Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-96278/22-17-707

г. Москва

21 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2022 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи  Поляковой А.Б. (единолично) 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Еляном Н.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПЛАСТИКСТРОЙИНДУСТРИЯ" к Московской областной таможне (Центр электронного декларирования) о признании незаконным решения  от 07.02.2022г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013160/070222/3068719; о возложении обязанности возвратить из бюджета излишне уплаченную антидемпинговую  пошлину в размере 440 000 руб.

при участии: от заявителя: Герасимов Е.М. по доверенности от 27.03.2022г. от заинтересованного лица: Орехова Е.С. по доверенности от 21.12.2021г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ПЛАСТИКСТРОЙИНДУСТРИЯ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Московской областной таможни от 07.02.2022г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013160/070222/3068719; о возложении обязанности возвратить из бюджета излишне уплаченную антидемпинговую  пошлину в размере 431 759, 58 руб.

Заявитель в судебном заседании уточнил заявленные требования.

Суд, в порядке ст. 49 АПК РФ, принял уточненные требования заявителя.

Заявитель поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении с учетом уточнений.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва и пояснений.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, 16 августа 2021 года был заключён контракт № АМР-26 между СП ООО «AZIA METALL PROF», (Республика Узбекистан) и ООО «Пластикстройиндустрия», по которому СП ООО «AZIA METALL PROF», (Республика Узбекистан) обязался поставить на территорию Российской Федерации ООО «Пластикстройиндустрия» горячеоцинкованную листовую сталь в рулонах с полимерным покрытием.

Согласно п. 1.2 контракта страна происхождения продукции — Узбекистан.

В соответствии с приложением № 2 от 14.01.2022 г. к контракту № АМР-26 от 16 августа 2021 г. между сторонами согласованы объём, условия и цена поставки.

18.01.2022 г. СП ООО «AZIA METALL PROF» выставлен инвойс ООО «Пластикстройиндустрия» на оплату оцинкованной стали с полимерным покрытием в рулонах.

На основании заявлений ООО «Пластикстройиндустрия» на перевод иностранной валюты № 30 от 18.01.2022г., № 31 от 21.01.2022г., № 32 от 25.01.2022г. ПАО Банк «ФК Открытие» переведены денежные средства СП ООО «AZIA METALL PROF» Узбекистан г. Самарканд по контракту.

Согласно полису Страховой кампании «Пари» от 27.01.2022 года сталь в рулонах горячеоцинкованная с полимерным покрытием принята на страхование от ООО «Пластикстройиндустрия» по маршруту г. Самарканд, Узбекистан — т/п Москвы или Московской области — Россия, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Внуковская, д. 8 А.

В соответствии с паспортом качества № 016 от 27.01.2022 года Оцинкованная сталь с полимерным покрытием ТОСТ 34180 — 2017, выданным СП ООО «AZIA METALL PROF», Республика Узбекистан, дата изготовления 09.01.2022 года, дата отгрузки 27.01.2022 года, качество продукции соответствует ГОСТ 34180-2017 «Прокат стальной тонколистовой холоднокатаный и холоднокатаный горячееоцинкованный с полимерным покрытием с непрерывных линий».

СП ООО «AZIA METALL PROF» выдано техническое описание товара, согласно которому товар: сталь горячеоцинкованная окрашенная полимерным покрытием листовая в рулонах. Производитель: СП ООО «Azia Metall Prof», Узбекистан. Описание товара: сталь нелегированная, холоднокатанная, горячеоцинкованная, с полимерным покрытием, листовая в рулонах. Оцинковано методом горячего погружения, не электролитическим способом, не гофрированная. Согласно стандартам качества ГОСТ Р 34180-2017.

Как видно из грузовой таможенной декларации из Самаркандской области г. Самарканда Республики Узбекистан СП ООО «AZIA METALL PROF» 27.01.2022г. отправлен товар, оцинкованная сталь с полимерным покрытием в рулонах, в количестве 4 рулона, в адрес ООО «Пластикстройиндустрия».

