АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Ул. Постовая, 32, г. Краснодар, 350063, тел (861) 293-80-07

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-5413/2018

г. Краснодар

18 июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2018 года

Полный текст мотивированного решения изготовлен 18 июня 2018 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Повериновой Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону,

к ЗАО РПК «Славянский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Краснодар,

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

при участии в предварительном судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1- по доверенности от 28.12.2017,

от заинтересованного лица: ФИО2 - по доверенности от 20.02.2018,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении ЗАО РПК «Славянский» (далее общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), об изъятии из оборота алкогольной продукции, арестованной согласно протокола ареста товаров и иных вещей № 11-17/1407-2 от 06.12.2017, направив на уничтожение.

В судебном заседании представитель Управления настаивает на удовлетворении заявленных требований; позиция по существу заявленных требований изложена в заявлении, приложенных к нему документальных доказательствах, в пояснениях по делу; указывает на наличие в деяниях общества состава названного правонарушения; в материалы дела представлены все доказательства, обосновывающие заявленные требования. 

Заинтересованное лицо в судебном заседании 05.06.2018 от проведения экспертизы отказался.

Заинтересованное лицо по требованиям возражал, заявил ходатайство об отложении судебного заседания.

Заявитель возражала.

Ходатайство оставить без удовлетворения, так как оснований не имеется.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

В адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному (далее Управление) поступило заявление гражданина Российской Федерации от 30.11.2017 б/н (Вх. №03-459 от 30.11.2017), согласно которого гражданином были приобретены образцы алкогольной продукции вино «Мускатное Славянское» в розничном магазине Ростовской области для проверки их качества и принятия мер в отношении производителей и реализаторов вышеуказанной алкогольной продукции.

К данному заявлению гражданином был представлен образец алкогольной продукции: вино столовое полусладкое белое «Мускатное Славянское» дата розлива 14.03.2017г. в тетра пак, емкостью 2 литра, согласно информации, нанесенной на гетра паке, производителем алкогольной продукции является: ЗАО РПК «Славянский» (юридический адрес: 350080, Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский округ, ул. Уральская, д. 95; адрес производства:   353560,   Россия,   

<

...>). Тетра пак оклеен федеральной специальной маркой, согласно сведениям, нанесенным на ФСМ, производителем алкогольной продукции является ЗАО РПК «Славянский». По факту производства алкогольной продукции вина столового полусладкого «Мускатное Славянское» не соответствующей требованиям государственных стандартов, возбуждено дело об административном правонарушении № 11-17/1407 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В связи с чем, 06.12.2017 в рамках административного расследования произведен осмотр принадлежащих ЗАО РПК «Славянский» (ИНН 

<

***>) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу: 

<

...>.

Осмотром установлено, что ЗАО РПК «Славянский» (ИНН 

<

***>), осуществляет следующую деятельность по действующим лицензиям, выданным Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка:

-   бланк РА № 004021, регистрационный номер 23ППП0005953 от 29 сентября 2016г., сроком до 13 октября 2021 года, на осуществление производства, хранения и поставок произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалы без добавления этилового спирта);

-  бланк РА 001064, регистрационный номер 23ПВН0003208 от 23 декабря 2013, сроком до 13 октября 2021 года (переоформление лицензии А 643828 per № 23ПВН0000744 от 09.07.2012), на осуществление производства, хранения и поставок произведенной алкогольной продукции (игристые вина (шампанские));

-  бланк РА 001062, регистрационный номер 23ПВН0003206 от 23 декабря 2013, сроком до 13 октября 2021 года (переоформление лицензии А 643826 per № 23ПВН0000741 от 09.07.2012) на осуществление производства, хранения и поставок произведенной алкогольной продукции (вина);

-   бланк РА № 001063, регистрационный номер 23ППП0003207 от 23 декабря 2013г., сроком до 13 октября 2021 года, на осуществление производства, хранения и поставок произведенной алкогольной продукции (винные напитки без добавления этилового спирта).

