АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-8183/2021

город Вологда

14 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2021 года. 

         Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Колтаковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Базис ЛТД» (ОГРН 

<

***>) к муниципальному казенному учреждению «Градостроительный центр города Вологды» (ОГРН 

<

***>) о внесении изменений в муниципальный контракт №К-31/2020 от 21.04.2020,

при участии: от истца -  ФИО2 доверенности от 14.01.2021, 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Базис ЛТД» (ОГРН 

<

***>; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к муниципальному казенному учреждению «Градостроительный центр города Вологды» (ОГРН 

<

***>; далее - Учреждение) о внесении изменений в муниципальный контракт №К-31/2020 от 21.04.2020 на выполнение работ по строительству детского сада (с бассейном) на 220 мест по улице Ярославская, города Вологды, изложив абзац 3 пункта 3.1 в следующей редакции: «Окончание выполнения работ по контракту: 05 июля 2021 года».

Заявлением от 30.08.2021 истец уточнил исковые требования, сославшись на все условия заключенного контракта, в которые он просит внести изменения по сроку.

Изменение иска принято к рассмотрению как соответствующие закону и не нарушающие права иных лиц, в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель истца в судебном заседании измененные исковые требования поддержал.

Ответчик в отзыве от 19.07.2021 подтвердил обстоятельства, на которые ссылается истец и препятствующие выполнению строительных работ, разрешение вопроса об удовлетворении требований на усмотрение суда.

Также ответчиком представлен отзыв от 02.09.2021 на уточненные требования аналогичного содержания.

Ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель не явился, дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства.

Между Обществом (подрядчик) и Учреждением (заказчик) заключен муниципальный контракт № К-31/2020 от 21.04.2020 на выполнение работ по строительству детского сада (с бассейном) на 220 мест но улице Ярославская города Вологды (далее - контракт).

К контракту подписаны дополнительные соглашения.

Пунктом 3.1 контракта предусмотрен срок выполнения и сдачи подрядчиком заказчику результата всех работ по контракту, а именно 21 июня 2021 года.

Согласно пункту 1.3 контракта подрядчик обязуется в соответствии с условиями контракта завершить все работы по объекту и сдать в установленном порядке объект, пригодный к эксплуатации, в сроки, установленные контрактом.

В обоснование исковых требований истец ссылается, что с начала производства работ на объекте ведению данных строительно-монтажных работ необоснованно препятствовала группа лиц: преграждали проезд строительной техники, вставали в ковш экскаватора, ложились под колеса КАМАЗов, возводили искусственные сооружения на въезде на строительную площадку, физически препятствовали проходу работников на строительную площадку, демонтировали дорожные плиты на временном проезде на объект.

Также истец указывает, что по каждому факту обращался в органы полиции, Прокуратуры, ГИБДД для пресечения данных действий. 

Помимо этого, подрядчик уведомлял заказчика о существенных изменениях обстоятельств - письма б/н от 01.06.2020, № 108 от 05.08.2020, б/н от 10.08.2020, № 126 от 25.08.2020, б/н от 03.09.2020, б/н от 08.09.2020, № 132 от 11.09.2020, б/н от 07.06.2021, б/н от 10.06.2021.

09июня 2021 года подрядчиком направлено заказчику письмо от 09.06.2021 с предложением внести изменения в контракт.

Заказчик на данное письмо не ответил.

Отказ ответчика в добровольном порядке внести изменения в контракт послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Обязательства сторон в рассматриваемом случае установлены контрактом, правовое регулирование которого определяется параграфом 5 главы 37 ГК РФ и Законом № 44-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 статьи 767 ГК РФ, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ по общему правилу изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Как указано в статье 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (пункт 1).

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 названной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (пункт 2).

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4).

Часть 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусматривает, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 названного закона.

В соответствии со статьей 95 Закона № 44-ФЗ, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в настоящей статье. Данная статья Закона о контрактной системе, содержит исчерпывающий перечень случаев изменения существенных условии контракта при его исполнении.

Согласно условиям контракта срок выполнения работ: с 01.05.2020 по 21.06.2021.

Изложенные в исковом заявлении доводы и обстоятельства материалами дела подтверждаются, в том числе постановлением от 08.10.2020 по административному делу №5-1585/2020, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 04.06.2020, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 23.09.2020.

Ответчик обстоятельства, на которые ссылается истец, подтверждает.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что ответчик иск поддерживает, имея ввиду социальную значимость объекта работ, также то, что невозможность исполнения контракта в указанный в контракте срок со стороны подрядчика вызвана объективными непреодолимыми обстоятельствами, суд считает, что иск следует удовлетворить. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В судебном заседании 06 сентября 2021 года истец заявил, что хотел бы принять расходы по уплате государственной пошлины на себя, указав, что пришел к соответствующему соглашению с ответчиком. При таких обстоятельствах расходы по уплате госпошлины распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

 

р е ш и л :

Внести изменения в муниципальный контракт № К-31/2020 от 21.04.2020 года на выполнение работ по строительству детского сада (с бассейном) на 220 мест по улице Ярославская города Вологды, заключенный между Муниципальным казенным учреждением Градостроительный центр города Вологды» и обществом с ограниченной ответственностью «Базис ЛТД», изложив в следующей редакции:

1. абзац 3 п. 3.1.: «Окончание выполнения работ по контракту: 05 июля 2021 года»,

2. приложение № 2 к муниципальному контракту № К-31/2020 от 21.04.2020 года (в редакции приложения № 1 к дополнительному соглашению № 4 к муниципальному контракту № К-31/2020 от 21.04.2020 года на выполнение работ по строительству детского сада (с бассейном) на 220 мест по улице Ярославская города Вологды от 18 мая 2021 года) изложить в следующей редакции:

«ГРАФИК ВЫПОЛНЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ»

Наименование объекта:  Выполнение работ по строительству детского сада (с бассейном) на 220 мест по ул. Ярославская города Вологды.