В упаковочном листе СП ООО «AZIA METALL PROF» оцинкованной стали с полимерным покрытием в рулонах указана страна происхождения: Республика Узбекистан, изготовитель: СП ООО «AZIA METALL PROF». На каждом рулоне имеется упаковочная наклейка с указанием производителя СП ООО «AZIA METALL PROF», даты производства: 09.01.2022г., и места производства: Узбекистан, г. Самарканд, Хишрав-2.

Согласно международной транспортной накладной из г. Самарканд Республика Узбекистан 27.01.2022 года отправлен товар, оцинкованная сталь с полимерным покрытием в рулонах, в количестве 4 рулона, поступил в Московскую ФТС России 07 февраля 2022 года.

Также ООО «Пластикстройиндустрия» оплачены транспортно — экспедиционные услуги ООО «Пектораль» по доставке груза из г. Самарканд Республики Узбекистан, массив Хишрав — 2   в Московскую область г. Одинцово, ул. Внуковская, д. 8 А.

В таможенный орган 07.02.2022 ООО «Пластикстройиндустрия» подана декларация 10013160/070222/3068719 на 1-прокат плоский из углеродистой стали — сталь с полимерным покрытием, листовая в рулонах. Оцинковано методом горячего погружения, не электролитическим способом, не гофрированная. Согласно ГОСТ Р 34180-2017. Используется в изготовлении товаров народного потребления 2-4, RO-4

На указанный товар представлен сертификат о происхождении товара форма СТ-1 № UZRU21000849 от 27.01.2022 года, в соответствии с которым все товары полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в Республике Узбекистан.

Таможенным постом Московский областной Центр электронного декларирования 07.02.2022г. вынесено требование № 10013160 в адрес ООО «Пластикстройиндустрия» о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10013160/070222/3068719, в связи с тем, что в случае если в качестве документа о происхождении товара используется сертификат, применяемый в рамках преференциальной торговли, графа для служебных отметок в таком сертификате должна содержать отметку «для непреференциальных целей», «for non-preferential purposes» или «а des fins non preferentielles». К Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии № 49 от 13 июля 2018 года требуется предоставление надлежащим образом оформленного сертификата (ТПП) либо уплата/обеспечение уплаты антидемпинговой пошлины (см.п.25 Решения).

В результате доначисления антидемпинговой таможенной пошлины ООО «Пластикстройиндустрия» оплатило 440000 руб. 08.02.2022 года на основании платёжного поручения № 98.

Все вышеуказанные документы достоверно подтверждают производство и поставку продукции из г. Самарканд Республики Узбекистан и были предоставлены заявителем в Таможню с пояснениями о действительности сертификата, однако таможенным органом не приняты во внимание.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС), таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекли таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС определено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2005 № 13643/04 указано, что обязанность представлять по требованию таможни документы, необходимые для подтверждения заявленной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот реально располагает или должен иметь в силу закона либо обычаев делового оборота.

В соответствии с абз. 2 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

При этом различие цены сделки с информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к спорной сделке, само по себе не может служить основанием для корректировки таможенной стоимости, а является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий (статья 325 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров)утверждены Решением Совета    Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 г. N 49, (в ред. решения Совета Евразийской экономической комиссии от 10.07.2020 N 57) настоящие Правила применяются для целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 37 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) из стран, не являющихся членами Союза, если иное не установлено абзацем вторым настоящего пункта.

Согласно п. 20. Указанных Правил происхождение товара подтверждается одним из следующих документов о происхождении товара:

1)декларация о происхождении товара;

2)сертификат о происхождении товара.

В силу п. 21 Правил Сертификат о происхождении товара оформляется в соответствии с требованиями согласно приложению.

В соответствии с п. 5 Приложения к Правилам определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальным правилам) определения происхождения товаров сертификат должен содержать следующую информацию:

1)наименование страны происхождения товара;

2)номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего

сертификат;

3)наименование и адрес экспортера и (или) производителя;

4)наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя;

5)описание товара, позволяющее произвести его идентификацию;

6)вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара;

7)реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране

происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара);

8)информация об удостоверений сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

Указанные в пункте 5 настоящих Требований сведения представляют собой минимальный набор информации, которая должна быть отражена в сертификате. Допускается указание дополнительной информации (п. 6 Приложения к Правилам).

