Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

«02» августа 2024г.

                                   Дело №А12-6203/2024

Резолютивная часть оглашена «23» июля 2024 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи  Лазаренко С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никуличевым Е.В., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (400001, Волгоградская область, Волгоград город, Рабоче-Крестьянская улица, 16, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Московская академия профессионального образования" (430030, Россия, респ. Мордовия, Саранск г.о., Саранск г., ФИО1 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании денежных средств, 

при участии в заседании представителей:   

от истца   -  ФИО2, доверенность от 27.12.2023г. № ВФ-297;

от ответчика – не явился, извещен,  

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области, истец) к обществу с ограниченной ответственностью «Московская академия профессионального образования» (далее – ООО «Московская академия профессионального образования», ответчик) о взыскании штрафа в размере 1 000 рублей.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.

Ответчик ООО «Московская академия профессионального образования» в  судебное заседание не явился,  о времени и месте  рассмотрения дела  уведомлен надлежащим образом. Отзыв по существу заявленных исковых требований не  представил.

В соответствии с ч.1 и 6 ст. 121 АПК РФ, информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим кодексом. 

Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела. 

Лиц, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому  делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица, надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случае, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. 

Определением арбитражного суда Волгоградской области от 18.03.2024г. иск был принят к производству, ответчику ООО «Московская академия профессионального образования» предоставлено время для подготовки и предоставлению мотивированного отзыва по заявленным исковым требованиям. 

Суд считает, что ответчик ООО «Московская академия профессионального образования» обладал достаточным временем для подготовки к судебному разбирательству, имел возможность подготовить и направить в адрес суда отзыв по заявленным исковым требованиям. 

Доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих подаче отзыва, направлению представителя для участия в деле, ответчиком ООО «Московская академия профессионального образования» суду не предоставлено. 

Документов, подтверждающих невозможность участия представителя в судебном заседании, также не представлено. 

Исследовав материалы дела, суд считает, исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области  не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела,  09.08.2022г. между истцом  Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области  (заказчик) и ответчиком ООО «Московская академия профессионального образования»  (исполнитель) заключен контракт № 588 от 09.08.2022г.  на оказание платных образовательных услуг по учебной программе повышения квалификации в области пожарной безопасности сотрудников ОПФР по Волгоградской области. 

 В соответствии с  п. 1.1 Контракта, исполнитель обязуется  в  установленный контрактом срок оказать платные образовательные услуги по программе повышения квалификации в  области пожарной безопасности сотрудников ОПФР по Волгоградской области, форма обучения: заочная, с применением дистанционных образовательных технологий (электронные учебно-методические комплексы, включающие электронные  учебники, учебные пособия, учебные аудио-видео записи).

По требованиям п. 1.3 контракта требования к  характеристикам и объемам (содержанию) оказываемых услуг, а также иные условия оказания услуг определяются заказом  на оказание услуг по повышению квалификации в  области пожарной безопасности сотрудников ОПФР по Волгоградской области. Сроки оказания услуг: начало оказания услуг с даты заключения контракта; окончание оказания услуг не позднее 30.09.2022 года.

Цена контракта определена в пункте 2.2 Контракта и составляет 6 328,40руб. 

В соответствии с  п.2.6 Контракта, оплата услуг, оказанных исполнителем осуществляется заказчиком по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный  счет исполнителя, указанный  в  контракте, в течение 7 рабочих дней с  даты размещения в  Единой информационной системе подписанного документа о приемке, на основании выставленного счета. 

Приемка  и сдача оказанных услуг согласована сторонами в разделе 4  Контракта, согласно которому  исполнитель в течение 5 рабочих дней после окончания оказания услуг формирует с  использованием едино информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени исполнителя, и размещает в  единой информационной  системе документ о приемке, содержащий сведений и информацию, предусмотренные п.п. «а» - «ж» п.13 ст. 94 ФЗ от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в  сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд». 

Срок оказания услуг не позднее 30.09.2022 года.

03.11.2022г. ООО «Московская академия профессионального образования» были оказаны услуги по контракту № 588 от 09.08.2022г.  на оказание платных образовательных услуг по учебной программе повышения квалификации в  области пожарной безопасности сотрудников ОПФР по Волгоградской области.