По адресу: 

<

...>, расположены офисные, производственные и складские помещения, принадлежащие ЗАО РПК «Славянский» (ИНН 

<

***>), согласно свидетельствам о государственной регистрации права.

В ходе осмотра складских помещений по адресу: 

<

...>, установлено, что в указанных помещениях хранится готовая алкогольная продукция в ассортименте, в общем количестве 535906 единиц, согласно представленной справке об остатках по состоянию па 06.12.2017, в том числе обнаружена алкогольная продукция (вино столовое  полусладкое  белое)  с  наименованием   «Мускатное  Славянское»,  а именно:

-  вино столовое полусладкое белое «Мускатное Славянское», дата розлива 16.06.2017, крепость 11 %, емкость - 2 л., производитель ЗАО РНК «Славянский» (ИНН 

<

***>), в количестве 192 тетра паков;

-  вино столовое полусладкое белое «Мускатное Славянское», дата розлива 14.11.2017, крепость 11 %, емкость - 1 л., производитель ЗАО РНК «Славянский» (ИНН 

<

***>), в количестве 5040 тетра паков;

-  вино столовое полусладкое белое «Мускатное Славянское», дата розлива 11.10.2017, крепость 11 %, емкость - 3 л., производитель ЗАО РНК «Славянский» (ИНН 

<

***>), в количестве 144 тетра паков;

-  вино столовое полусладкое белое «Мускатное Славянское», дата розлива 17.10.2017, крепость 11 %, емкость - 3 л., производитель ЗАО РНК «Славянский» (ИНН 

<

***>), в количестве 1152 тетра паков;

-  вино столовое полусладкое белое «Мускатное Славянское», дата розлива 27.10.2017, крепость 11 %, емкость - 3 л., производитель ЗАО РНК «Славянский» (ИНН 

<

***>), в количестве 672 тетра паков;

-  вино столовое полусладкое белое «Мускатное Славянское», дата розлива 01.12.2017, крепость 11 %, емкость - 3 л., производитель ЗАО РНК «Славянский» (ИНН 

<

***>), в количестве 2880 тетра паков.

В ходе проведения осмотра произведено взятие проб и образцов алкогольной продукции, а именно вино столовое полусладкое белое «Мускатное Славянское» объемом         1 л., объемом 2 л. и объемом 3 л. в соответствии с протоколом взятия проб и образцов от 07.12.2017 № 11-17/1407-3.

Отобранная алкогольная продукция упакована в короба и опечатана этикетками с подписями участвующих при отборе лиц.

Также в отношении алкогольной продукции, из которой были отобраны пробы, применена мера обеспечения в виде ареста, согласно протоколу ареста от 06.12.2017 № 11-17/1407-2.

Произведен арест алкогольной продукции (вино столовое полусладкое белое), в складском помещении ЗАО РНК «Славянский» (ИНН 

<

***>), по адресу: 

<

...>, а именно:

-  вино столовое полусладкое белое «Мускатное Славянское», дата розлива 16.06.2017, крепость 11 %, емкость - 2 л., производитель ЗАО РНК «Славянский» (ИНН 

<

***>), в количестве 190 тетро паков;

-  вино столовое полусладкое белое «Мускатное Славянское», дата розлива 14.11.2017, крепость 11 %, емкость - 1 л., производитель ЗАО РНК «Славянский» (ИНН 

<

***>), в количестве 5036 тетро паков;

-  вино столовое полусладкое белое «Мускатное Славянское», дата розлива 11.10.2017, крепость 11 %, емкость - 3 л., производитель ЗАО РНК «Славянский» (ИНН 

<

***>), в количестве 142 тетро паков;

-  вино столовое полусладкое белое «Мускатное Славянское», дата розлива 17.10.2017, крепость 11 %, емкость - 3 л., производитель ЗАО РПК «Славянский» (ИНН 

<

***>), в количестве 1150 тетро паков;

-  вино столовое полусладкое белое «Мускатное Славянское», дата розлива 27.10.2017, крепость 11 %, емкость - 3 л., производитель ЗАО РПК «Славянский» (ИНН 

<

***>), в количестве 670 тетро паков;

-  вино столовое полусладкое белое «Мускатное Славянское», дата розлива 01.12.2017, крепость 11 %, емкость - 3 л., производитель ЗАО РПК «Славянский» (ИНН 

<

***>), в количестве 2878 тетро паков;

Всего арест наложен на 10 066 тетра - паков алкогольной продукции.

