АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

18.09.2023                                                                                   Дело № А62-10932/2022

 

Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2023

Полный текст решения изготовлен 18.09.2023

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пузаненкова Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Королевой Ю.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Спецавтохозяйство» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеский центр туризма, краеведения и спорта» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Ситиматик» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности №57 от 03.07.2023, диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности от 27.06.2023;

от третьего лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом; 

 

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Спецавтохозяйство» (далее – истец, региональный оператор, АО «СпецАТХ») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области  с исковым заявлением к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеский центр туризма, краеведения и спорта» (далее – ответчик, СОГБУДО «Детско-юношеский центр туризма, краеведения и спорта») о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту ТКО) с потребителем - юридическим лицом - по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО от 01.02.2019 № 671800387 за период с 01.09.2019 по 31.12.2019 в размере 16 442, 36 рубля, а также судебных расходов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Ситиматик».

Определением суда от 08.02.2023 исковое заявление принято к производству для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 10.04.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец в обоснование заявленных исковых требований ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате услуг, оказанных в рамках договора №№ 671800387 на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителем - юридическим лицом - по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО за период с 01.09.2019 по 31.12.2019 в размере 16 442, 36 рубля.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему. В обоснование заявленных возражений, ссылается на то, что истцом услуги за период с 01.09.2019 по 31.12.2019 не оказывались (т.1, л.д. 37-40).

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик», извещенный  надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, свою позицию по заявленному иску выразил в письменных пояснениях (т. 2, л.д. 23-24).

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассматривает дело в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенного надлежащим образом о времени и  месте судебного разбирательства.

Суд заслушал пояснения сторон, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 АПК РФ.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы,  приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту Закон № 89-ФЗ), а также Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881, по итогом проведенных Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии 06.04.2018 торгов, с АО «СпецАТХ» заключено соглашение об организации деятельности по обращению ТКО на территории Смоленской области. Статус регионального оператора присвоен с 01.01.2019, сроком на 10 лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

На основании пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Между сторонами - СОГБУДО «Детско-юношеский центр туризма, краеведения и спорта» (потребитель) и АО «СпецАТХ» (региональный оператор) заключен договор №671800387 на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителем - юридическим лицом - по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО от 01.02.2019 (далее – договор), по условиям которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 1.2 договора, объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним определяется согласно приложению к договору.

В приложении №1 к договору №671800387 указано наименование объекта - СОГБУДО «Детско-юношеский центр туризма, краеведения и спорта», объем принимаемых ТКО - 6,12 м куб. в месяц, тариф, цена услуги в месяц – 3722,79 руб., место накопления ТКО – 

<

...>, периодичность вывоза – 8,5 контейнеров в месяц, по заявке.

Пунктом 1.4 договора определена дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: 01 января 2019 года.

В соответствии с пунктом 2.1 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц.

В соответствии с пунктом 2.2 договора оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора за счет средств областного бюджета. Цена рассчитывается в зависимости от количества и объема контейнеров для накопления ТКО, в отношении которых в расчетном периоде оказана услуга.

Цена договора на период с 01.06.2019 по 30.06.2019 установлена в размере 22 336,77 рублей, в том числе НДС 20%.

Пунктом 2.3 договора предусмотрено, что оплата услуг за расчетный период по договору производится путем перечисления денежных средств на указанный в договоре расчетный счет регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2.4 договора, потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Пунктом 5.1 договора, стороны согласовали учет объема ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО и используемых только потребителем.

В соответствии с пунктом 9.1 договора настоящий договор считается заключенным сторонами с даты его подписания, распространяет действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2019, и действует по 30.06.2019, в части расчетов – до их полного исполнения.

Дополнительным соглашением к договору №671800387 от 01.07.2019 срок действия данного был продлен до 31.12.2019 (т.1, л.д. 73).

 Истец ссылался, что фактически за период с 01.09.2019 по 31.12.2019 им услуги по обращению с ТКО ответчику оказывались и последний должен произвести их оплату.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о взыскании долга.

Не признавая исковые требования, ответчик указывает, что первоначально срок договора по оказанию услуг по обращению с ТКО и его финансирование в соответствии с Федеральными законами от 05.04.2013 № 44 и от 18.07.2011 №223-ФЗ  сторонами установлен на полгода с 01.01.2019 по 20.06.2019. Затем заключено дополнительное соглашение к договору, которым срок действия отношений по договору изменен и распространен с 01.01.2019 по 31.12.2019, а в части расчетов до их полного исполнения. При этом цена договора осталась прежней, поскольку бюджетного финансирования услуг по вывозу ТКО на период с сентября по декабрь 2019 ответчику не выделялось.

