Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

 г. Ульяновск Дело № А72-12234/2024 

 3.12.2024                                                              

Резолютивная часть решения объявлена 26.11.2024

Решение в полном объеме изготовлено 3.12.2024

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Богдановой Н.С., рассмотрев дело по заявлению

Министерства внутренних дел Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Москва

к Областному государственному казенному учреждению «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск

третьи лица – Министерство финансов Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Москва

Министерство транспорта Ульяновской области  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск

 Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск

о взыскании в порядке регресса суммы причиненного вреда в размере 27 000  руб.,

при участии:

 от заявителя и УМВД по Ульяновской области – ФИО1, удостоверение УЛН №025000, доверенность №Д-1/334 от 19.12.2023, доверенность №Д-1/28 от 10.01.2024, диплом ВСГ 1711039;

 от ответчика – ФИО2, паспорт, доверенность №7 от 09.01.2024, диплом ВСГ 0491808;

от иных лиц – явку представителей не обеспечили, извещены,

 от Министерства финансов Российской Федерации - ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Областному государственному казенному учреждению «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» о взыскании с Областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» в пользу Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в порядке регресса суммы причиненного вреда в размере 27 000  руб.

 Определением от 16.09.2024 указанное заявление принято судом к производству.

 Судебное заседание проводится в отсутствие третьих лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

 До начала судебного заседания от Министерства финансов Российской Федерации поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

 Представитель истца и УМВД по Ульяновской области исковые требования поддерживает.

 Представитель ответчика исковые требования не признает.

 Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

 Как следует из материалов дела, 7 июля 2022 года в отношении ООО «Белтранс» заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ульяновской области на основании акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 2022063009562791 от 30 июня 2022 года, составленного сотрудником ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» инженером 1 категории ФИО3 с использованием работающего в автоматическом режиме комплекса АПАВГК «АРХИМЕД», вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «Белтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения) и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

 Решением Новоспасского районного суда Ульяновской области от 27 декабря 2022 года по делу №12-1128/2022 указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Суд пришел к выводу, что необходимое условие для привлечения ООО «Белтранс» к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ – достоверное установление массы транспортного средства при взвешивании транспортного средства сотрудником ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» - не соблюдено, поскольку в материалы дела не представлено доказательств того, что по состоянию на 29 июня 2022 года (в день совершения административного правонарушения) место установки автоматического пункта весового и габаритного контроля транспортных средств для проведения взвешивания транспортного средства соответствовало требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 г. № 348, с учетом наличия дефектов дорожного покрытия, выявленных 15 августа 2022 года при проведении инструментального обследования участка автомобильной дороги в зоне установки системы «Архимед» сотрудниками ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области». 

Учитывая изложенное, судом сделан вывод об отсутствии оснований для привлечения ООО «Белтранс» к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАПРФ.

При рассмотрении дела Новоспасским районным судом Ульяновской области об оспаривании постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ООО «Белтранс» понесло судебные расходы, которые как убытки взысканы решением Арбитражного суда Ульяновской области от 6 июля 2023 года по делу №4285/2023, оставленным без изменения постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2023 года, Арбитражного суда Поволжского округа от 14 декабря 2023 года, с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ООО «Белтранс» в размере 20 000 рублей, кроме того взысканы судебные издержки при рассмотрении дела в арбитражном суде в размере 5 000 рублей, а также расходы по госпошлине в размере 2 000 рублей.

Указанный судебный акт был исполнен УФК (Минфином России), на счет ООО «Белтранс» 19.06.2024 перечислено 27 000 руб. по делу №А72-4285/2023.         

Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением о взыскании указанной суммы в размере 27 000  руб. с Областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» в пользу Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в порядке регресса. 

В обоснование исковых требований указывает, что ОГКУ, как владелец участка дороги, обязано содержать место АПВГК в надлежащем состоянии, обеспечить его нормальное функционирование, для чего проводить не реже одного раза в 3 месяца инструментальный контроль.

При этом указанный срок не является пресекательным и не ограничивает право органа, обеспечивающего контроль за местом установки и нормальным функционированием АПВГК, проводить мероприятия более 1 раза в 3 месяца (ежедневно, еженедельно либо в иной период) в целях недопущения образования неровности дорожного покрытия, а в случае её возникновения своевременного, устранения - в целях обеспечения правильного функционирования АПВГК. 

