АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-13085/2024

г. Барнаул

14 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения изготовлена 11 февраля 2025 года. Решение изготовлено в полном объеме 14 февраля 2025 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Энтус О.В., при ведении протокола секретарем Щербаковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, г. Барнаул (ОГРН 

<

***>, ИНН

<

***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным отказа,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО7, по доверенности от 28.12.2023, удостоверение, диплом,

от заинтересованного лица – ФИО8, по доверенности от 09.11.2023, удостоверение, диплом,

третье лицо ФИО4, паспорт,

третье лицо ФИО1, паспорт, 

слушатель – ФИО9, паспорт, 

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула (далее – заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление) которым просит:

признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, выраженный в уведомлении от 26.04.2024 № КУВД-001/2024-1514058/6 об отказе в государственной регистрации прав в связи с перераспределением земельного участка с кадастровым номером: 22:63:000000:6773, по адресу: 

<

...> и земельного участка с кадастровым номером: 22:63:000000:6775, с местоположением: 

<

...> (от проспекта Ленина до улицы Смирнова) на основании соглашения о перераспределении от 04.07.2023 № 2;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю осуществить действия по государственной регистрации прав собственности на земельный участок с кадастровым номером: 22:63:000000:6773, по адресу: 

<

...> и земельного участка с кадастровым номером: 22:63:000000:6775, с местоположением: 

<

...> (от проспекта Ленина до улицы Смирнова) на основании соглашения о перераспределении от 04.07.2023 № 2.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Управление возражало против удовлетворения требований заявления, указав, что в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 Закона о регистрации. В случае если на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, государственной регистрации, органом государственной власти (органом местного самоуправления) должны быть поданы заявления по форме в соответствии с приложением № 1 к приказу Росреестра от 19 августа 2020 г. № П/0310 "Об утверждении отдельных форм заявления в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, требований к их заполнению, к формату таких заявлений и представляемых документов в электронной форме": о государственной регистрации права физического или юридического лица. При этом, при заполнении заявления в реквизитах "Сведения о правообладателе - физическом лице" либо "Сведения о правообладателе - юридическом лице" должны быть указаны сведения о соответствующем физическом или юридическом лице, право которого (ограничение прав в пользу которого) регистрируется. В реквизите "Сведения о представителе правообладателя, стороны сделки, лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта" указываются сведения о соответствующем органе государственной власти, органе местного самоуправления, представляющем документы на государственную регистрацию. При этом в качестве реквизитов документа, подтверждающего полномочия представителя правообладателя, следует указывать статью 19 Закона о регистрации и реквизиты акта (сделки) органа государственной власти, органа местного самоуправления, изданного (принятого, заключенного) в отношении представляемого лица. В заявлении в качестве правообладателя указано юридическое лицо Комитет, представителем указана ФИО10. Собственниками земельного участка с кадастровым номером: 22:63:040116:20 являются ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО11, ФИО2. В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно статье 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки. В соответствии с частью 2 статьи 41 Закона о регистрации в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав.

На основании части 5 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровые номером: 22:63:000000:6773 был поставлен на государственный кадастровый учет 09.04.2022. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием трех земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами: 22:63:040116:20, 22:635040116:32, 22:63:000000:1947 (межевой план от 28.02.2022, кадастровый инженер ФИО12). В результате перераспределения образовались 3 земельных участка с кадастровыми номерами: 22:63:000000:6773, 22:63:00000:6774, 22:63:000000:6775.

По сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровые номером 22:63:040116:20 зарегистрирован на праве общей долевой собственности за ФИО5, ФИО6, ФИО11, ФИО2 Земельный участок с кадастровым номером: 22:63:040116:32 зарегистрирован на праве общей долевой собственности за ФИО3, ФИО4

Земельный участок с кадастровым номером: 22:63:000000:1947 зарегистрирован за Городской округ - город Барнаул Алтайского край на праве муниципальной собственности. 04.07.2023 между Комитетом и ФИО13, ФИО6, ФИО11, ФИО2 заключено соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в котором в результате перераспределения земельных участков: 22:63:040116:20, 22:635040116:32, 22:63:000000:1947 прекращают существование и образуются земельный участок с кадастровым номером: 22:63:000000:6775 площадью 19159 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский грай, 

<

...> (от проспекта Ленина до улицы Смирнова; земельный участок с кадастровым номером: 22:63:000000:6773, площадью 1057 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, а так же не оговоренный в соглашении земельный участок с кадастровым номером: 22:63:000000:6774 площадью 1029 кв. м., расположенный по адресу: 

<

...>, который должен принадлежать в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером: 22:63:040116:32 на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО4 Таким образом, согласно части 5 статьи 39.28 ЗК РФ, соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности составлено не со всеми участниками перераспределенных земельных участков. На государственную регистрацию были представлены заявления в отношении 2 земельных участков с кадастровыми номерами: 22:63:000000:6773 и 22:63:000000:6775. В отношении земельного участка с кадастровым номером: 22:63:000000:6774 обращений не подано. 26.01.2024 осуществление действий по государственной регистрации права собственности было приостановлено по инициативе государственного регистратора прав в целях устранения причин приостановления регистрации, и предложено органом регистрации прав представить заявление на государственную регистрацию права общей долевой собственности от правообладателей ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО11, ФИО2; необходимо подать заявление на государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:63:000000:6774 с соглашением перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. В течение срока приостановления, причины, препятствующие осуществлению учетно-регистрационных действий, не были устранены, дополнительные документы заявителем не предоставлены, в связи с чем, было вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации прав (более подробно доводы изложены в отзыве).