Начальный срок выполнения работ: 1 мая 2020 года

Конечный срок выполнения работ: 5 июля 2021 года

Промежуточные сроки выполнения работ: определены в табличной части настоящего графика

Порядковый номер этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ

Наименование этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ

Физический объем работ

Сроки исполнения этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ

Сроки передачи строительных материалов, технологич. оборудования заказчика

Ед. изм.

Объем

2020 г.

                2021 г.

май

июнь

       июль

август

сентябрь

октябрь

ноябрь

декабрь 

январь

февраль

март

апрель

май

июнь

5 июля

Подготовка территории строительства

1

Подготовительные работы

комплекс

1

 

Основное здание

2

Общестроительные работы ниже 0.000

комплекс

1

 

 

 

 

 

 

3

Общестроительные работы выше 0.000

комплекс

1

 

 

 

 

 

 

4

Водопровод В1

комплекс

1

 

 

 

 

 

 

5

Водопровод Т3, Т4

комплекс

1

 

 

 

 

 

 

6

Хоз-бытовая канализация К1

комплекс

1

 

 

 

 

 

 

7

Канализация К3

комплекс

1

 

 

 

 

 

 

8

Отопление

комплекс

1

 

 

 

9

Тепловой узел, водоподогревательная установка

комплекс

1

 

 

 

 

 

 

10

Вентиляция

комплекс

1

 

 

 

 

 

 

11

Электроосвещение

комплекс

1

 

 

 

 

 

 

12

Электрооборудование

комплекс

1

13

Охранная сигнализация

комплекс

1

 

 

 

 

 

 

14

Пожарная сигнализация

комплекс

1

 

 

 

 

 

 

15

Система охранного телевидения

комплекс

1

 

 

 

 

 

 

16

Система контроля и управления доступом

комплекс

1

 

 

 

 

 

 

17

Системы связи

комплекс

1

18

Автоматизация тепловых систем

комплекс

1

19

Система экстренной связи

комплекс

1

20

Бассейн

комплекс

1

21

Технологическое оборудование

комплекс

1

До 25.06.21

22

Установка лифта

комплекс

1

23

Пусконаладочные работы

комплекс

1

До 25.06.21

Наружное электроснабжение и освещение

24

Наружное освещение

комплекс

1

 

 

 

 

 

 

25

Кабельная линия 

0,4 кВ

комплекс

1

Сети связи

26

Наружные сети связи

комплекс

1

 

 

 

 

 

 

Наружные сети и сооружения водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения

27

Наружные водопровод и канализация

комплекс

1

 

 

 

 

 

 

28

Тепловые сети

комплекс

1

 

 

 

 

 

 

Благоустройство и озеленение территории

29

Благоустройство и озеленение

комплекс

1

 

 

 

 

 

 

30

МАФ 

комплекс

1

 

 

 

 

 

 

31

Теневые навесы, навес для колясок

комплекс

1

Дополнительные работы и затраты

32

Технологическое подключение к водоснабжению и водоотведению

комплекс

1

 

 

 

 

 

 

33

Технологическое подключение к  водоотведению поверхностных сточных вод

комплекс

1

 

 

 

 

 

 

34

Технологическое подключение к электрическим сетям

комплекс

1

 

 

 

 

 

 

35

Технологическое подключение к теплоснабжению

комплекс

1

 

 

 

 

 

 

Подписание сторонами акта о соответствии состояния земельного участка условиям контракта 

-

В течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта

Передача подрядчику копии разрешения на строительство объекта; копии решения собственника имущества о его сносе (при необходимости); копии разрешения на вырубку зеленых и лесных насаждений; копии технических условий и разрешений на временное присоединение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с проектом организации строительства

-

В течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта

Передача подрядчику копий документов, подтверждающих согласование производства отдельных работ, если необходимость такого согласования установлена законодательством Российской Федерации

-

В течение 3 рабочих дней с даты получения копий документов, подтверждающих согласование производства отдельных работ

Подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями, предусмотренными проектной документацией

-      В течение 10 (десяти) календарных месяцев с даты заключения контракта

Подписание акта о соответствии состояния земельного участка условиям контракта при завершении строительства

-

В течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения от Подрядчика проекта акту о соответствии состояния земельного участка условиям контракта при завершении реконструкции

Заказчик: МКУ «ГСЦ г. Вологды»

ИНН 

<

***>

КПП 352501001

Директор

(должность представителя)

_________________ ФИО3

(подпись, ФИО представителя)

«__» ______________ 20__ года

Подрядчик: ООО «Базис ЛТД»

ИНН 

<

***>

КПП 352501001

Генеральный директор

(должность представителя)

__________________ ФИО4

(подпись, ФИО представителя)

«__» ______________ 20__ года»

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи (часть 5 статьи 15 АПК РФ). 

Судья                                                                                                    Н.А. Колтакова