Основанием прекращения производства по делу об административном правонарушении явилась вина должностного лица ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», поскольку им не учтено состояние проезжей части, в частности наличие колейности на ней, что явилось следствием нарушения процедуры проверки весовых (полной массы и нагрузки на ось) параметров транспортного средства, включающей в себя непосредственно взвешивание транспортного средства и составление акта по результатам взвешивания.

 При этом, действия сотрудника ОГКУ по взвешиванию автомобиля и результаты взвешивания (акт № 2022063009562791) находятся в прямой причинно-следственной связи с наступившими для истца негативными последствиями в виде вынесения постановления по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, оспаривания его в суде и несения судебных расходов.

 Выводы о нарушении порядка взвешивания грузового автомобиля, к которым пришел Новоспасский районный суд Ульяновской области в своем решении от 27 декабря 2022 года, имеют преюдициальное значение, не могут быть поставлены под сомнение и не требуют дополнительного доказывания в рамках настоящего дела.

 Результаты инструментального контроля, проведенного 21 декабря 2021 года, 10 марта 2022 года, 23 мая 2022 года не являются определяющими в рамках рассмотрения настоящего дела поскольку доказательств того, что в период с мая 2022 года (после проведения инструментального контроля) до 15 августа 2022 года, дорожное покрытие соответствовало установленным требованиям, в материалы настоящего дела не представлено. Порядком установлена прямая обязанность владельцев автодорог по организации надлежащего функционирования мест установки АПВГК, что ОГКУ выполнено не было, надлежащий контроль за состоянием участком автодороги, на котором установлен АПВГК не осуществлялся. 

 Сотрудники ЦАФАП УМВД полномочиями по проверке сведений, изложенных в акте, дополнительному взвешиванию транспортного средства, не наделены, оснований не доверять составленному работником ОГКУ акту о превышении транспортным средством допустимой нагрузки на ось у сотрудников полиции не имелось. Определение веса транспортного средства с использованием АПВГК находится в компетенции сотрудников ОГКУ, чьи действия не должны вводить в заблуждение государственный орган, в адрес которого направляются результаты взвешивания в форме акта. Порядок взвешивания не предусматривает перенаправление в ОГКУ акта взвешивания, поступившего в адрес ЦАФАП ГИБДД, поступление акта сотрудникам ЦАФАП является основанием для обязательного привлечения лица к административной ответственности. 

 Ответчик требования не признал, указал, что в допущенное водителем ТС ООО «Белтранс» нарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами: комплексом аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля, тип «АРХИМЕД», модификация «АРХИМЕД» вар. исп. 2, с входящей в его состав системой измерительной с автоматической фотовидеофиксацией «ДЕКАРТ».

 Техническое средство - комплекс аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля, тип «АРХИМЕД», модификация «АРХИМЕД» вар. исп. 2, заводской № ARW06121, имеет свидетельство о поверке № С-МА/25-10-2021/105781311 от 25.10.2021, действительное до 24.10.2022, свидетельство об утверждении типа средств измерений OC.C.28.00LA № 70563/1 со сроком действия до 11.07.2023. Местонахождение технического средства - автомобильная дорога «Солдатская Ташла-Кузоватово-Новоспасское-Радищево-Старая Кулатка - граница области» км 49+000 Кузоватовского района Ульяновской области у с. Смышляевка. Погрешности в работе автоматического прибора учтены. Результаты фиксации нарушения отражены в Акте № 2022063009562791 от 30.06.2022.

 Комплекс аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля «АРХИМЕД», зарегистрирован в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений per. № 71822-18. Тип средств измерений утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.06.2019 № 1396.

 Согласно свидетельству ОС.С.28.001.А № 70563/1 об утверждении типа средств измерений комплекс аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля «АРХИМЕД», предназначен для автоматических измерений нагрузки на ось движущегося ТС; нагрузки на группу осей ТС; массы ТС; габаритных размеров ТС (длина, ширина, высота); скорости движения ТС; межосевых расстояний ТС; определения количества скатов, осей и колес на оси ТС.

 Система измерительная с автоматической фотовидеофиксацией «ДЕКАРТ», зарегистрирована в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений per. № 70984-18. Тип средств измерений утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.04.2018 № 808.

