на строительство, выданное администрацией Новоалександровского городского округа Ставропольского края от 28.04.2021 г. № 26-Ru26316000-10-2021 по объекту «Реконструкция ОСВ г. Новоалександровска» I этап. 

Таким образом, задержка начала производства работ было обусловлено отсутствием строительной площадки, переданной заказчиком с нарушением условий п. 6.1 контракта, а также разрешения на строительство, что не оспаривается истцом. 

Как указывают стороны в своих письменных пояснениях, основным видом работ по первому этапу является монтаж плавучей насосной станции – ПНС. 

Истец в своих письменных пояснения подтверждает на неоднократное обращение подрядчика о внесении корректировок в проектно-сметную документацию (далее ПСД) и предоставления технических решений (письма ООО «СК НЕОН» от 02.06.2021 исх. №183, № 184, № 186, № 204, № 203, 188 о предоставлении рабочей документации, технических условий и решений, уточнении ГОСТ и ТУ, от 15.07.2021 г. о внесении изменений в ПСД).

Материалами дела также подтверждается, что с июля по сентябрь 2021 г. подрядчик направлял письма о необходимости внесения изменений в ПСД, предоставление сведений, отсутствующих в ПД, произведении корректировки сроков выполнения работ в связи с поздним сроком передачи рабочей документацией, а также о выдаче технических решений, рабочих чертежей, эскизов, иные вопросы, касающиеся расхождения в ПСД.

В октябре 2021 года истцом ответчику направлена откорректированная проектная документация объекта «Реконструкция ОСВ г. Новоалександровска» по I и II этапам. 

В феврале 2023 года ответчик направлял письма истцу (№ 49 от 17.02.2023 г., № 91 от 21.03.2023 г.) о направлении в адрес ООО СК «НЕОН» все утвержденные технические решения по первому этапу, а также согласование и утверждение технических решений, принятых заводом изготовителем – ООО «ЧЗМЭК» по работам первого этапа. 

Основной причиной задержки сдачи работ по первому этапу стало падение уровня воды в водозаборном водоеме вследствие чего произошла деформация мостиков. Поскольку перепад воды при описании параметров ПНС не был предусмотрен проектной документацией, данное обстоятельство также повлияло на сроки выполнения работ, ввиду необходимости дополнительного утверждения и предоставления проектных решений, необходимых для производства строительно-монтажных работ.   

Представленная в материалы дела переписка между ООО СК «НЕОН», ГУП СК «Ставрополькрайводканал», ООО «ЧЗМЭК» и ООО «ГеоВерсум» позволяют суду сделать вывод об отсутствии вины ответчика в нарушении сроков выполнения работ по монтажу плавучей насосной станции. 

Доводы истца, изложенные в дополнительных пояснениях от 27.04.2024 г. о том, что неработоспособность ПНС произошла вследствие несогласования ответчиком с предприятием и проектной организацией ключевых конструкторских решений и элементов судом не принимаются, как необоснованные. Все технические и конструктивные решения по строящемуся объекту должны быть переданы подрядчику в момент заключения контракта (Приложения к контракту № 1 – 11) и не должны предполагать дополнительных согласований или предоставлений конструкторских решений. 

Также из письма проектной организации ООО «ГеоВерсум» исх. № 1200/01-ОП от 16.01.2023 г. следует, что работа по согласованию конструкции оборудования (ПНС) все же была проведена, и что изменения в конструкцию трубопровода были согласованы при условии, что данные изменения (а именно: замена гибких трубопроводов на более жесткий материал) не будет влиять на работоспособность ПНС.   

Таким образом, ответчик является исполнителем решений, установленных и утвержденных заводом изготовителем и контролирующей организацией и не может нести ответственность за неработоспособность предоставленных к работе элементов. При том, что сведений о то, что неработоспособность ПНС произошла в результате несоответствия работ подрядчика или иных действий ООО СК «НЕОН» суду не представлено. 

