Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«06»   апреля    2023 г.

Дело № А12-27151/2022

Резолютивная часть решения объявлена 30.03.2023 года.

Арбитражный суд Волгоградской области

в составе судьи      Доценко А. В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рассоловой В. А.,

рассмотрев  в судебном заседании     дело по иску    Общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 400066, 

<

...>, эт. 3) к Муниципальному бюджетному учреждению «Северное»  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; 400075, 

<

...>) с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоМастер» (400074, 

<

...>, помещ. 8, огрн: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 1868/20 от 01.01.2020г. за период с марта 2020г. по апрель 2020г., с сентября 2020г. по октябрь 2020г., декабрь 2020г.  в размере 12 843 руб. 22 коп., пени за период с 11.06.2020г. по 31.03.2022г. в размере 4176 руб. 69 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 доверенность № ДОВ-30-23/С-В от 04.01.2023г.;

от ответчика – ФИО2 доверенность № 1 от 10.01.2023г.;

 от третьего лица – не явился, извещен,  

У С Т А Н О В И Л:

Истец  Общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград»  обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Северное» о взыскании 12 843 руб. 22 коп. основного долга по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за расчетный период март 2020г., апрель 2020г., сентябрь 2020г., октябрь 2020г., декабрь 2020г. по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №1868/20, пени за просрочку исполнения обязательства по оплате услуг за март 2020г., апрель 2020г., сентябрь 2020г., октябрь 2020г., декабрь 2020г. за период начисления с 11.04.2020 г. по 31.03.2022г. в размере 4 176 руб. 69 коп.

            Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, указано на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом услуга фактически не оказывалась, образовавшиеся отходы были вывезены ООО «ЭкоМастер» в рамках заключенного договора.

            Третьим лицом позиция по спору не представлена, явка представителей в судебное заседание не обеспечена.  

            Изучив представленные  доказательства,  выслушав доводы сторон,   исходя из   требований  ст.ст. 309,310,329-332,539,781  ГК РФ,  суд считает  иск  подлежащим   удовлетворению по следующим основаниям. 

        С учетом доводов истца,  указанных   в обоснование иска,   истцом (региональный оператор) и ответчиком (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  №1868/20,  по которому  у ответчика   образовалась задолженность за   расчетный  период март 2020г., апрель 2020г., сентябрь 2020г., октябрь 2020г., декабрь 2020г. в сумме   12 843 руб. 22 коп.

Статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

           Согласно п.4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами  на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

         Как усматривается из содержания искового заявления, общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области от 06.08.2018, заключенного с Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории Волгоградской области. 

          Наименование  ООО «Управление отходами – Волгоград» изменено на  ООО «Ситиматик-Волгоград», о чем 27.04.2021 внесена запись в ЕГРЮЛ. 

         Приказами Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018г. № 47/23, от 20.12.2019 № 44/1 и от 18.12.2020 № 48/2 установлены единые тарифы на услугу Регионального оператора с твердыми коммунальными отходами ООО «Управление отходами - Волгоград» - 464,88 руб./куб. м. без учета НДС с 01.01.2019 по 31.12.2019, 514,14 руб./куб. м. без учета НДС с 01.01.2020 по 31.12.2020 и 489,74 руб./куб. м. без учета НДС с 01.01.2021 по 31.12.2021, 457,81 руб./куб. м. без учета НДС с 01.01.2022 по 31.12.2022  соответственно. 

          Как следует из пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также  уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). 

         В свободном доступе на официальном сайте регионального оператора находится типовая форма договора, которая также была опубликована в средствах массовой информации (газета «Волгоградская правда» от 28.12.2018 № 151). 

     В соответствии с пунктом 5 раздела I Общие положения, Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г. №1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. № 641» . 

         В соответствии с пунктом 2 Правил «потребитель» – собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

          Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.            

         В силу пункта 8.12 Правил, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил. 

        Доводы ответчика об отсутствии обязательств по оплате задолженности, в виду не заключенного договора №1868/20 между сторонами, судом отклоняются.

       В силу пункта 5 статьи 247 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 8.18 Правил, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

         На основании пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

         Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

          Как усматривается из материалов дела и не оспаривается ответчиком, у ответчика перед истцом имеется неисполненное обязательство по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за     расчетный  период март 2020г., апрель 2020г., сентябрь 2020г., октябрь 2020г., декабрь 2020г. в сумме   12 843 руб. 22 коп.

           В обоснование расчета представлена первичная документация, в т.ч. УПД. 

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

              В соответствии со ст.ст. 309,310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями  обязательства и требованиями закона,  односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

             Установленные       сроки   оплаты     за спорный расчетный период      истекли. 

Статьей 1 Закона № 89-ФЗ определено, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 8(1) Правил обращения с ТКО региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации), с лицами, владеющими такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4) Правил обращения с ТКО).

Из указанных выше положений, следует, что плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО, является частью бремени содержания имущества.

Таким образом, собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, в отсутствие заключенного договора, арбитражные суды должны иметь в виду, что такое фактическое пользование следует считать, в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса, акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Отсутствие письменной формы договора не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии (п. 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 года № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).

Во исполнение организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами и условий договора истцом были оказаны услуги ответчику за период март 2020г., апрель 2020г., сентябрь 2020г., октябрь 2020г., декабрь 2020г.