Алкогольная продукция, на которую наложен арест, оставлена на ответственное хранение представителю по доверенности ЗАО РПК «Славянский» (ИНН 

<

***>) ФИО3 (дата рождения 23.11.1983, место рождения г. Фрунзе Киргизской ССР, паспорт гражданина РФ серия 

<

...>, выдан 26.08.2015 Отделом УФМС России по Краснодарскому краю в г. Армавире, зарегистрированному по адресу: 

<

...>, использует номера телефонов 

<

***>, 8-918-377-46-77), в складском помещении, расположенном по адресу: 

<

...>.

13.12.2017 Управлением вынесены определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № 11-17/1407.

Представителями ЗАО РПК «Славянский» (ИНН 

<

***>) вопросы для дачи на них ответов в заключение эксперта поставлены не были, отводы эксперту не были заявлены.

Проведение экспертизы поручено специалистам Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (ИНН 

<

***>) (Испытательной лаборатории адрес места нахождения: 125412, Россия, 

<

...>), аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) № РОСС Р.и.0001.22ПД85) ФИО4, ФИО5, а так же специалистам Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ИНН 

<

***> (Испытательной лаборатории адрес места нахождения: Россия, 

<

...>), аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) № RA.RU.21MP53) ФИО6, ФИО7

Перед экспертами для проведения экспертизы алкогольной продукции, а именно вина столового полусладкого белого «Мускатное Славянское» производства ЗАО РПК «Славянский» (ИНН 

<

***>) были поставлены следующие вопросы:

1.  подтвердить либо опровергнуть соответствие представленных образцов алкогольной продукции (вино) требованиям ГОСТ 32030-2013 «Межгосударственный стандарт. Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия»;

2. подтвердить либо опровергнуть соответствие представленных образцов определению понятия вино, установленного Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

3.  определить содержание органических кислот, глицерина в алкогольной продукции (вино);

4. подтвердить либо опровергнуть содержание в представленных образцах алкогольной продукции (вино) спиртов не виноградного происхождения.

Согласно выводам на основании экспертного заключения № 173 от 21.12.2017 и № 2/2018 от 24.01.2018 представленные на испытания образцы: №№ 01304.403.1217; 01305.403.1217; 01308.403.1217: 01309.403.1217 не соответствуют требованиям ГОСТа 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» в части п.п. 4.1.3. по показателю: массовой концентрации лимонной кислоты. Образцы №№          01306.403.1217; 01307.403.1217 соответствуют требованиям ГОСТа 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» в части п.п. 4.1.2 и 4.1.3.1 -4.1.3.7. 

В связи с тем, что установление природы используемого сырья выходит за границы области аккредитации испытательной лаборатории, ответить на вопрос о соответствии образцов: №№ 01304.403.1217; 01305.403.1217; 01306.403.1217; 01307.403.1217; 01308.403.1217; 01309.403.1217 понятию «Вино» установленного Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не предоставляется возможным. Во всех представленных образцах обнаружены спирты не виноградного происхождения.

29 января 2018 главным специалистом-экспертом отдела по контролю за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного по Южному федеральному округу в присутствии представителя по доверенности по факту выявленных нарушений в отношении ЗАО РПК «Славянский» (ИНН 

<

***>, КПП 231201001, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 04.10.2013, адрес местонахождения: 350080, Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский округ, ул. Уральская, д. 95) составлен протокол об административном правонарушении № 11-17/1407 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Заявитель, указывая на наличие в деяниях общества состава названного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ЗАО РПК «Славянский». 

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Согласно статье 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст. 25, 26 закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконном обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция считается находящейся в нелегальном обороте и подлежит изъятию, конфискации. 

Указанные выше нарушения закона, допущенные ЗАО РПК «Славянский», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствие с ч.1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - 

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются не только изготовитель продукции, но также и продавец. Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А32-2/2017.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У общества имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленный факт правонарушения свидетельствует о том, что данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных положений законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами, и направлен на недопущение, в том числе, производства и оборота продукции, не соответствующей государственным стандартам качества и безопасности.

В соответствии с ч. 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу ч. 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда. 

В силу части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43, отнесены к подведомственности арбитражных судов.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. 

Субъективная сторона характеризуется виной.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец товара. 

Таким образом, диспозицией указанной нормы охвачены, в том числе, действия продавца, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. 

Возможность привлечения юридического лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

В соответствии с примечанием к данной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых 19 актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании». 

В пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан. 

Под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов в настоящей статье являются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». 

Статьей 3 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», требования к качеству пищевых продуктов, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний устанавливаются соответствующими государственными стандартами. 