Однако, суд считает что в период с 31.05.2021 г. по 22.06.2021 г. ответчиком без каких-либо причин производство работ не проводилось. 

Так, из представленных в материалы дела писем, а также из отзыва на исковое заявление следует, что 31.05.2021 г. ответчику заводом-изготовителем ООО «Челябинский завод мобильных энергоустановок и конструкций» насосной станции CHZMEK-PSW 1000/55, поставка которой предусмотрена проектной документацией, было предоставлено коммерческое предложение с ценой 28 100 000 рублей, а также сроком изготовления и поставки 90 дней. 

Указывая на завышенную цену (согласно Смете контракта (Приложение № 1 во всех редакциях дополнительных соглашений) стоимость плавучей насосной станции CHZMEK-PSW 1000/55 составляет 15 047 361 рублей) и длительные сроки изготовления подрядчик обратился к истцу с просьбой рассмотреть возможность поставки ПСН у другого завода-изготовителя, на более приемлемых условиях. 

Согласно представленному письму ООО «СК «НЕОН» исх. № 214 предложение о рассмотрении вопроса о приобретении ПНС у другого продавца было направлено только 22.06.2021 г. 

Таким образом, судом установлено, что бездействие ответчика по вопросу поставки ПНС при производстве работ по первому этапу составило 23 дня с 31.05.2021 г. по 22.06.2021 г.. 

По второму этапу работ судом установлено: 

В соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ и ведомостью объемов конструктивных решений и комплексов работ Второй этап включает работы: демонтажные работы, строительство напорного водопровода (конструктивные решения), монтаж и установка технологического оборудования, работы по системе электроснабжения, установка пожарной сигнализации и системы оповещения, автоматика и др.

Начало работ с 22.03.2021 по 20.07.2021 год (120 дней).

Как ранее указывалось согласно представленному Акту приема-передачи, строительная площадка объекта «Реконструкция ОСВ г. Новоалександровска» передана заказчиком только 15 апреля 2021 года, что не оспаривается истцом.

Анализ переписки сторон, а также общества, осуществляющей авторский надзор за реконструкцией объекта «Реконструкция ОСВ г. Новоалександровска» свидетельствует, что задержка выполнения работ по второму этапу вызвана длительной корректировкой проектно-сметной документации, что в частности подтверждается письмом ООО «ГеоВерсум», адресованным Главному инженеру ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» о том, что на дату - 19.04.2022 г. производится корректировка проектно-сметной документации. 

Неоднократное направление подрядчиком писем в адрес заказчика свидетельствует о надлежащем исполнении подрядчиком своих обязательств, его заинтересованности в исходе работ и добросовестном исполнении принятых на себя обязательств. 

По третьему этапу работ судом установлено: 

Третий этап включает в себя, в том числе, работы по подготовке территории строительства, строительство наружных сетей водопровода и ввод объекта в эксплуатацию.   

Начало работ 01.02.2022 г. по 17.04.2022 г. (75 дней).

Материалами дела и сторонами подтверждается, что разрешение на строительство № 26-Ru26316000-21-2022 от 01.08.2022 г. по объекту «Реконструкция ОСВ г. Новоалександровска» III этап были переданы подрядчику по акту приема-передачи 05.08.2022 года, то есть, спустя более 5 месяцев.  

Как указывает истец, откорректированная проектно-сметная документация по третьему этапу направлялась в АУ СК «Государственная экспертиза в сфере строительства» и получила положительное заключение 21.12.2022 г. 

После получения разрешения производство работ по III этапу было невозможно по причине засеянного участка сортами сои, которую можно убрать только после ее созревания - с 25 по 30 сентября.  

Письмом от 07.09.2022 г. № 444 ответчик обратился к истцу с просьбой о переносе окончания сроков строительства III этапа, однако в ответном письме истца от 28.09.2022 г. № 8078 предприятие указало на отсутствие возможности внесения изменений в график выполнения работ по контракту. 

