31/2023-342167(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД CАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ  443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846)207-55-15  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

13 октября 2023 года Дело № А55-9424/2023  

Резолютивная часть объявлена 12.10.2023.  

Полный текст изготовлен 13.10.2023. Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Лигерман А.Ф., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1  рассмотрев в судебном заседании 12 октября 2023 дело по иску  

Администрации городского округа Тольятти (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения  ОГРН: 19.05.2003, ИНН: 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью "Самара Реклама" (ОГРН: 

<

***>,  Дата присвоения ОГРН: 27.08.2018, ИНН: 

<

***>)  

о взыскании третьи лица: 

1. Департамент имущественных отношений Самарской области (ОГРН: 

<

***>,  Дата присвоения ОГРН: 17.09.2002, ИНН: 

<

***>)  

2. Министерство имущественных отношений Самарской области (ОГРН: 

<

***>,  Дата присвоения ОГРН: 04.09.2006, ИНН: 

<

***>)  

при участии в судебном заседании:  

от истца – ФИО2 по доверенности от 20.02.2023 

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 24.04.2023  от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом  

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Тольятти обратилось в Арбитражный суд  Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Самара  Реклама" о взыскании 4 304 063 руб. 57 коп.  

Истец исковые требования поддержал в полном объеме. 

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал  

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и места рассмотрения  дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, заявлений и ходатайств не  представили.  

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся третьих лиц в порядке статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Как следует из материалов дела, истец основывает свои исковые требования на том,  что между Министерством имущественных отношений Самарской области (Сторона-1) и  обществом с ограниченной ответственностью «Самара Реклама» (Сторона-2) заключен  договор № 02/2020 от 10.08.2020 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на  объектах недвижимого имущества, находящихся в собственности Самарской области, а  также на земельных участках, государственная собственности на которые не разграничена в  Самарской области, за исключением земельных участков, государственная собственность  на которые не разграничена, в городском округе Самара (далее - Договор).  

Места для установки и эксплуатации рекламных конструкций в виде остановочных  павильонов с элементами для размещения рекламы предоставлены в количестве 154 штук,  расположены на территории городского округа Тольятти и указаны в приложении № 1  «Адресная программа установки и эксплуатации рекламных конструкций» к Договору.  

В силу пунктов 4.2.2, 4.2.3 Договора Сторона-2 обязана обратиться за получением  разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в течение 30 дней с даты  подписания Договора, установить рекламные конструкции в соответствии с адресной  программой установки и эксплуатации рекламных конструкций и выданными  разрешениями на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.  

С даты заключения договора до настоящего времени ООО «Самара Реклама» не  исполнило обязательства, предусмотренные пунктами 4.2.2 и 4.2.3 Договора, по получению  разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а также не осуществило  установку рекламных конструкций.  

Согласно пункту 4.2.9 Договора Сторона-2 обязана: 

- содержать рекламные конструкции в надлежащем состоянии (не допускать  деформаций рекламных конструкций, следов коррозии, отслоения краски, загрязнений,  иных повреждений рекламных конструкций; не допускать наличия на рекламных  конструкциях объявлений, листовок, афиш, посланий с дефектами в виде загрязнений,  надрывов) (подпункт «а»);  

- осуществлять работы по содержанию и уборке прилегающей территории в радиусе  5 метров, в соответствии с действующими на территории муниципального образования  правилами содержания рекламных конструкций, а также правилами благоустройства  (подпункт «г»);  

- следить за техническим состоянием и внешним видом рекламных конструкций, в  соответствии с требованиями к средствам наружной рекламы, действующими на  территории соответствующего муниципального образования, содержать рекламные  конструкции в состоянии, соответствующем проектной документации, производить  своевременный ремонт и техническое обслуживание рекламных конструкций (подпункт  «д»).  