ФИО1 представила отзыв, которым поддерживала требования заявления, мотивировав тем, что обязательства, связанные с надлежащим оформлением соглашения о перераспределении земель, исполнены надлежащим образом, в том числе оплачены денежные средства за перераспределение земель.

ФИО4, ФИО3 в отзыве поддерживали требования заявления, указав, что обязательства, связанные с надлежащим оформлением соглашения о перераспределении земель, исполнены надлежащим образом, в том числе оплачены денежные средства за перераспределение земель.

В судебном заседании представитель заявителя поддерживал требования искового заявления.

Представитель Управления возражал против удовлетворения требований искового заявления.  

ФИО4 не возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

ФИО1 поддерживала заявленные требования.

Выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, третьих лиц, изучив материалы дела, суд устанавливает следующие обстоятельства. 

Как следует из выписки из ЕГРН № КУВИ-001/2024-186144821 от 18.07.2024 земельный участок местоположение: 

<

...> (от проспекта Ленина до улицы Смирнова) с кадастровым номером: 22:63:000000:1947 находится в муниципальной собственности городского округа - город Барнаул.

Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером: 22:63:040116:32 находится в общей долевой собственности ФИО3, ФИО4 (выписка из ЕГРН № КУВИ-001/2024-186140468 от 18.07.2024).

Согласно выписки из ЕГРН № КУВИ-001/2024-186178817 от 18.07.2024 земельный участок по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером: 22:63:040116:20 находится в общей долевой собственности ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО11, ФИО14

В Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула 21.12.2021 поступило заявление от ФИО2 о согласовании перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами: 22:63:040116:32, 22:63:040116:20 с земельным участком с кадастровым номером: 22:63:000000:1947, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением администрации города Барнаула от 09.11.2021 № 1674 (далее - проект межевания территории).

Комитет выразил согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В результате перераспределения образовались три земельных участка с кадастровыми номерами: 22:63:000000:6773 (Полярная, 42), 22:63:000000:6774 (Полярная, 40), 22:63:000000:6775 (Полярная).

Между Комитетом и ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО11, ФИО14 - собственниками земельного участка с кадастровым номером: 22:63:040116:20, по адресу: 

<

...>, заключено соглашение от 04.07.2023 (далее - соглашение) о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка, по адресу: 

<

...>, находящегося в частной собственности.

Согласно пункту 1.3 соглашения ранее существовавшие земельные участки прекращают существование и образуются земельные участки:

с кадастровым номером: 22:63:000000:6775 площадью 19159 кв.м, с местоположением: 

<

...> (от проспекта Ленина до улицы Смирнова), на который у муниципального образования - городского округа города Барнаула Алтайского края возникает право собственности; 

с кадастровым номером: 22:63:000000:6773, площадью 1057 кв.м, по адресу: 

<

...>, на который у ФИО6, ФИО5, ФИО1, ФИО11, ФИО2 возникает право долевой собственности.

Рыночная стоимость платы за перераспределение согласно отчету об оценке № 23/06-07 от 22.06.2023 составила 682 455 руб. (земельного участка по адресу: 

<

...>, с земельным участком, находящимся в муниципальной собственности), указанные средства внесены платежным поручением № 782767 от 26.12.2023. 

После поступления платы за перераспределение, Комитетом подано заявление в Управление о регистрации прав на основании заключенного соглашения.

Между тем, 26.01.2024 Управлением приостановлена государственная регистрация прав в отношении перераспределяемых земельных участков, 26.04.2024 уведомлением № КУВД-001/2024-1514058/6 в государственной регистрации было отказано на основании следующего: 

"Согласно части 5 статьи 39.28 ЗК РФ соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности составлено не со всеми участниками перераспределенных земельных участков.

На государственную регистрацию были представлены заявления в отношении 2 земельных участков с кадастровыми номерами 22:63:000000:6773 и 22:63:000000:6775, в отношении земельного участка с кадастровым номером 22:63:000000:6774 обращений не поступало.".

Полагая, что указанный отказ является незаконным заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Срок на обжалование, установленный части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем соблюден. 

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действий (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Статья 71 АПК РФ предусматривает, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 4 статьи 11.2 ЗК РФ, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие  не требуется, в том числе, в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на  все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном  Законом о регистрации, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах, в том числе в случаях, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности; в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка у его  собственника возникает право собственности на  все образуемые в результате раздела земельные участки.

Статьей 70 ЗК РФ определено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 ст. 1 Закона о регистрации).

Статьей 14 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация проводится на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно статьи 29 Закона о регистрации государственная регистрация включает в себя в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных статьями 26-27 Закона о регистрации оснований для приостановления государственной регистрации и либо в ее отказе.