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, а также в пояснениях от 21.02.2024 г., возражениях от 13.01.2025 г., и от 23.01.2025 г. в частности по третьему этапу сводятся к изложению имеющих место быть обстоятельств, без конкретного указания на нарушение подрядчиком сроков окончания работ по III этапу. 

Таким образом, проанализировав представленные в материалы дела доказательства суд приходит к выводу об отсутствии вины подрядчика в нарушении сроков исполнения договора по III этапу работ , при том, что ответчик при исполнении обязательства проявил должную степень заботливости и осмотрительности для соблюдения сроков исполнения обязательства по контрактам.

По четвертому этапу работ судом установлены следующие обстоятельства. 

Как ранее указывалось, в четвертый этап входят работы по подготовке территории строительства, работы по монтажу и ремонту медленных фильтров, ремонт хлораторной, строительно-монтажные работы электрооборудования, технологические и конструктивные решения линейного объекта (устройство трубопровода В7) и другое. Начало работ с 22.03.2021 по 27.07.2021 г. (127 дней).

Строительная площадка передана подрядчику по акту приема-передачи 15.04.2021 г.

Согласно графику выполнения строительно-монтажных работ по четвертому этапу ремонт фильтров 1-8 разделен: ремонт фильтров 1-6, ремонт фильтров 7, ремонт фильтров 8.  

Как ранее указывалось, по условиям заключенного контракта при возникновении обстоятельств угрожающих годности или прочности объекта выполняемой работы либо создающих невозможность ее завершения в срок, подрядчик приостанавливает работы до получения указаний Заказчика.

Из материалов дела следует, что подрядчик неоднократно уведомлял Заказчика, руководствуясь условиями контракта, об обстоятельствах, препятствующих выполнению работ, что подтверждается: 

- письмо ООО СК «НЕОН» исх.394 от 15.09.2021 г. отсутствие решений с печатью «В работу» по видам работ, несоответствие рабочей документацией сметным расчетам и ответ на него исх. 15-07/8763 от 13.10.2021 г.

- письма ООО СК «НЕОН» исх. 183, 184, 204 от 02.06.2021 г., исх. 186, 203 от 03.06.2021 г., исх. 188 от 04.06.2021, исх. 294 от 17.08.2021 г., исх. 306 от 23.08.2021 г., исх. 412 от 02.10.2021 г., исх. 421, 422 от 06.10.2021 г., исх. 463/1 от 26.10.2021 г. о предоставлении рабочей документации (чертежи, спецификация), выдаче технических условий и решений. Письма ООО «ГеоВерсум»: исх. 3-ОП от 23.09.2021 г. (ответ на исх. № 306 от 23.08.2021 г.) о согласовании технических решений, исх. 200/11-ОП от 09.11.2021 г. (ответ н исх. 463/1 от 26.10.2021), исх. 890/10-ОП от 10.10.2022 г. об изменениях в проектную документацию,  

- ответы заказчика исх. 15-07/0015 от 19.10.2021 о направлении технических и конструктивных решений, исх. 15-07/9013 от 19.10.2021 г. о направлении откорректированного раздела рабочей документации 2020/01-Н-4-ТХ «Технологические производства»,  

- письма ООО СК «НЕОН» исх. 260 от 16.07.2021 г., исх. 303 от 23.08.2021 г., исх. 475 от 09.11.2021 г. исх. 479 от 11.11.2021 г., исх. 514 от 01.12.2021 г., исх. 558 и исх. 559 от 20.12.2021 г. о внесение изменений в ПСД и ответы предприятия исх. 15-07/9015 от 19.10.2021 г. о направлении технических и конструктивных решений, исх. 15-07/9011 от 19.10.2021 г. об изменениях в ПД и ответы ООО «ГеоВерсум» исх. 4-ОП от 04.10.2021 г. (ответ на исх. 303 от 23.08.2021 г.), исх. 401/12-ОП от 10.12.2021 г. (ответ на исх. 514 от 01.12.2021 г.), исх. 400/12-ОП от 10.12.2021 о внесение изменений в ПСД. 