Поскольку принятые на себя обязательства ООО «Самара Реклама» не исполняет,  администрация городского округа Тольятти вынуждена осуществлять содержание  рекламных конструкций в количестве 154 штук самостоятельно, за счет средств бюджета  городского округа.  

За период с 01.09.2020 по 30.11.2022 затраты городского округа Тольятти по  содержанию составили 4 304 063,57 руб.  

Содержание посадочных площадок (включая площадь павильонов остановок  общественного транспорта) с 01.09.2020 по 30.09.2021 -1 605 926,78 руб. Выполнение  указанных работ подтверждается муниципальным контрактом от 04.10.2019 №  0842200002119000310_259977, актами о приемке выполненных работ за период с 01.09.2020  по 30.09.2021, платежными поручениями на оплату работ, принятых по указанным актам.  

Содержание посадочных площадок (включая площадь павильонов остановок  общественного транспорта) с 01.10.2021 по 31.10.2022 -1 762 504,13 руб. Выполнение  указанных работ подтверждается муниципальным контрактом от 22.09.2021 №  0842200002121000272_259977, актами о приемке выполненных работ за период с 01.10.2021  по 31.10.2022, платежными поручениями на оплату работ, принятых по указанным актам.  

Помывка, окраска, демонтаж, замена, ремонт остановочных павильонов за период с  01.08.2021 по 30.11.2022 - 935 632,66 руб. Выполнение указанных работ подтверждается  муниципальными контрактами от 17.06.2022 № 0842300004022000139, от 14.10.2022 №  0842300004022000303, актами о приемке выполненных работ за период с 01.09.2020 по  30.09.2021, а также расчетом затрат на содержание павильонов остановок общественного  транспорта за период с 01.08.2021 по 30.11.2022, наряд-заказами на выполнение работ.  

Учитывая, что в соответствии со статьями 70, 161 Бюджетного кодекса Российской  

Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения (включая закупки  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд)  осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы  Российской Федерации и на основании бюджетной сметы, администрация городского  округа Тольятти понесла расходы на оплату работ, выполненных по муниципальным  контрактам, заключенным муниципальным казенным учреждением «Центр организации  дорожного движения городского округа Тольятти».  

Информация о заключении и исполнении муниципальных контрактов размещена на  официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок «ЕИС закупки»  (zakupki.gov.ru).  

Истец считает, что ответчик действует недобросовестно, свои обязательства по  Договору не исполняет. Так, решением Арбитражного суда Самарской области от  07.10.2022 по делу № А55-17751/2022 установлен факт неисполнения ответчиком  обязательств по пунктам 3.4, 3.5, 4.2.14 Договора.  

Неисполнение ответчиком обязательств по пунктам 4.2.2, 4.2.3. 4.2.9 Договора  влечет необходимость содержания их за счет средств бюджета городского округа Тольятти.  

В целях досудебного урегулирования спора администрация городского округа  Тольятти направила в адрес ответчика претензию от 15Л2.2022 № 9559/1 с требованием  возместить администрации городского округа Тольятти понесенные расходы в размере 4  304 063,57 руб. Согласно информации сайта «Почта России» (https://www.pochta.ru/tracking)  почтовое оправление (претензия) вручено адресату 21.12.2022.  

Однако по состоянию на 20.03.2023 претензия от 15.12.2022 оставлена без ответа. Руководствуясь ст. 15 ГК РФ, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по доводам  возражений на отзыв, указывая при этом на следующее. Ответчик считает, что так как им не  были установлены рекламные конструкции, остановочные павильоны, то обязанность по  содержанию их не возникла; истец не является стороной договора, что лишает его  материально-правовых оснований для предъявления претензий; заключая договор на  установку рекламных конструкций, стороны не преследовали цель выполнения работ по  содержанию остановок общественного транспорта; осуществляя уборку и содержание  посадочных площадок остановок общественного транспорта, Истец реализует полномочия,  относящиеся к вопросам местного самоуправления, и в отсутствии контрактных  правоотношений в рамках 44-ФЗ не вправе требовать от Ответчика выполнения работ по  содержанию элементов дорог; договорных обязательств, которые мог нарушить ответчик,  между сторонами нет, внедоговорное причинение вреда отсутствует. Более подробно  позиция ответчика изложена в письменных возражениях.  