При этом Приложением и Правилами не установлена обязательная форма сертификата о происхождении товара в рамках применения непреференциальных правил, т.е. может использоваться любой сертификат о происхождении товара, который выдается в стране вывоза товара.

Таможенным органом декларанту вменяется несоблюдение при заполнении сертификата п. 8 Приложения к правилам, согласно которому в случае если в качестве документа о происхождении товара используется сертификат, применяемый в рамках преференциальной торговли, графа для служебных отметок в таком сертификате должна содержать отметку «для непреференциальных целей», «for non-preferential purposes» или «а des fins поп preferentielles».

Однако следует обратить внимание на п. 9 Приложения к Правилам гласящий, что наличие ошибок (опечаток), допущенных при заполнении сертификата, не влияющих на достоверность сведений, содержащихся в таком сертификате, и не ставящих под сомнение происхождение товара, не является основанием для не рассмотрения такого сертификата в качестве документа о происхождении товара.

П. 29. Правил предусмотрено, что при обнаружении таможенным органом государства-члена признаков того, что представленный сертификат о происхождении товара не выдавался или содержит недостоверные сведения, таможенный орган государства-члена вправе направить в уполномоченный орган, выдавший такой сертификат, или орган (организацию), уполномоченный проверять сертификаты о происхождении товара, запрос о подтверждении подлинности сертификата, и (или) о достоверности содержащихся в нем сведений, и (или) о предоставлении дополнительных либо уточняющих сведений (в том числе о выполнении критерия определения происхождения товаров) и (или) копий документов, на основании которых был выдан такой сертификат (далее - запрос о верификации).

Таможенный орган и в соответствии с положениями части 2 статьи 314 ТК ЕАЭС имел право обратиться в компетентный орган страны, выдавшей сертификат, но не воспользовался таким правом и с соответствующими запросами к уполномоченному органу не обращался.

Исходя из буквального толкования положений пункта 1 статьи 314 ТК ЕАЭС следует, что законодателем определены 2 критерия, которым должен соответствовать документ о происхождении товаров: достоверность сведений, содержащихся в нем, и его подлинность.

Согласно п. 34 Правил Сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве  документа  о  происхождении  товара  и  происхождение  товаров  считается неподтвержденным в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза в следующих случаях:

1)по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров, в том числе с учетом ответа на запрос о верификации, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил, выявлена недостоверность сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара;

2)по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к настоящим Правилам;

3)уполномоченным органом не представлен ответ на запрос о верификации в срок, установленный пунктом 30 настоящих Правил;

4)ответ на запрос о верификации не содержит копий документов, на основании которых был выдан сертификат о происхождении товара, в случае если такие копии документов были запрошены в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил;

5)невозможно установить подлинность сертификата о происхождении товара и (или) достоверность содержащихся в нем сведений на основании полученного ответа на запрос о верификации.

Ни одного из оснований в настоящем случае не имеется.

Согласно п. 1 Памятки Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 декабря 2018 г. "О Правилах определения происхождения товаров при импорте в Евразийский экономический союз" товар признается происходящим из конкретной страны, если он полностью получен или произведен в такой стране (пункт 3 Непреференциальных правил) или подвергнут достаточной переработке в такой стране, если при производстве товара использовались иностранные материалы.

Пункт 3 Памятки предусматривает, что непреференциальные правила не устанавливают обязательную форму сертификата о происхождении товара для целей подтверждения происхождения товаров в рамках непреференциальной торговли, т.е. может использоваться любой сертификат о происхождении товара, который выдается в стране экспорта товара (например, сертификат о происхождении общей формы).

Однако непреференциальные правила устанавливают минимальный набор требований к сертификатам о происхождении товара и его содержанию.

Так, например, сертификат должен быть оформлен в печатном виде на английском, французском или русском языке. Наличие в сертификате подчисток, помарок и незаверенных исправлений и дополнений не допускается.

Сертификат должен содержать сведения о стране происхождения товаров и сведения о товаре, достаточные для его идентификации.

Допускается применение бланков сертификата о происхождении товара, используемого в преференциальной торговле (например, сертификат формы "А"), однако, он должен быть оформлен в соответствии с требованиями непреференциальных правил и подтверждать выполнение критериев происхождения, установленных непреференциальными правилами.