Письмом от 28.07.2021 г. исх. 263 ответчик просил заказчика произвести корректировку сроков выполнения четвертного этапа до 10.11.2021 г. в связи с передачей рабочей документацией в неполном объеме (отсутствовали архитектурно-строительные решения на реконструкцию фильтров № 1-8). 

16.11.2021 г. ответчиком направлено уведомление о прекращении работ с 08.11.2021 г. на фильтре № 7 в связи с непоставкой материала.

Письмом от 28.07.2021 г. исх. 263 подрядчик вновь просит заказчика предоставить архитектурно-строительные решения по реконструкции фильтров № 1- 8. 

Письмом исх. от 23.08.2021 г. подрядчик повторно указывает, что на 21.08.2021 г. не выданы рабочие чертежи, эскизы, разрезы металлоконструкций фильтров № 5, № 7 (верхнее и нижнее крепление направляющих рельс, рыхлители с рамками, под п/э трубу Ø 160), в связи с чем работы по изготовлению и монтажу м/к приостановлена 15.08.2021 г.   

Вместе с тем, как следует из отзыва ответчика на исковое заявление, 15.04.2021 года для осуществления работ по четвертому этапу истцом ответчику предоставлены фильтры № 5 и № 7. Письмом (исх. № 183 от 02.06.2021 г.) подрядчик просит предоставить рабочую документацию (чертежи, спецификации) для производства работ по устройству монолитных стен в фильтрах и т.д. Таким образом, с момента поставки фильтров и до направления письма об отсутствии рабочей документации (чертежей, спецификации и т.д.) прошло 48 дней, которые суд расценивает как период бездействия подрядчика по установке фильтров. 

Исходя из вышеизложенного, общий срок просрочки исполнения обязательств по контракту составил 71 день (по I и IV этапам).  

Отношения сторон основаны на договоре подряда, которые регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 и 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Спор относительно качества и стоимости выполненных работ по контракту между сторонами отсутствует.

В силу пункта 1 статьи 708 кодекса, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несёт ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу пункта 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Согласно пункту 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Согласно правовой позиции, отраженной в п. 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) при не совершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Согласно статье 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В соответствии с пунктом 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы, и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. 

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. 

В силу пункта 4 статьи 743 Гражданского кодекса подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 данной статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства. 

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона. 

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса). 

В силу пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не могло быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается истцом, что письмами № 303 от 23.08.2021 г. , №329 от 21.09.2021 г. № 394 от 15.09.2021 г., № 420 от 27.09.2021 г. № 487 от 16.11.2021 г., №122 от 21.03.2022 г., №123 от 21.03.2022 г., № 315 от 10.06.2022 г., № 318 от 15.06.2022 г., № 340 от 27.06.2022 г., № 426 от 31.08.2022 г., № 519 от 10.10.2022 г. № 522 от 11.10.2022 г., № 541 от 24.10.2022 г., № 591 от 14.11.2022 г. , № 682 от 23.12.2022 г. № 165 от 06.05.2023 г. подрядчик приостанавливал производство работ или указывал на невозможность их проведения, в связи с наличием обстоятельств, создающих невозможность завершения работы в срок (часть 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, в материалы дела сторонами представлено достаточно доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины подрядчика в просрочке исполнения обязательств по договору.

Представленными сторонами в материалы дела доказательствами о неоднократном информировании заказчика о необходимости принятия решений по вопросу устранения недостатков в том числе в проектной документации, подтверждается, что ответчик при исполнении обязательства проявил должную степень заботливости и осмотрительности для соблюдения сроков исполнения обязательства по контракту. 

Таким образом, из материалов дела следует, что работы на объекте проводились подрядчиком постоянно.

