АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-3335/2023

Дело № А65-22957/2022

г. Казань

26 июня 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Арукаевой И.В.,

судей Кормакова Г.А., Тюриной Н.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле – извещены ненадлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гринта»  

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.12.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2023

по делу № А65-22957/2022

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гринта» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Оглы (ОГРНИП 306165133200011, ИНН 

<

***>) о взыскании основного долга и неустойки, третьи лица: Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Гринта» (далее – истец, ООО «Гринта») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Оглы (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании долга в  размере 56 896,56 руб., неустойки, начисленной за период с 12.02.2019 по 31.03.2022 в размере 17 462,57 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 10 767 руб., судебных расходов на почтовую пересылку в размере 488,10 руб. 

К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, государственный комитет Республики Татарстан по тарифам, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.12.2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2023, иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскано 50 778,51 руб. основного долга за период с января 2019 года по сентябрь 2021 года, 15 481,20 руб. неустойки, начисленной за период 12.02.2019 по 31.03.2022, а также 2650 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины, 318,66 руб. в возмещение почтовых расходов, в остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которых просит их изменить в части выводов о начислении НДС, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального  права. Полагает неправомерными выводы суда апелляционной инстанции относительно применяемого в расчетах тарифа с учетом/без учета НДС 20%. 

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), представителей в суд не направили.

Согласно части 3 статьи 284 АПК РФ неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Арбитражный суд Поволжского округа, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела и проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 АПК РФ, только в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, а также проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в материалах дела доказательствам, приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО «Гринта» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по Восточной зоне на территории Республики Татарстан. 

Между истцом и ответчиком заключен договор на услуги по обращению с ТКО от 09.09.2021 № МУБП-030206 на условиях типовой формы, в соответствии с которым услуги регионального оператора оплачиваются по цене, определенной в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа за услугу регионального оператора. 

Согласно пункту 4 договора начало оказания услуг с 01.01.2019. 

В соответствии с пунктом 5 договора оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора 439,03 руб./куб.м с НДС. В случае изменения предельного единого тарифа на услугу регионального оператора в установленном законом порядке, цена на услугу регионального оператора изменяется и принимается равной вновь установленному предельному тарифу с даты введения в действие нового предельного тарифа без заключения сторонами дополнительного соглашения об изменении цены на услугу регионального оператора. 

Оплата за оказанные услуги потребителем производится до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга (пункт 6 договора). 

Объем, место (площадка) накопления ТКО и объем принимаемых ТКО определены в приложении № 1 к договору от 09.09.2021 № МУБП-030206. 

В период с 01.01.2019 по 20.10.2021 истец оказал ответчику услуги по вывозу ТКО, а ответчик услуги не оплатил на общую сумму 56 896,56 руб.

Претензию истца ответчик оставил без удовлетворения.

Ссылаясь на ненадлежащие исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг и неисполнение изложенного в претензии требования о погашении образовавшейся за исковой период задолженности, истец обратился в суд с настоящим иском, начислив на сумму задолженности неустойку за период с 12.02.2019 по 31.03.2022.

Разрешая исковые требования, как суд первой инстанции, так и суд апелляционной инстанции руководствовались статьями 309, 310, 329, 330, 333, 753, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее ? Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее ? Правила № 1156), и, признав право истца на получение платы за оказание услуг по вывозу ТКО, пришли к правильному выводу о необходимости осуществления расчета стоимости оказанных услуг за исковой период с применением тарифа, установленного уполномоченным органом для категории «иные потребители» без увеличения тарифа и соответственно, суммы задолженности, на сумму НДС.

Судебная коллегия суда округа соглашается с выводами судов и их правовым обоснованием на основании следующего.

В соответствии с Правилами № 1156 на регионального оператора возложена обязанность обеспечивать транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов. 

Согласно статье 24.7 Закона № 89-ФЗ, а также Правилам № 1156 правоотношения между региональным оператором и потребителем (отходообразователем) могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона. Действующее законодательство возлагает на всех потребителей (отходообразователей) обязанность производить оплату услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства и по условиям оферты договора договорные правоотношения между сторонами на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами возникли на условиях типовой формы с установлением порядка учета ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, что ответчиком не опровергнуто.

Факт оказания услуг подтвержден актами оказанных услуг, составленных истцом, актом сверки. Указанные документы получены ответчиком, однако оказанные услуги не оплачены.

Из представленных истцом в материалы дела документов следует, что расчет спорной платы за исковой период определен региональным оператором исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов; при расчете задолженности истец применил тариф за оказанные услуги в период с 01.01.2019 по 30.06.2020 в размере 365,86 руб./куб.м, в период с 01.07.2020 по 01.07.2021 в размере 380,52 руб./куб.м, с 01.07.2021 по 30.09.2021 в размере 407,16 руб./куб.м, при этом увеличив размер тарифа на сумму налога на добавленную стоимость (НДС) в размере 20%.

Между тем, как правильно указано судами, такое увеличение не может быть признано правомерным, в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами. 

Пунктом 2 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ регламентировано, что регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов. 

В соответствии с постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2018 № 10-189/кс «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами общества с ограниченной ответственностью «Гринта» по Восточной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2019 год» предельный тариф на услугу регионального оператора составляет 439,03 руб./куб.м с НДС для населения и 365,86 руб./куб.м (без НДС) – для иных потребителей. 