По правилам статьи 27 Закона о регистрации в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав в соответствии со статьей 26 указанного закона.

В соответствии с пунктом 71 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 уведомление об отказе в государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а неустранение этих причин - к отказу в государственной регистрации прав, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов.

Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен был совершить в целях устранения этих причин, неустранение которых привело к принятию решения об отказе в оказании ему государственной услуги, а также для подачи вновь документов на государственную регистрацию прав или подготовки им заявления в суд, арбитражный суд об обжаловании отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Исходя из содержания указанных норм права, при оспаривании в судебном порядке решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации проверка законности указанного решения осуществляется исходя из оснований, изложенных в самом решении.

Любые иные основания, которые не были указаны регистрирующим органом в обжалуемом решении, не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о законности оспариваемого решения.

Правильность высказанной позиции подтверждается сложившейся судебной практикой по делам данной категории (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.02.2019 № Ф04-6921/2018 по делу № А46-5420/2018; Постановление ФАС Дальневосточного округа от 09.08.2012 № Ф03-3262/2012 по делу № А73-15651/2011).

Как установлено судом, в качестве одного из оснований для отказа в осуществлении регистрационных действий Управление ссылается на часть 5 статьи 39.28 ЗК РФ, указав, что соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности составлено не со всеми участниками перераспределенных земельных участков; а также отказ мотивирован тем, что на государственную регистрацию были представлены заявления в отношении 2 земельных участков с кадастровыми номерами: 22:63:000000:6773 и 22:63:000000:6775, в отношении земельного участка с кадастровым номером: 22:63:000000:6774 обращений не поступало.

Согласно части 5 статьи 39.28 ЗК РФ увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется:

1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, положения указанной нормы регулируют порядок определения платы за перераспределение, нормы о том что, соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности составлено не со всеми участниками перераспределенных земельных участков данная статья не содержит.

Как следует из положений части 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Исходя из буквального толкования указанной статьи суд приходит к выводу, что данной нормой предусмотрено, что земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Однако, положений обязывающих всех собственников перераспределенных участков одновременно обратиться за регистрацией права указанная норма не содержит.

Частью 5 статьи 14 Закона о регистрации установлен перечень случаев, при которых государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав, в частности государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав, в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с частью 14 статьи 41 Закона о регистрации; в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти либо органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Из буквального толкования приведенных норм Закона о регистрации следует, что в случае перераспределения земельных участков одновременная регистрация на все образованные земельные участки не требуется.

Кроме того, суд отмечает, что правообладатели земельного участка по адресу: 

<

...>, фактически используют земельный участок в границах поставленного на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 22:63:000000:6773 по адресу: 

<

...>, образованного частично из муниципального земельного участка. 

Таким образом, отказ Управления в регистрации права собственности препятствует юридическому оформлению прав граждан и муниципалитета на фактически используемый земельный участок, что в свою очередь может повлечь для правообладателей земельного участка по адресу: 

<

...>, неблагоприятные последствия, предусмотренные административным законодательством.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула не наделен полномочиями обязать собственника земельного участка, образованного в результате перераспределения земельного участка, подавать в Управление заявление о регистрации права собственности на земельный участок.

Соглашение о перераспределении № 2 от 04.07.2023 заключено в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации между Комитетом и ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО11, ФИО2 - собственниками земельного участка по адресу: 

<

...>, именно с этим соглашением о перераспределении Комитет обратился в Управление за регистрацией права собственности на образованные и уже поставленные на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером: 22:63:000000:6773 по адресу: 

<

...> и земельный участок с кадастровым номером 22:63:000000:6775, с местоположением: 

<

...> (от проспекта Ленина до улицы Смирнова).

Право таких собственников на перераспределение и соответственно на регистрацию права собственности на образованный земельный участок, не могут быть поставлены в зависимость от действий третьих лиц (собственников иных земельных участков).

В соответствии с частью 2 статьи 65 АПК обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При указанных обстоятельствах доводы Управления несостоятельны и основаны на неправильном толковании норм материального права, ввиду чего являются необоснованными.

Суд, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные отношения, исходил из наличия установленной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, являющимися основанием для признания оспариваемого отказа Управления в государственной регистрации права незаконным, в связи с чем признает требования заявления подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, оформленный уведомлением от 26.04.2024 № КУВД-001/2024-1514058/6 об отказе в государственной регистрации прав в связи с перераспределением земельного участка с кадастровым номером: 22:63:000000:6773, по адресу: 

<

...> и земельного участка с кадастровым номером: 22:63:000000:6775, с местоположением: 

<

...> (от проспекта Ленина до улицы Смирнова) на основании соглашения о перераспределении от 04.07.2023 № 2.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю осуществить действия по государственной регистрации прав собственности на земельный участок с кадастровым номером: 22:63:000000:6773, по адресу: 

<

...> и земельного участка с кадастровым номером: 22:63:000000:6775, с местоположением: 

<

...> (от проспекта Ленина до улицы Смирнова) на основании соглашения о перераспределении от 04.07.2023 № 2.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Энтус