В силу статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

В соответствии с частями 1 статей 25 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконном обороте, её реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция считается находящейся в нелегальном обороте и подлежит изъятию, конфискации. 

Наличие у общества документов о соответствии алкогольной продукции требованиям государственных стандартов само по себе не освобождает от ответственности за оборот и реализацию алкогольной продукции, если она фактически не соответствуют названным требованиям. Данная правовая позиция изложена также в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.2008 № 3796/08.

Суд установил и это подтверждается материалами дела, что общество в своей деятельности допустило нарушение правил оборота алкогольной продукции.

Факт осуществления обществом деятельности с нарушением обязательных требований доказан административным органом и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 29.01.2018 № 11-17/1407, протоколами испытаний, экспертными заключениями № 173 от 21.12.2017 и № 2/2018 от 24.01.2018.

 Суд оценил представленные в материалы дела экспертные заключения  № 173 от 21.12.2017 и № 2/2018 от 24.01.2018 по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации наряду с иными доказательствами по делу.

Заинтересованное лицо в судебном заседании 05.06.2018 от проведения экспертизы отказался.

Исходя из вышеизложенного следует, что несоответствие государственному стандарту влечет за собой выпуск продукции, не соответствующей требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № 021/2011.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении № 11-17/1407 от 29.01.2018 соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе применительно к порядку, использованному административным органом с целью извещения общества о времени и месте составления названного протокола, что, с учётом положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяет использовать его в качестве документального доказательства по делу.

Существенных процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении, административным органом не допущено.

Названное правонарушение, исходя из объекта посягательства, с учётом существа и содержания выявленного нарушения, существа деятельности общества, является правонарушением, совершенным в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П по делу о проверке конституционности ряда положений статьи 19 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению установленной законом обязанности по недопустимости использования или реализации продукции с нарушением требований законодательства. При этом не установление фактических последствий допущенного нарушения само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения. 

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат. Кроме того, в соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда. 

Совершенное обществом правонарушение правомерно квалифицировано по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было. 

Документальные доказательства, исключающие наличие состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суду представлены не были. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и равный одному году на дату рассмотрения по существу заявленных требований не истёк.

При совокупности названных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в деяниях общества, ответственность за которое предусмотрена положениями ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и считает допустимым, с учётом того, что ранее общество к аналогичной ответственности не привлекалось, применение минимального размера санкции указанной статьи в размере 100 000 рублей. 

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. 

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. 

Арбитражный суд, принимая решение по делу, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ и положений Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее Постановление), должен разрешить вопрос об арестованной по делу алкогольной продукции. 

Согласно п. 15.1 Постановления арбитражный суд, вынося решение по делу, в случае если не вправе применить административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения, в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ. 

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»). 

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», безусловному изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежит алкогольная продукция, в том числе не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям. 

Согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от № 11-17/1407-2 от 06.12.2017, вышеуказанная алкогольная продукция в количестве 10 066 тетра - паков, не соответствующая установленным законодательством государственным стандартам Техническим регламентам и условиям, подлежит изъятию. 

Несмотря на то, что санкция ч.1 статьи 14.43 КоАП РФ не предусматривает административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, согласно вышеизложенным положениям законодательства алкогольная продукция, арестованная согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 06.12.2017 по делу об административном правонарушении № 11-17/1407-2, подлежит изъятию из оборота с последующим уничтожением. 

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Ходатайство заинтересованного лица об отложении судебного заседания оставить без удовлетворения.

Привлечь  ЗАО РПК «Славянский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированного по адресу: 

<

...>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Продукцию, арестованную  согласно протокола ареста товаров и иных вещей   № 11-17/1407 от 06.12.2017  у ЗАО РПК «Славянский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  г. Краснодар, изъять из оборота и направить на уничтожение. 

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименованиеполучателяплатежа:УФКпоКраснодарскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу,  № л/с 

<

***>). 

ИНН 

<

***>; КПП 616101001; ОКТМО 03701000001; 

Расчетный счет  

<

***> в Южном ГУ Центрального банка России; 

БИК 040349001; КБК 16011608010016000140; 

Наименование платежа – административный штраф за нарушения в области государственного регулирования алкогольной продукции.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа представить лицу, привлеченному к административной ответственности, в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Судья                                                                  С.Н. Дуб