Постановлением Государственного Комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2019 № 11-54/тко «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами общества с ограниченной ответственностью «Гринта» по Восточной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2020-2022 годы» (в редакции постановления Государственного Комитета Республики Татарстан по тарифам от 17.12.2021 № 698-52/тко-2021) (далее – Постановление № 11-54/тко) для истца утверждены предельные тарифы на услугу по обращению с ТКО. Тариф для категории «иные потребители» (без учета НДС) составляет: за первое полугодие 2020 года – 365,86 руб./куб.м; за второе полугодие 2020 года – 380,52 руб./куб.м; за первое полугодие 2021 года – 380,52 руб./куб.м; за второе полугодие 2021 года – 407,16 руб./куб.м, за первое полугодие 2022 года – 407,16 руб./куб.м; за второе полугодие 2022 года – 417,75 руб./куб.м.

В соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ в редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 211-ФЗ «О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 211?ФЗ) операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, освобождаются от обложения НДС. 

В целях применения данного освобождения к услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами относятся услуги, в отношении которых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов, либо органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов (в случае передачи ему соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации) (далее - орган регулирования тарифов), утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета НДС. 

Пунктом 3 статьи 2 Закона № 211-ФЗ установлено, что вышеуказанное освобождение от НДС применяется в отношении операций по реализации услуг по обращению с ТКО, оказываемых региональными операторами по обращению с ТКО, по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 01.01.2020.

Порядок государственного регулирования тарифов в области обращения с ТКО устанавливается статьей 24.9 Федерального закона № 89-ФЗ, согласно пункту 3 которой в отношении региональных операторов устанавливается единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Таким образом, исход из буквального толкования приведенных выше норм права, регулируемый вид деятельности в области обращения с ТКО осуществляется по ценам, которые не могут превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов.

Предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО, и в отношении каждого осуществляемого вида деятельности с учетом территориальной схемы обращения с отходами.

Как следует из вышеприведенных Постановлений Государственного Комитета Республики Татарстан по тарифам, единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО ООО «Гринта» по Восточной зоне деятельности на территории Республики Татарстан установлен для населения с учетом НДС, для иных потребителей - без учета НДС, при этом отсутствует указание на то, что тарифы для всех категорий потребителей утверждены с учетом налога на добавленную стоимость, равно как и указание о том, что подпункт 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ не применяется.

Дополнительно суд округа считает необходимым указать, что содержащееся в Постановлении № 11-54/тко положение о том, что тарифы для населения указаны с учетом НДС в целях реализации пункта 6 статьи 168 НК РФ, согласно которому при реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма налога включается в указанные цены (тарифы), а на ярлыках товаров и ценниках, выставляемых продавцами, сумма налога не выделяется, не изменяет положения пункта 3 статьи 24.9 Федерального закона № 89?ФЗ об установлении в отношении региональных операторов единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, не предусматривающего установление для региональных операторов иных видов тарифов.

Следовательно, поскольку единый предельный тариф для иных потребителей, к которым относится ответчик, установлен уполномоченным органом без НДС, у истца отсутствуют законные основания для увеличения установленного предельного тарифа на сумму НДС, в силу приведенного выше подпункта 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

При таких данных суды правомерно признали исковые требования подлежащими удовлетворению в части взыскания с ответчика в пользу истца задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО, исходя из необходимости использования в расчетах тарифа, установленного уполномоченным органом для категории «иные потребители» в размере 50 778,51 руб. за период с сентября 2019 года по октябрь 2021 года, с исключением начисленной истцом суммы НДС в период с 01.01.2020 по 20.10.2021.

Как производное, с ответчика в пользу истца правильно взыскана неустойка, размер которой проверен судом первой инстанции и правильно признан верным.

Вышеприведенная позиция судов по настоящему делу подтверждена Определениями Верховного Суда Российской Федерации от 05.06.2023 № 306-ЭС23-9582 и от 21.06.2023 № 306-ЭС23-9409, которыми отказано в передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации кассационных жалоб ООО «Гринта» и регионального оператора ООО «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» по спорному вопросу.

Довод жалобы о том, что 24.03.2023 в приложение к Постановлению Государственного Комитета Республики Татарстан по тарифам об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Гринта» были внесены изменения, которыми определено, что тарифы на услуги региональных операторов установлены постановлениями Госкомитета исходя из применения региональными операторами общей системы налогообложения, без учета освобождения услуги по обращению с ТКО, оказываемой региональным оператором, от обложения НДС в соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ, также не влекут отмену обжалуемых судебных актов, которые приняты до внесения изменений, на которые ссылается ответчик.

Довод заявителя жалобы о том, что обжалуемые судебные акты приняты без учета мнения Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам и Управление ФНС по Республике Татарстан, подлежит отклонению, как несоответствующий материалам дела.

При таком положении в ходе рассмотрения настоящего спора по существу судами надлежащим образом исследованы и оценены все представленные сторонами доказательства, а также приведенные доводы и возражения участвующих в деле лиц, с достаточной полнотой выяснены имеющие существенное значение для дела обстоятельства, и в соответствии с положениями действующего законодательства приняты законные и обоснованные судебные акты.

Приведенные в кассационной жалобе истца ссылки на решения, принятые по результатам разрешения иных дел с его участием, судом округа не принимаются ввиду различий предметов споров и доказательственной базы.

Доводы кассатора - ООО «Гринта» основаны на ошибочном толковании норм материального права, по существу, сводятся к иной, чем у судов, оценке доказательств, что не может служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов судов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу норм части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.12.2022  и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2023 по делу № А65-22957/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную  силу со дня его принятия.

 

Председательствующий судья                                            И.В. Арукаева

 

Судьи                                                                                    Г.А. Кормаков

 

                                                                                              Н.А. Тюрина