﻿﻿167/2020-7346(1) 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-52051/2019

21 января 2020 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2020 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2020 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Зайцевой Е.К. судей Аносовой Н.В., Бурденкова Д.В. 

при ведении протокола судебного заседания: Куулар Ш.А.  при участии лиц согласно протоколу судебного заседания  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-34227/2019) Смирновой Е.А., Смирнова Ю.А. на  определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 22.10.2019 по делу № А56-52051/2019 (судья Герасимова Е.А.), принятое  

по заявлению Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан –  участников долевого строительства» о признании ООО «Квартал» несостоятельным  (банкротом),  

установил:

07.05.2019 в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области поступило заявление Сергеева Александра Николаевича о признании  общества с ограниченной ответственностью «Квартал» (ИНН 4703142687, ОГРН  1144703004192) несостоятельным (банкротом).  

Определением суда от 16.05.2019 заявление оставлено без движения. 

Определением Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 03.06.2019 заявление Сергеева Александра Николаевича принято к  производству, назначено судебное заседание по рассмотрению обоснованности  заявления на 29.07.2019.  

Рассмотрение данного заявления неоднократно откладывалось.  

23.09.2019 в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области поступило заявление Публично-правовой компании «Фонд защиты прав  граждан – участников долевого строительства» (далее – заявитель, Фонд) о  признании ООО «Квартал» несостоятельным (банкротом), в защиту прав и законных  интересов граждан-участников долевого строительства, в связи с наличием у  должника признаков наступления риска несостоятельности (банкротства).  

Определением суда от 22.10.2019 заявление Публично-правовой компании  «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» о признании  общества с ограниченной ответственностью «Квартал» (ИНН 4703142687, ОГРН  1144703004192) несостоятельным (банкротом) принято к производству; назначено  судебное заседание арбитражного суда первой инстанции по рассмотрению  обоснованности требований заявителя к должнику, вопроса о введении процедуры  банкротства, утверждении арбитражного управляющего, определение даты  рассмотрения дела о признании должника банкротом; саморегулируемой  организации арбитражных управляющих предложено не позднее чем в течение  девяти дней с даты получения настоящего определения арбитражного суда  направить в арбитражный суд, заявителю и должнику информацию о кандидатуре  Ларичевой Ирины Михайловны, для ее утверждения в качестве временного  управляющего, ее согласие быть утвержденной временным управляющим  должника, а также документы о соответствии данной кандидатуры требованиям,  предусмотренным статьями 20 и 20.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)», а также данные, позволяющие ее  индивидуализировать (идентификационный номер налогоплательщика,  регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных  управляющих либо в реестре арбитражных управляющих, являющихся членами  саморегулируемой организации арбитражных управляющих, почтовый адрес в  Российской Федерации, по которому все заинтересованные лица могут направлять  ему корреспонденцию в связи с его участием в данном деле о банкротстве).  

В апелляционной жалобе кредиторы Смирнов Юрий Александрович и  Смирнова Екатерина Александровна просят определение суда первой инстанции  от 22.10.2019 отменить, ссылаясь на то, что оснований для принятия заявления  Фонда в приоритетном порядке по отношению к иным заявлениям кредиторов, не  имеется. Отмечают, что оспариваемым судебным актом суд фактически предрешил  вопрос приоритетности рассмотрения обоснованности требования Фонда.  

В отзыве на апелляционную жалобу Публично-правовой компании "Фонд  защиты прав граждан - участников долевого строительства" просит определение  суда первой инстанции от 22.10.2019 оставить без изменения, считая судебный акт  законным и обоснованным. Фонд указывает на то, что согласно нормам  действующего законодательства ему принадлежит право приоритетного порядка  подачи заявления о признании должника банкротом, в целях соблюдения прав  граждан-дольщиков.  

В судебном заседании представитель Фонда против удовлетворения  апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.  

Иные, участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте  ее рассмотрения, в судебное заседание не явились, в связи с чем, апелляционная  жалоба рассмотрена в их отсутствие.  

Законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции  определения проверены в апелляционном порядке.  

Согласно части 3 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации определения, которые выносятся арбитражным судом при  рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) и обжалование которых  предусмотрено данным Кодексом и иными федеральными законами,  регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства), отдельно от судебного  акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, могут быть  обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней  со дня их вынесения.  

В этой связи заявление Фонда по сути должно квалифицироваться как  заявление о вступлении в уже существующее дело о банкротстве, с той лишь  особенностью, что Фонд не имеет своего отдельного требования к должнику и в  отношении его заявления применяется особый порядок, который закреплен в статье  201.1 Закона о банкротстве.  

Суд первой инстанции на стадии принятия заявления не оценивает поданное  заявление по существу требований, а принимает такое заявление к производству по  формальным признакам при его соответствии требованиям, предъявляемым  Законом о банкротстве. Иные обстоятельства устанавливаются в ходе  непосредственного рассмотрения заявления судом первой инстанции.  

Ввиду данных обстоятельств, а также учитывая, что при банкротстве ООО  «Квартал» применяются правила параграфа 7 "Банкротство застройщика" главы XI  Закона о банкротстве, судом в обжалуемом определении и были процитированы  положения пункта 2.6 статьи 201.1 Закона о банкротстве.  

Одной из целей создания Фонда является повышение гарантии защиты прав  и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников  долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства  (создания) многоквартирных домов (пункт 1 статьи 2 ФЗ от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О  публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого  строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").  

Следовательно, основной целью Фонда является защита прав и законных  интересов граждан - участников долевого строительства, средства которых  привлекаются для строительства жилья и финансирования мероприятий по  завершению строительства объектов незавершенного строительства.  

Установленные пунктом 2.6 статьи 201.1 Закона о банкротстве изъятия из  общих правил рассмотрения заявления о банкротстве застройщика, введены с  целью защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства.  

Указанные изъятия не могут расцениваться как ущемление прав отдельного  заявителя (в том числе Смирнова Ю.А. и Смирновой Е.А.), так как направлены на  защиту интересов всех участников строительства.  

Из системного толкования норм законодательства о банкротстве следует, что  Фонд имеет исключительное право в представлении кандидатуры арбитражного  управляющего.  

По смыслу Закона о банкротстве (параграф 7 главы 9) целью введения  конкурсного производства в отношении застройщика является предоставление  участникам строительства гарантий по защите их прав и интересов.  

Исходя из положений статьи 201.2 Закона о банкротстве, круг лиц,  участвующих в деле о банкротстве должника-застройщика расширен, в их перечень  добавлен ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства"  (далее - Фонд).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ФЗ от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично- правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства  при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - ФЗ от  29.07.2017 N 218-ФЗ) Фонд создается Российской Федерацией в целях реализации  государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии  защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе  участников долевого строительства.  

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что судом  первой инстанции правомерно определено приоритетным для возбуждения дела о  

банкротстве застройщика ООО «Квартал» заявление Публично-правовой компании  «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства».  

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 6 пункта 35.2  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с  рассмотрением дел о банкротстве", определение арбитражного суда первой  инстанции о принятии заявления о признании должника банкротом (пункт 2 статьи  42 Закона о банкротстве) может быть обжаловано в порядке, предусмотренном  пунктом 3 статьи 61 Закона о банкротстве, в арбитражный суд апелляционной  инстанции в течение четырнадцати дней со дня его вынесения; по результатам  рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции в течение четырнадцати дней  принимает постановление, которое является окончательным; при этом пересмотр  постановления суда апелляционной инстанции в порядке кассационного  производства в рамках такого порядка законодательством не предусмотрен.  

На основании изложенного и руководствуясь статьей 272 частью 4 пунктом 1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый  арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 22.10.2019 по делу № А56-52051/2019 оставить без изменения, а  апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Председательствующий Е.К. Зайцева  

Судьи Н.В. Аносова  

 Д.В. Бурденков