 Согласно свидетельству RU.C.28.002.A № 69672 об утверждении типа средств измерений система измерительная с автоматической фотовидеофиксацией «ДЕКАРТ», предназначена для измерений скорости движения ТС в зоне контроля и на протяженном участке дороги в автоматическом режиме, а также для измерений текущего времени (интервалов времени), синхронизированного с национальной шкалой времени Российской Федерации, измерений текущих навигационных параметров и определения на их основе координат систем.

 Весовое оборудование, используемое ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», поверено в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства средств измерений», зарегистрировано в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и допущено к применению в Российской Федерации.

 Во исполнение п. 46 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» (далее - Приказ № 348) 10.12.2021 года на официальном сайте ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» www.dorogi73.ru была размещена информация о работе АПВГК в тестовом режиме до 20.03.2022 года.

Во исполнение Приказа № 348 23 мая 2022 года была проведена повторная инструментальная проверка участка автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после установки оборудования АПВГК. Инструментальный контроль показал соответствие участка дороги п. 39 Приказа № 348 с составлением соответствующего Акта.

Согласно пункта 39 Приказа № 348, владелец автомобильной дороги должен проводить инструментальный контроль мест установки оборудования АПВГК не реже одного раза в 3 месяца.

Руководствуясь пунктом 41 Приказа № 348, в месте установки измерительного оборудования АПВГК выполнены мероприятия, приведенные в описании типа средства измерений, а также предприняты следующие организационно-технические меры по предотвращению уклонения от весогабаритного контроля:

- установлено оборудование измерения нагрузок на оси ТС на всю ширину проезжей части с захватом краевой полосы у обочины и разделительной полосы;

- на проезжую часть нанесена разметка типа "1.1", установлены дорожные знаки, установлено дорожное ограждение;

-установлены технические средства организации дорожного движения.

Во исполнение пункта 42 Приказа № 348, после АПВГК по пути следования ТС установлено оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - ТКТС) о превышении допустимых весогабаритных параметров ТС.

На данном оборудовании отображается:

- государственный регистрационный номер ТС

 - информация о факте превышения ТС допустимых весогабаритных параметров. Участок автомобильной дороги «Солдатская Ташла-Кузоватово-Новоспасское- Радищево-Старая Кулатка - граница области» км 49+000 Кузоватовского района Ульяновской области у с. Смышляевка, на котором осуществляется весогабаритный контроль, обустроен необходимыми техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, предусматривающими в том числе информирование водителя ТС на расстоянии (не менее чем за 50 метров перед установленным весоизмерительным оборудованием АПВГК по пути следования ТС) о приближении к АПВГК и о необходимости равномерного движения ТС при проезде АПВГК,

При рассмотрении жалобы ООО «Белтранс» на постановление ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ульяновской области № 18810573220722084977 от 22.07.2022 в Новоспасский районный суд Ульяновской области по запросу суда ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" были предоставлены пояснения и пакет документов, подтверждающих соответствие АПВГК нормативным требованиям.

В пояснениях указано, что в соответствии с пунктом 39 Приказ № 348, владелец автомобильной дороги должен подтверждать соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным требованиям (продольный уклон не более 10 промилле (постоянный); поперечный уклон не более 30 промилле; прямые с допустимым радиусом кривизны в плане не менее 1 000 метров) результатами инструментального контроля, проводимого не реже одного раза в 3 месяца.

Инструментальный контроль места установки оборудования АПВГК осуществлялся 21.12.2021, 10.03.2022, 23.05.2022. Участок соответствовал предъявляемым требованиям.

По результатам проведения 15.08,2022 очередного ежеквартального инструментального контроля решено ограничить эксплуатацию АПВГК в связи с превышением показателя поперечной ровности проезжей части автомобильной дороги. Приказом от 15.08.2022 № 116 введён тестовый режим.

Таким образом, как указывает ответчик, сотрудники ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" действовали в рамках своих полномочий, в строгом соответствии с требованиями Приказа № 348 (проводили замеры в месте установки оборудования не реже одного раза в 3 месяца. Довод истца о том, что процедура взвешивания транспортного средства ответчиком не соблюдена, не подтвержден.

 ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" не является государственным органом, органом местного самоуправления и в силу уставных полномочий не осуществляет издание актов государственного органа или органа местного самоуправления.

 Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК транспортных средств не является актом государственного органа или органа местного самоуправления. Указанный акт формируется автоматически посредством АПВГК в силу требований пункта 33 Приказа № 348.

 В соответствии с пунктом 34 Приказа № 348 ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" передает в уполномоченный контрольно-надзорный орган (ЦАФАП ГИБДД) информацию, включая материалы, полученные с АПВГК, в том числе акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации.

 Проверку поступивших материалов о нарушении Правил дорожного движения в области движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также принятие решения о вынесении постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении владельцев (собственников) ТС, допустивших нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов (ст. 12.21.1 КоАП РФ) осуществляет должностное лицо ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (КоАП РФ), поскольку это подразделение уполномочено принимать постановление о привлечении к административной ответственности собственников (владельцев) транспортных средств.

Наличие решения Арбитражного суда Ульяновской области от 06 июля 2023 года по делу № А72-4285/2023 по исковому заявлению ООО «Белтранс» к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о взыскании убытков, само по себе основанием для признания действий ответчика виновными не является. При этом, указанным решением не установлены виновные действия ответчика, связанные с нарушениями, допущенными сотрудниками ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области", при исполнении служебных обязанностей по составлению акта.

Как считает ответчик, Истец не доказал вину и незаконность действий сотрудников ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области", не предоставил безусловных доказательств, свидетельствующих о противоправности действий ответчика.

Министерство транспорта Ульяновской области в письменном отзыве указывает, что ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» является некоммерческой организацией, созданной для исполнений государственных функций и (или) оказания государственных услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочий органов государственной власти.

ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» находится в ведении Министерства и в соответствии с Уставом осуществляет управление автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения, переданными учреждению в оперативное управление, исполняющему функции балансодержателя и заказчика дорожных работ.

Участок автомобильной дороги, на котором осуществлялся весогабаритный контроль, обустроен необходимыми техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения.

Весовое оборудование, используемое ответчиком, поверено в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства средств измерений», зарегистрировано в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и допущено к применению в Российской Федерации.

Сотрудники ответчика осуществляли исполнение должностных обязанностей в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

Во исполнение пункта 39 вышеуказанного приказа проводился инструментальный контроль мест установки оборудования автоматического пункта весогабаритного контроля установленным нормативным требованиям (не реже одного раза в 3 месяца).

На автоматическом пункте весогабаритного контроля в автоматическом режиме осуществлялось выявление, фиксация превышения весогабаритных параметров транспортных средств и передача соответствующих данных в контрольно-надзорный орган (ЦАФАП ГИБДД) для принятия решения о вынесении постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении владельцев (собственников) транспортных средств, допустивших нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов (ст.12.21.1 КоАПРФ).

Министерство поддерживает доводы ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» относительно исковых требований, считает требование истца о взыскании с ответчика в порядке регресса суммы причиненного вреда, не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков по общим правилам гражданского законодательства относится к мерам ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств (глава 25 Гражданского кодекса РФ) или за причинение вреда (глава 59 Гражданского кодекса РФ).

Согласно статьям 1064, 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Согласно статье 1081 ГК РФ Лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом. Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда, причиненного судьей при осуществлении им правосудия, имеют право регресса к этому лицу, если его вина установлена приговором суда, вступившим в законную силу.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденный приказом Минтранса России от 31 августа 2020 г. № 348, устанавливает процедуры проведения весового и габаритного контроля (далее-весогабаритный контроль) транспортных средств, оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств, порядок организации пунктов весогабаритного контроля транспортных средств.

Автоматические пункты весогабаритного контроля транспортных средств (далее - АПВГК) организуются владельцами автомобильных дорог или назначенными ими лицами (на территории Ульяновской области - ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области») и должны быть обустроены техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения, разработанными с учетом Правил подготовки документации; по организации дорожного движения (пункт 4 Порядка).

В пункте 39 Порядка предусмотрено, что участки автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров должны отвечать следующим требованиям: продольный уклон не более 10 промилле (постоянный); поперечный уклон не более 30 промилле; прямые с допустимым радиусом кривизны в плане не менее 1000 метров; поперечная и продольная ровность проезжей части не должна превышать нормативных показателей и должна обеспечивать возможность измерений согласно метрологическим характеристикам средств измерений. Соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям должно подтверждаться результатами инструментального контроля, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 3 месяца.