Объем и перечень работ указанный в проектно-сметной документации, существенно не соответствует фактическому перечню и объему работ, который необходимо выполнить подрядчику для достижения результатов работ, ради которых заключался контракт, при этом часть работ подрядчик не мог выполнить без согласования с заказчиком и внесения изменений в проектно-сметную документацию. Изначально представленная заказчиком некорректная проектно-сметная документация и долгое согласование по внесению изменений или отказ по внесению изменений в ПСД увеличили сроки строительно-монтажных работ, что привело к отставанию от графика производства работ. Доказательств того, что выполнение работ возможно без внесения изменений в проектно-сметную документацию и выполнения дополнительного объема работ, ответчиком в нарушение требований ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представлено. Обо всех выявленных несоответствиях и необходимости выполнения дополнительного объема работ подрядчик уведомил заказчика в установленном законом порядке. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам, установленным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу о том, что вины подрядчика в нарушении сроков исполнения работ по контракту отсутствуют. 

Вместе с тем, учитывая установленный судом факт просрочки подрядчиком сроков исполнения обязательств по I и IV этапам, суд полагает, что подлежащая взысканию за просрочку исполнения обязательств неустойка подлежит списанию по следующим основаниям.  

В силу части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 года N 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783), которыми определен порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм таких неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с Правилами N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. 

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). 

В силу положений части 6.1 статьи 34, части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ и указанных Правил N 783 правила о списании неустоек носят императивный характер, соответственно, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика и не зависит от его волеизъявления. 

Суд самостоятельно произвел расчет неустойки, которая составила 1 563 783,95 рублей и не превышает 5 процентов цены контракта.  

В силу пункта 11 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. 

Списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. 

Наличие спора по начисленной неустойке не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки. 

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. 

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года, и неоднократно применен Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в принятых судебных актах (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 16 октября 2018 года N 308-ЭС18-8107 по делу N А32-24683/2017). 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание императивные положения указанной нормы Закона N 44-ФЗ, факт исполнения ответчиком обязательства по контракту в полном объеме с просрочкой в 2021 году, невнесение сторонами изменений в контракт, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для списания неустойки, и как следствие, для отказа в удовлетворения исковых требований. 

В части взыскания штрафа в размере 100 000 рублей за неисполнение обязательства по установке камер видеонаблюдения суд приходит к следующим выводам.  

В соответствие с пунктом 6.3.54 контракта подрядчик обязуется организовать установку и функционирование в круглосуточном режиме на каждом объекте строительства не менее двух IP камер видеонаблюдения с обеспечением удаленного подключения по вэб-интерфейсу через информационную телекоммуникационную сеть «Интернет». 

Согласно письму № 429 от 11.10.2021 года ООО СК «НЕОН» на объекте установлено 8 IP камер видеонаблюдения с записью видеонаблюдения на жесткий диск, которые функционируют в круглосуточном режиме.

Из пояснений, данных в письме, следует, что объект находится за пределами населенного пункта и на объекте отсутствует проводная телекоммуникационная сеть, поэтому подключение видеокамер к сети «Интернет» обеспечено посредством GSM-канала сотового оператора мобильной связи «Мегафон». К письму приложен список установленных IP-камер с обозначением места установки, модели камер, наименование производителя, IP адреса, логинов и паролей, а также НТТР и RTSP портов. 

Таким образом, материалами дела подтверждено выполнение работ по установке IP камер в соответствии с пунктом 6.3.54 контракта.

Исполнение работ, предусмотренных контрактом в полном объеме также подтверждается актами о приемке законченного строительством объекта по четырем этапам от 11.08.2023 г. и от 31.03.2023 г.. 

Каких-либо доказательств отсутствия IP-камер, либо невыполнение работ по их установке в материалы дела не представлено. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью. 

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Ингушетия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 Судья Р.З. Гелисханова