Ежемесячно ответчик составлял и направлял АО «СпецАТХ» акты об обращении с ТКО (т.1, л.д. 61-66), на основании которых истец направлял ответчику счета на оплату оказанных услуги в объемах, указанных в актах. Всего были оказаны услуги по вывозу ТКО в объеме - 36 м.куб., на общую сумму 22 336,77 рублей, которая была полностью оплачена.

В Единой информационной системе в сфере закупок 10.09.2019 размещена информация об исполнении договора №671800387, что, по мнению ответчика, означает невозможность выполнения дальнейших платежных поручений по данному договору.

Остатком средств, полученным от финансирования на полгода, по заявке ответчика были оплачены услуги вывоза ТКО июля и августа 2019 года. В спорный же период услуги по вывозу ТКО с территории СОГБУДО «Детско-юношеский центр туризма» не оказывались, заявки на вывоз в адрес АО «СпецАТХ» не направлялись, свободный доступ на территорию школы, в том числе, где установлены контейнеры, отсутствовал.

В судебном заседании истец указал, что услуги по транспортировке ТКО из места накопления ответчика оказывала ООО «Ситиматик» (до переименования ООО «Днепр. Смоленский регион») на основании заключенного договора №1/31807096998/2018 об оказании услуг по транспортировке ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, на части территории Смоленской области в пределах зоны деятельности регионального оператора от 14.12.2018, по которому транспортирование ТКО из мест накопления осуществлялись подрядной организацией (т.1, л.д. 148-162).

Определением суда от 19.06.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Ситиматик» и предложил представить сведения о транспортировании ТКО с территории СОГБУДО «Детско-юношеский центр туризма» в период с 01.09.2019 по 31.12.2019 с указанием конкретных дат предоставления специализированного транспорта и вывоза ТКО, количества контейнеров и объема вывезенных ТКО из места накопления.

ООО «Ситиматик» в адрес суда представлены письменные пояснения о том, что заключенному договору с АО «СпецАТХ» общество оказывало услуги истцу по транспортированию ТКО, в том числе по месту скопления отходов ответчика. В связи с истечением срока действия договора вся информация об исполнении контракта, заключенного с истцом, была предоставлена последнему. Претензий по отсутствию какой-либо информации со стороны регионального оператора в адрес общества не поступало. В  связи с истечением срока хранения ООО «Ситиматик» не имеет возможности представить испрашиваемую информацию. 

Представитель истца при участии в судебном заседании пояснил, что переданная ООО «Ситиматик» информация, содержащая маршрутные журналы и фотоснимки мест накопления ТКО исследована, однако сведения о транспортировании твердых коммунальных отходов с территории СОГБУДО «Детско-юношеский центр туризма» в период с 01.09.2019 по 31.12.2019 не могут быть представлены в связи с их отсутствием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу положений статьей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и порядке, установленные соответствующим договором.

Положениями пункта 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Из приведенных положений следует, что услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

В условиях заключенного договора № №671800387 от 01.02.2029 стороны установили, что место накопления ТКО находится по адресу: 

<

...>.

Законом № 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156, следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Соответствующий правовой подход изложен в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944.

Как следует из приложения № 1 к договору стороны определили место накопления ТКО и что вывоз ТКО осуществляется по заявке ответчика.

Судом установлено, что в спорный период СОГБУДО «Детско-юношеский центр туризма, краеведения и спорта» заявки в АО «СпецАТХ» на вывоз ТКО не подавались. Доказательств оказания услуг в спорный период ООО «Ситиматик» по вывозу ТКО с места накопления ответчика АО «СпецАТХ» не представил.

В нарушение статьи 65 АПК РФ АО «СпецАТХ» не представлено сведений и доказательств, из какого именно места накопления отходов был произведен забор ТКО ответчика в спорный период.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

Акционерному обществу «Спецавтохозяйство» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в удовлетворении исковых требований к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеский центр туризма, краеведения и спорта» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности за период с 01.09.2019 по 31.12.2019 в размере 16 442 рубля 36 копеек отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                                                                                                       Ю.А. Пузаненков