На основании пункта 44 Порядка при размещении оборудования, используемого при весогабаритном контроле, должны соблюдаться положения настоящего Порядка, а также требования, установленные в эксплуатационной документации и в описании типа средств измерений. Владелец указанного оборудования должен содержать его в работоспособном состоянии.

Из материалов дела следует, что 7 июля 2022 года в отношении ООО «Белтранс» заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ульяновской области на основании акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 2022063009562791 от 30 июня 2022 года, составленного сотрудником ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» с использованием работающего в автоматическом режиме комплекса АПАВГК «АРХИМЕД», вынесено постановление, которым ООО «Белтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения) и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

 Решением Новоспасского районного суда Ульяновской области от 27 декабря 2022 года по делу №12-1128/2022 указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено. Судом установлено, что при привлечении ООО «Белтранс» к административной ответственности процедура взвешивания транспортного средства сотрудником ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» не соблюдена, поскольку в материалы дела не представлено доказательств того, что по состоянию на 29 июня 2022 года (в день совершения административного правонарушения) место установки автоматического пункта весового и габаритного контроля транспортных средств для проведения взвешивания транспортного средства соответствовало требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 г. № 348, с учетом наличия дефектов дорожного покрытия, выявленных 15 августа 2022 года при проведении инструментального обследования участка автомобильной дороги в зоне установки системы «Архимед» сотрудниками ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области». 

 Согласно ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, выводы Новоспасского районного суда Ульяновской области, изложенные в решении от 27.12.2022 по делу №12-1128/2022, относительно недоказанности вины ООО «Белтранс» в совершении административного правонарушения, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 6 июля 2023 года по делу №4285/2023, оставленным без изменения постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2023 года, Арбитражного суда Поволжского округа от 14 декабря 2023 года, с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ООО «Белтранс» взысканы убытки в размере 20 000 рублей, судебные издержки в размере 5 000 рублей, госпошлина в размере 2 000 рублей.

Суды указали, что Обществом были понесены расходы в результате незаконного привлечения к административной ответственности на оплату юридических услуг.

В силу статьи 69 АПК РФ указанное решение является преюдициальным, обстоятельства, установленные вышеуказанным решением арбитражного суда, не подлежат доказыванию вновь. 

Судом общей юрисдикции и арбитражным судом установлено, что основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности, взыскания убытков с Российской Федерации в лице МВД России явилось недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление – а именно, недостоверность результатов взвешивания, отраженных в акте, составленном ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области".

Как указал Новоспасский районный суд, выявленные 15.08.2022 некорректные условия для проведения процедуры взвешивания свидетельствуют о ненадлежащем обеспечении равномерного прохождения осей транспортного средства через весоизмерительные датчики, а следовательно, погрешность измерений может быть превышена более чем на 10%.

Поскольку именно на ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" возложены обязанности как по соблюдению установленного порядка измерения (взвешивания), так и по обеспечению условий для надлежащей работы средств измерения – недопущению колейности автодороги – суд соглашается с доводами истца и считает заявленные требования правомерными. 

Оснований не доверять поступившему акту взвешивания №2022063009562791 у сотрудников полиции не имелось. Необоснованное (как впоследствии установлено судом) привлечение к административной ответственности ООО «Белтранс» произошло по вине сотрудника ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области".

Доводы ответчика об обратном суд считает несостоятельными. Убытки, понесенные истцом, являются следствием неправомерных действий ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области", выразившихся в оформлении акта взвешивания с недостоверными (ошибочными) показателями, что было установлено Новоспасским районным судом Ульяновской области при рассмотрении административного дела.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 6.07.2023 по делу №А72-4285/2023 установлено, что расходы на оплату услуг защитника ООО «Белтранс» понес вследствие нарушения его прав вынесенным постановлением №18810573220722084977 от 22.07.2022 о признании ООО «Белтранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением штрафа в сумме 350 000 руб.

 Таким образом, понесенные судебные расходы ООО «Белтранс» напрямую связаны с действиями сотрудника ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области". 

С учетом вышеизложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине следует возложить на ответчика. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 10000 руб. 

 Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Заявленные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Областного государственного казённого учреждения "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в порядке регресса сумму причиненного вреда в размере 27000 (двадцать семь тысяч) рублей

Взыскать с Областного государственного казённого учреждения "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Овсяникова