Исследовав обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в  деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого  доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их  совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по  следующим основаниям.  

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного  возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено  возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые  лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления  нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также  неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского  оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).  

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных  гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных  отношениях.  

При отсутствии договорных отношений правовой режим возмещения убытков,  наряду с положениями статьи 15 ГК РФ, определяется нормами главы 59 ГК РФ,  закрепляющей в статье 1064 ГК РФ общее правило, согласно которому в этих случаях вред,  причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу  юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.  

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части  первой ГК РФ", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик  является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты  нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК  РФ).  

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за  нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор  представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также  обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между  неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными  убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных  кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие  убытки, но не принял для этого разумных мер.  

Таким образом, для взыскания убытков истец должен доказать совокупность  обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность  поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием  (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь  между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда  должна быть прямой (непосредственной).  

В обоснование заявленных требований истец указывает на ненадлежащее  исполнение ответчиком обязательств по договору № 02/2020 от 10.08.2020 на установку и  эксплуатацию рекламных конструкций на объектах недвижимого имущества, находящихся  в собственности Самарской области, а также на земельных участках, государственная  собственности на которые не разграничена в Самарской области, за исключением  земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в  городском округе Самара.  

Между тем указанный договор заключен между ответчиком и Министерством  имущественных отношений Самарской области.  

Ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств по договору ответчик  несет перед Министерством имущественных отношений Самарской области.  

Истец не является стороной по договору, соответственно ответчик не может быть  признан лицом, ответственным перед истцом за неисполнение договорного обязательства.  

Кроме того, суд признает следующие доводы ответчика обоснованными.  

Суд приходит к выводу, что заключая договор на установку рекламных конструкций,  стороны не преследовали цель выполнения работ по содержанию остановок общественного  транспорта, и условие договора по содержанию и уборке прилегающей территории следует  рассматривать во взаимосвязи с предметом договора, и законодательным регулированием  закона «О рекламе». Пункт 4.2.9. договора вменяет обязанность содержать территорию в  соответствующими с действующими на территории правилами содержания рекламных  конструкций, а также правилами благоустройства. Таким образом, вменять Ответчику в  обязанность содержание посадочных площадок, остановок общественного транспорта  неправомерно.  

В силу пункта 5 статьи 3 Закона № 257-ФЗ об автомобильных дорогах,  остановочные пункты являются элементом обустройства автомобильных дорог.  

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 1976-ФЗ «О безопасности дорожного  

движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании  установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается  на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.  

Осуществление дорожной деятельности (п. 6 ст. 3 закона 257 ФЗ) в отношении  автомобильных дорог местного значения (деятельности по проектированию, строительству,  реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог)  относится к полномочиям органов местного самоуправления (п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15 закона   № 257-ФЗ).  

Осуществляя уборку и содержание посадочных площадок остановок общественного  транспорта, Истец реализует полномочия, относящиеся к вопросам местного  самоуправления, и в отсутствии контрактных правоотношений в рамках 44-ФЗ не вправе  требовать от Ответчика выполнения работ по содержанию элементов дорог.  

Наличие причинно-следственной связи между действиям (бездействием) ответчиком  и причиненным ущербом не подтверждено материалами дела.  

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать. 

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана  соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении; иные доводы и  пояснения несущественны и на выводы суда не влияют.  

Расходы по госпошлине в порядке ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца,  взысканию не подлежат, поскольку истец в порядке ст. 333.37 НК РФ освобожден от ее  уплаты.  

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-171, 176, 180-182 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный  суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской  области в установленные законом сроки.  

Судья / А.Ф. Лигерман