Истец Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области, в связи с нарушением сроков выполнения обязательств по контракту (несвоевременное предоставление и подписание документа о приемке), ссылаясь на требования п. 5.10 Контракта, просит взыскать с ответчика ООО «Московская академия профессионального образования» штраф в размере  1 000руб.

16.12.2022г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области направило в адрес ООО «Московская академия профессионального образования» досудебную претензию об уплате штрафа, которая  ответчиком была  оставлена без удовлетворения.

Давая оценку, заявленным исковым требованиям, суд исходит из следующего. 

В системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. 

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. 

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны. 

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). 

По требования п. 1 ч.1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

Согласно ч.1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

Между Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области и ООО «Московская академия профессионального образования» был заключен контракт № 588 от 09.08.2022г. на оказание платных образовательных услуг по учебной программе повышения квалификации в области пожарной безопасности сотрудников ОПФР по Волгоградской области.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. 

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В процессе рассмотрения спора установлен факт допущенного исполнителем нарушения сроков оказания услуг по контракту. 

03.11.2022г. ответчик ООО «Московская академия профессионального образования», в соответствии с  п. 4.2.  Контракта, сформировало с использованием единой информационной системы и разместило в ЕИС документ о приёмке в  соответствии с  едиными формами документов, установленных Правительством РФ. 

В соответствии с  п. 1 ч. 13 ст. 34 и ч.7  ст. 94  ФЗ № 44 приемка исполнения по контракту осуществляется в порядке и в  сроки, которые установлены контрактом, и оформляются документом о приемке, который подписывается заказчиком, либо заказчиком  в  те же  сроки направляется  в письменной форме  мотивированный  отказ  от подписания такого документа.

03.11.2022г. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области был подписан документ о приемке работ по контракту. 

Истцом Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области при принятии оказанных услуг было установлено, что услуги оказаны в соответствии с условиями контрактом № 588 от 09.08.2022г. на оказание платных образовательных услуг по учебной программе повышения квалификации в  области пожарной безопасности сотрудников ОПФР по Волгоградской области.

Таким образом, при принятии оказанных услуг  у  истца  отсутствовали претензии по срокам выполнения обязательств по контракту.

В соответствии с Федеральным Законом № 44-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020, 2021 и 2022 годах обязательств, предусмотренных контрактом» (далее Правила № 783) имеются предусмотренные законодательством о контрактной системе основания для списания начисленной неустойки. 

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. 

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020, 2021 и 2022 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (в редакции от 26.04.2020 № 591, от 23.03.2022 № 439, о 15.10.2022 № 1838) утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020. 2021 и 2022 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783). 

Пунктом 1 Правил № 783 предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). 

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта. 

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020, 2021 и 2022 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Контракт заключен в 2022 году, выполнен в 2022 году, что подтверждается актами о приемке выполненных работ, представленными в материалы дела. 

Начисленный истцом Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области штраф не превысил 5% от цены Контракта. Указанные обстоятельства являются основанием для списания начисленной заказчиком неустойки. Исключений, позволяющих заказчику не проводить списание неустойки, материалами дела не установлено. 

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению положение подпункта "а" пункта 3 Правил. 

Кроме этого исходя из представленного счета-фактуры имеется указание на исправление № 2 от 30.11.2022г. (счет-фактура № 14627 от 03.11.2022г.).

Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Аналогичный правовой подход поддержан судебной практикой, в частности в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 04.07.2019 № 305-ЭС19-1626 по делу № А41-50686/2018, определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 15.05.2019 № 306-ЭС18-23601 по делу № А55-26467/2017, определении Верховного Суда РФ № 301-ЭС22-20431 по делу А31- 15084/2020. 

Списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Наличие между заказчиком и подрядчиком спора об основаниях начисления неустойки (пени, штрафа), ее размере не может являться основанием для отказа в защите права, которое является нарушенным, и неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер (определение ВС РФ от 24.03.2023г. № 301-ЭС22-20431). 

С учётом изложенного, суд считает исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области не подлежащие удовлетворению. 

Как предусмотрено ст. ст. 101, 106, 110 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде. 

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования судом оставлены без удовлетворения, то в соответствии со ст. 110 АПК РФ,  расходы по уплате государственной пошлины взысканию с ответчика  не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд                                                                  

                                                            РЕШИЛ: 

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в установленные законом сроки.

 

Судья                                                                                               С.В. Лазаренко