Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

резолютивная часть

город  Волгоград

«11 » августа 2020 года

Резолютивная часть оглашена 10 августа 2020 года

Полный текст изготовлен  11 августа 2020 года

Дело № А12-8969/2020

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Поповой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Донцовой Н.Н., рассмотрел в судебном заседании дело по иску Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к закрытому акционерному обществу Проектно-изыскательский институт «ГИПРОВОДСТРОЙ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании пени, штрафа и о понуждении исполнить муниципальный контракт  в полном объеме,  с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Федеральной  службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

В судебном заседании участвовали представители:

от истца – ФИО1, по доверенности №59 от 27.12.2019,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 18.06.2020,

от третьего лица- представители в судебное заседание не явились.

Администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу Проектно-изыскательский институт «ГИПРОВОДСТРОЙ» (далее – Институт, ответчик) о взыскании пени за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту № 032920002219002046 от 18 июля 2019 года на выполнение изыскательских работ и разработку проектной документации «Ликвидация негативного воздействия на окружающую среду накопленных отходов, включая рекультивацию земельных участков, на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области», за период с 19.11.2019 по 02.03.2020 в размере 5 404,58 руб., штрафа за ненадлежащее исполнение Генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом № 032920002219002046 от 18 июля 2019 года в размере 102 000 руб., о  понуждении  исполнить муниципальный контракт № 032920002219002046 от 18 июля 2019 года в полном объеме.

В  судебном заседании истец уточнил исковые требования. Окончательно просил взыскать с ответчика неустойку в размере 16 426,66 руб. за период с 19.11.2019 по 16.07.2020 и штраф в размере 102 000 руб. От требований  о понуждении исполнить контракт отказался.  Заявление принято судом к рассмотрению.

Ответчик  исковые требования по их существу не оспаривал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд

установил:

08  июля  2019  года  между  Администрацией  (Муниципальный  заказчик)  и

Институтом    (Генеральный   подрядчик)  заключен    муниципальный    контракт №032920002219002046 на выполнение изыскательских работ и разработку проектной документации   «Ликвидация   негативного   воздействия   на   окружающую   среду накопленных отходов, включая рекультивацию земельных участков, на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области» (далее Контракт).

В соответствии с пунктами 1.1. и 1.2.  Контракта Генеральныйподрядчик обязуется выполнить работы и передать Муниципальному заказчику ихрезультаты, а заказчик обязуется принимать результаты выполненных работ иобеспечивать их оплату в пределах цены, указанной в пункте 2.1 настоящего контракта. Работы выполняются Генеральным подрядчиком в соответствии с Техническим заданием (приложение №1) и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктами 4.1. и 4.2.  Контракта работы, предусмотренные им, выполняются Генеральным подрядчиком в 2 (два этапа) в сроки, установленные Графиком работ (120 календарных дней с даты заключения контракта).

Согласно пункту 2.1. цена Контракта установлена в соответствии с результатами открытого конкурса в электронной форме и составляет 2 550 000 рублей:1-й этап (анализ и обобщение исходных данных,  изыскательные работы) 60% цены контракта-1 530 000 рублей;  2-й этап (разработка проектной документации,  получение согласований и экспертных заключений, передача Муниципальному заказчику результата выполненных работ) 40% цены контракта - 1 020 000 рублей.

В связи с тем, что работы ответчиком по контракту не сданызаказчику и  не представлено экспертное заключение, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В ходе рассмотрения спора ответчиком  было получено  экспертное заключение, проведенное  Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Из заключения следует, что  предоставленная на экспертизу проектная документация, подготовленная Генеральным подрядчиком не соответствует  экологическим требованиям, установленным  техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды.  

Экспертной комиссией сделан вывод, что  проектная документация «Ликвидация негативного воздействия на окружающую среду накопленных отходов, включая рекультивацию земельных участков, на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области» может быть  переработана по замечаниям и предложениям, содержащимся в заключении и представлена на повторную государственную экологическую экспертизу в установленном порядке.

Таким образом, факт  нарушения условий Контракта в части сроков сдачи работ, а также  в части согласования  проектной  документации и получения  положительного экспертного заключения  ответчиком не выполнено.

Пунктом 4 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что в контракт включаетсяобязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика,исполнения) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,предусмотренных контрактом.

В части 7 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени и ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Начисление ответчику такой  пени предусмотрено  пунктом 7.6. Контракта.

Расчет судом проверен и принят, ответчиком не оспорен.

В соответствии  с  пунктом  5 статьи  34 Федерального закона №44-ФЗ штраф

начисляется за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно  приложению  №2  к  Контракту,  2-й этап  работ  предусматривает 

разработку проектной документации, получение согласований и экспертных заключений.

Как указывалось ранее, до настоящего времени заказчику не представлено

экспертное заключение по разработанной проектной  документации,  позволяющее использовать проектную документацию по назначению.

Порядок   начисления  штрафа   в   рассматриваемых   правоотношениях 

предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом…..» (Постановление №1042).

Согласно п.7.7. Контракта, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение  Генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств.

Согласно п. 7.7.1 Контракта, размер штрафа по каждому факту неисполнения либо ненадлежащего исполнения  Генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением   просрочки исполнения  обязательств, устанавливается в соответствии с  Постановлением  № 1042 в размере 10% цены контракта  (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей, то есть 102 000 рублей.

Согласно  ст.  309  ГК РФ  обязательства  должны  исполняться  надлежащим

образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иныхправовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии собычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В  соответствии  со  ст.  310  ГК  РФ  односторонний  отказ  от  исполнения

обязательства  и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании изложенного, исковые требования   подлежат удовлетворению.

   Истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании ст. 333.37 НК РФ. На основании ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд  

решил:

взыскать с закрытого акционерного общества Проектно-изыскательский институт «ГИПРОВОДСТРОЙ» в пользу Администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области неустойку в размере 16 426,66 руб. за период с 19.11.2019 по 16.07.2020 и штраф в размере 102 000 руб.  по муниципальному контракту от 18 июля 2019 года №032920002219002046 на выполнение изыскательских работ и разработку проектной документации «Ликвидация негативного воздействия на окружающую среду накопленных отходов, включая рекультивацию земельных участков, на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области».

Взыскать с закрытого акционерного общества Проектно-изыскательский институт «ГИПРОВОДСТРОЙ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 553 руб.

В остальной части иска производство по делу прекратить по п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в течение  одного месяца с момента изготовления в полном объеме в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                                    Т.В. Попова