Объем потребленных ответчиком услуг в спорный период зафиксирован в счетах-фактурах с учетом установленного норматива.

При этом письменных заявлений об отказе от получения услуг (пользования ими) в спорный период от ответчика не поступало, услуги фактически были оказаны и, следовательно, по общему правилу должны быть оплачены с учетом возмездного характера отношений сторон.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что истцом не представлено доказательств оказания услуг.

Указанные доводы ответчика подлежат отклонению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, ответчиком не представлено доказательств включения площадки накопления ТКО в Территориальную схему по обращению с ТКО в спорный период.

При этом региональный оператор не несет ответственности за недостатки или отсутствие контейнерных площадок у потребителя, поскольку в обязанности регионального оператора в соответствии с действующим законодательством не входит создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения от несения расходов по оплате услуг по вывозу ТКО в связи с отсутствием организации контейнерных площадок, включенных в территориальную схему (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 02.02.2022 N Ф06-13703/2021 по делу N А55-1592/2021).

Ответчик имел право на складирование ТКО в любой контейнерной площадке из включенных в территориальную схему. При этом именно истец, являющийся региональным оператором по обращению с ТКО, обеспечивает вывоз и утилизацию ТКО с каждой контейнерной площадки из включенных в территориальную схему.

Ответчик, оспаривая факт неоказания услуг Региональным оператором, не представил доказательств самостоятельного вывоза и утилизации ТКО способами, не нарушающими санитарное законодательство, а также заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется услугами по вывозу ТКО, оказываемыми истцом.

При этом довод ответчика о том, что им был заключен договор с ООО «ЭкоМастер» от 31.01.2020 №17549/20 на оказание услуг по приему и размещению отходов, подлежит отклонению, поскольку ООО «ЭкоМастер» оказывались услуги по приему и размещению отходов производства и потребления в твердом агрегатном состоянии, не относящихся к твердым коммунальным отходам.

Суд отмечает, что процесс образования ТКО является закономерным, объективным и непрерывным процессом, связанным с деятельностью потребителя.

          Ответчик,  вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ,   не представил суду надлежащих доказательств, опровергающих факт оказания ему услуг    в спорный расчетный период в меньшем объеме либо  документов, свидетельствующих о надлежащем исполнении им  установленных законом и договором  обязательств по своевременной оплате  оказанных услуг,  как  и иных доказательств  необоснованности    исковых требований.

        С учетом изложенного, требования о взыскании основного долга в сумме 12 843 руб. 22 коп. подлежат удовлетворению.

          В связи с нарушением согласованных сроков оплаты  оказанных услуг за   расчетный период:  март 2020г., апрель 2020г., сентябрь 2020г., октябрь 2020г., декабрь 2020г., истцом заявлено о взыскании  с ответчика  пени в сумме 4 176 руб. 69 коп. за период начисления с 11.04.2020г. по 31.03.2022г., согласно приложенному к заявлению истца расчету.    

Условиями типового договора в разделе VII Постановления № 1156 предусмотрена  ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Данное правовое регулирование осуществлено Правительством Российской Федерации в пределах его компетенции и соответствует гражданскому законодательству, законодательству в области обращения с отходами, жилищному законодательству. (Решение ВС РФ от 19.02.2020 г. № АКПИ 19-948).

         В силу статьи 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.                 

        Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества  должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами,  предусмотренными законом или договором. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором  денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему  убытков (статья 330 ГК РФ). 

Согласно статье 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает.

В соответствии с п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 24.03.2016 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» если размер неустойки установлен законом,   в силу пункта 2 статьи 332 ГК РФ он не может быть по заранее заключенному соглашению сторон уменьшен, но может быть увеличен, если такое увеличение законом не запрещено.

            В связи с просрочкой оплаты задолженности за спорный расчетный период истцом  заявлено о взыскании неустойки  по состоянию  на  31.03.2022г. на сумму  4 176 руб. 69 коп.   

Расчет пени произведен исходя из ключевой ставки 7,5% годовых, что не противоречит закону, не  ущемляет имущественных интересов ответчика и принимается судом.

Ответчиком расчет не оспорен, доказательств оплаты пени не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупного анализа   представленных доказательств, суд  приходит к выводу об   обоснованности иска.

Согласно п.  69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п.1 ст.333 ГК РФ). Данным постановлением разъяснен порядок снижения неустойки.

           Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика (пункт 73).

          Ответчик с ходатайством о снижении неустойки не обратился и соответствующих доказательств   не представил. 

         С учетом изложенного,   исковые требования    подлежат удовлетворению.               

           По общему правилу, судебные расходы распределяются в соответствии со ст.ст.106-110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям.         

        Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 169, 170 АПК РФ,  суд,          

                                                                        РЕШИЛ:   

Взыскать с ответчика  Муниципального бюджетного учреждения «Северное»  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; 400075, 

<

...>)   в пользу истца  Общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 400066, 

<

...>, эт. 3)   основной долг  в сумме   12 843 руб. 22 коп., пени в сумме  4 176 руб. 69 коп. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме  2 000 руб.

            Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение    месяца  после его принятия  через арбитражный суд Волгоградской области.   

  Судья                                                                                                                    А. В. Доценко