В таком случае сертификат должен содержать отметку "для непреференциальных целей" (на русском, английском или французском языке).

Соответственно из всех приведенных выше норм можно сделать однозначный вывод, что такая отметка "для непреференциальных целей" требовалась только в случае использования сертификата по форме А, который используется для преференциальной торговли.

Сертификат изготовлен на листах бумаги формата А4 с применением средств, обеспечивающих защиту от фальсификации механическим или химическим способом. В сертификате отсутствуют подчистки, помарки  и незаверенные исправления и  (или) дополнения. Сертификат содержит все предусмотренные пунктом 5 Требований к сертификату о происхождении товара реквизиты, а именно:

наименование страны происхождения товара: Республика Узбекистан, форма СТ-1 (соответствует стране выдачи сертификата), номер сертификата UZRU21000849,

наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат АО «Узбекэкспертиза» ДХО ООО «Самаркандэкспертиза, 140160, г. Самарканд, ул. Али-Кушни, 15Б. Республика Узбекистан.

наименование и адрес экспортера и (или) производителя: СП ООО «AZIA METALL PROF», Республика Узбекистан, Самаркандская область, Самаркандский район, Хишрав-2, «Ургут СЭЗ»

наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя: ООО «Пластикстройиндустрия», 143006, Россия, Московская область, г. Одинцово, ул. Внуковская, д. 8 А.

описание товара, позволяющее произвести его идентификацию: оцинкованная сталь с полимерным покрытием в рулонах, с размером: 0,30* 1250мм. RAL 8017, 4 рулона вес брутто: 19656/19536 (кг),

информация об удостоверении сертификата: печать органа, выдавшего сертификат АО «Узбекэкспертиза» ДХО ООО «Самаркандэкспертиза, подпись должностного лица Ахмеджанова Ш.И., дата выдачи сертификата 27.01.2022г.).

В соответствии с распоряжением ФТС России от 19.02.2021 №30-р проведена проверка сертификата о происхождении товара на бумажном носителе.

Результаты проверки: соответствие бланка сертификата о происхождении; соответствие оттиска печати образцам, имеющимся в распоряжении таможенных органов; соответствие наименования и адреса уполномоченного органа, имеющимся в распоряжении таможенных органов; соответствие подписи уполномоченного лица образцам, имеющимся в распоряжении таможенных органов; отсутствие подчисток, помарок, исправлений, не заверенных в установленном порядке, факсимиле подписей; наличие оригинальных оттисков печатей на сертификате о происхождении товара.

В сертификате в графе служебные отметки указано: контракт № АМР-26 от 16.08.2021, Приложение № 2 от 14.01.2022г., что свидетельствует о том, что товар, указанный в сертификате, произведён специально для ООО «Пластикстройиндустрия».

Сертификат формы СТ-1 заполнен полностью в соответствии со всеми имеющимися требованиями.

Таким образом, формальное отсутствие в графе служебные отметки фразы: «для непреференциальных целей», «for non-preferential purposes» или «а des fins поп preferentielles» не влечет недействительности сертификата, а главное не влечёт того обстоятельства, что товар не произведён в Узбекистане СП ООО «AZIA METALL PROF». Сам факт того, что товар произведен в Узбекистане таможенным органом признан, в противном случае, таможенный орган должен доказать, что товар произведён в другой стране.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение Московской областной таможни от 07.02.2022г. о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013160/070222/3068719, не соответствуют Таможенному кодексу Евразийского экономического союза, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку на основании указанного решения таможенным органом незаконно удерживаются уплаченные Обществом денежные средства.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая вышеизложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству, признать недействительным решение Московской областной таможни от 07.02.2022г. о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013160/070222/3068719.

           Обязать Московскую областную таможню в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав ООО "ПЛАСТИКСТРОЙИНДУСТРИЯ" путем возврата излишне взысканных денежных средств в размере 431759 рублей 58 копеек.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу ООО "ПЛАСТИКСТРОЙИНДУСТРИЯ" расходы по госпошлине в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова