АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара ул. Самарская, 203 Б, тел.: (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

26 декабря 2023 года

Дело №

А55-17812/2022

Резолютивная часть решения объявлена: 19 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен: 26 декабря 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи 

помощником судьи Фурносовой Г.А. 

рассмотрев в судебном заседании   19 декабря 2023 года дело по иску, заявлению

Акционерного общества "Объединенные региональные электрические сети Тольятти"  

к Публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Самараэнерго" 

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36 Боронали, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43.

о взыскании

при участии в заседании

от истца – ФИО44, доверенность от 12.12.2022

от ответчика – ФИО45, ФИО46, доверенность

от третьих лиц – не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Объединенные региональные электрические сети Тольятти" в арбитражный суд с заявлением, в котором с учетом принятых судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнений просит взыскать с ответчика в пользу истца задолженность в размере 116 794 (сто шестнадцать тысяч семьсот девяносто четыре рубля) 66 копеек; пени за период задолженности с апреля 2021 по февраль 2022, рассчитанные с 20.05.2021 по 31.03.2022,в размере 3 165 (Три тысячи сто шестьдесят пять рублей) 33 копейки и пени за период задолженности - март 2022, рассчитанные с 20.04.2022 по 15.07.2022 (в размере 2 213 (две тысячи двести тринадцать рублей) 79 копеек, а также за период с 15.07.2022 по день вынесения решения суда; расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 665 (четыре тысячи шестьсот шестьдесят пять рублей) 00 копеек.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.10.2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного процессуального суда от 08.02.2023 по делу N А55-17812/2022, исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взысканы задолженность в сумме 116 794,66 руб., пени за период с 20.05.2021 по 31.03.2022 в сумме 3165,33 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 4599 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Истцу из федерального бюджета возвращена госпошлина в сумме 108 руб.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 13.09.2023 N Ф06-3651/2023 по делу N А55-17812/2022 решение Арбитражного суда Самарской области от 17.10.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного процессуального суда от 08.02.2023 по делу N А55-17812/2022 отменены; дело N А55-17812/2022 направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении арбитражного дела Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Самараэнерго" в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36 Боронали, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43.

Третьи лица в отзыве на заявление требования не признали, просят в удовлетворении исковых требований отказать.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Между АО «ОРЭС - Тольятти» (далее - Истец) и ПАО «Самараэнерго» (далее - Ответчик) заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии № 0013У от 31.12.2014 (далее - договор N° 0013У) в интересах потребителей, с которыми у Ответчика имеются договоры энергоснабжения.

В соответствии с условиями договора № 0013У, Истец принял на себя обязательство по оказанию Ответчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей. Ответчик в свою очередь обязался оплачивать услуги Истца в порядке, согласованном в договоре № 0013У.

Так, согласно пункту 6.1 договора № 0013У расчетным периодом для оплаты оказываемых услуг, является один календарный месяц. Порядок оплаты оказанных услуг по передаче электроэнергии согласован сторонами в разделе 6 договора № 0013У.

В соответствии с пунктом 6.2 договора № 0013У Истец представляет Ответчику акт об оказании услуг и счет-фактуру по передаче электроэнергии (мощности) за расчетный месяц-до 10 числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно пункту 6.7 договора № 0013У оплата стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии производится Ответчиком на основании выставленных Истом счета-фактуры и акта выполненных работ до 20 числа месяца, следующего за расчетным.

Выполняя условия заключенного договора № 0013У, с апреля 2021 по март 2022 года Истец оказывал Ответчику услуги по передаче электрической энергии.

Между тем Ответчик принял оказанные услуги с разногласиями, о чем свидетельствуют акты оказания услуг по передаче электрической энергии мощности от 30.04.2021, 31.05.2021, 30.06.2021, 31.07.2021, 31.08.2021, 30.09.2021, 31.10.2021, 30.11.2021, 31.12.2021, 31.01.2022, 28.02.2022, 31.03.2022 Общая стоимость оказанных услуг за указанный период составила:

-в апреле 2021 - 82 548 527,88 рублей по счету-фактуре от 30.04.2021 № БЕ-384.

-в мае 2021 - 75 480 654,03 рублей по счету-фактуре от 31.05.2021 № БЕ-536.

-в июне 2021 - 78 691 631,37 рублей по счету-фактуре от 30.06.2021 № БЕ-620.

-в июле 2021 - 85 109 647,62 рублей по счету-фактуре от 31.07.2021 № БЕ-867.

-в августе 2021 - 88 213 886,70 рублей по счету-фактуре от 31.08.2021 № БЕ-1124.

-в сентябре 2021 - 82 748 217,10 рублей по счету-фактуре от 30.09.2021 № БЕ-1207.

-в октябре 2021 - 82 610 329,13 рублей по счету-фактуре от 31.10.2021 № БЕ-1444.

-в ноябре 2021 - 90 330 396,77 рублей по счету-фактуре от 30.11.2021 № БЕ-1539.

-в декабре 2021 - 95 747495,63 рублей по счету-фактуре от 31.12.2021 № БЕ-1599.

-в январе 2022 - 99 343 646,70 рублей по счету-фактуре от 31.01.2022 № БЕ-345.

-в феврале 2022 - 93 587 670,44 рублей по счету-фактуре от 28.02.2022 № БЕ-439.

-в март 2022 - 87 009 317,89 рублей по счету-фактуре от 31.03.2022 № БЕ-699.

Ответчик оказанные услуги оплатил лишь частично, в связи с чем, за указанный период образовалась задолженность в сумме 116 794 руб. 66 коп.: за апрель 2021г. сумме 1 776,65 рублей; за май 2021г. в сумме 911,13 рублей; за июнь 2021г. в сумме 443,53 рубля; за июль 2021г. в сумме 356,31рублей; за август 2021г. в сумме 543,59 рубля; за сентябрь 2021г. в сумме 841,53 рубль; за октябрь 2021г. в сумме 4 898,37 рублей; за ноябрь 2021г. в сумме 1 156,49 рублей; за декабрь 2021г. в сумме 16 176,30 рублей; за январь 2022г. в сумме 23 358,46 рублей; за февраль 2022г. в сумме 31119,49 рублей; за март 2022г. в сумме 35 212,81 рублей.

Причиной уменьшения стоимости оказанных услуг явилось, применение Ответчиком к ряду потребителей (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО47, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО48, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО49, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО50, ФИО36 Боронали, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43) понижающего коэффициента 0,7, в связи с тем, что они являются членами СНТ и заключили прямые договоры с Гарантирующим поставщиком.

Согласно заключенному договору №0013У, сторонами (Истцом и Ответчиком) согласованы условия определения стоимости оказанных услуг в отношении названных потребителей без применения понижающего коэффициента. До настоящего времени изменения в договор не вносились.

Учитывая применение Ответчиком понижающего коэффициента и как следствие наличие недоплаты (задолженности) за оказанные услуги, 26.04.2022 Истцом в адрес Ответчика, была направлена претензия № 1107 о необходимости оплаты суммы долга в течение 30 календарных дней с момента направления претензии. Между тем, оплата в установленный претензией срок не произведена.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчик частично оплатил задолженность в сумме 150 000 руб., что подтверждается платежными поручениями № 659 от 27.09.2019, № 644 от 20.09.2019. В связи с этим истец уменьшил размер исковых требований.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

Услуги по передаче электрической энергии являются естественно монопольной деятельностью, подлежащей ценовому регулированию. Тарифы на эти услуги устанавливаются в соответствии с Основами ценообразования N 1178.

В соответствии с Основами ценообразования N 1178 единые (котловые) тарифы устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Приказом департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.12.2020 N 884 установлены Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Самарской области, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2021 год (Приказом от 30.12.2021 N 840 на 2022 год).

Пунктом 1.4.1 указанного Приказа установлены тарифы с применением понижающего коэффициента на услуги по передаче электрической энергии в отношении в садоводческих некоммерческих товариществах и огороднических некоммерческих товариществ.

Согласно ст. 23.1 ФЗ "Об электроэнергетике" цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей подлежат государственному регулированию.

В соответствии с п.71 Основ ценообразования N 1178 к ценам (тарифам) на электрическую энергию для каждой из приравненных к населению категорий потребителей по перечню согласно приложению N 1 к настоящему документу по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

Пунктом 4.1 Приказа департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 10.12.2020 №666 на 2021 год (Приказом от 10.12.2021 №652 на 2022 год) установлено, что в отношении садоводческих некоммерческих товариществ применяется тариф с понижающим коэффициенты 0,7.

Обосновывая свои возражения против исковых требований, ПАО «Самараэнерго» указывает следующее.

В апреле 2021 - марте 2022 АО «ОРЭС-Тольятти» рассчитало стоимость услуг для граждан, являющихся членами СНТ и заключивших индивидуальные договоры с гарантирующим поставщиком, без применения понижающего коэффициента.

В обоснование своей позиции АО «ОРЭС-Тольятти» указывает, что применение понижающего коэффициента к тарифу на электрическую энергию в расчетах с гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство (вне зависимости от того, являются ли они членами СНТ или нет) не предусмотрено.

При этом, по мнению ответчика, АО «ОРЭС-Тольятти» не учитывает, что Департаментом ценового и тарифного регулирования Самарской области в отношении садоводческих некоммерческих товариществ установлены тарифы с применением понижающего коэффициента. Все граждане-потребители, по которым возникли разногласия, являются членами садоводческих некоммерческих товариществ, что подтверждается справками о членстве в СНТ и правоустанавливающими документами, согласно которым адресом земельных участков является соответствующее СНТ. Установление различной стоимости электроэнергии для членов одного и того же СНТ носит дискриминационный характер и нарушает права граждан, заключивших индивидуальные договоры энергоснабжения, на равные условия в оплате потребленной электроэнергии в сравнении с другими членами СНТ. Заключение непосредственных договоров никак не влияет на электрическую схему, уровень напряжения или вид деятельности, не лишает статуса члена СНТ и не должно приводить к негативным последствиям для граждан в виде увеличения стоимости электрической энергии.

ПАО «Самараэнерго» считает, что все граждане, являющиеся членами СНТ, должны оплачивать электроэнергии в соответствии с пунктом 4.1 Приказа от 10.12.2020 №666 на 2021 год (Приказом от 10.12.2021 №652 на 2022 год) по тарифу для садоводческих некоммерческих товариществ с понижающим коэффициентом 0,7. Предлагаемый АО «ОРЭС Тольятти» расчет стоимости электроэнергии, для компенсации расходов по оплате услуг вынуждает гарантирующего поставщика применять в отношении конечных потребителей тариф без понижающего коэффициента, что влечет для граждан негативные последствия.

В обоснование применения понижающего коэффициента, Ответчик ссылается на письма ФАС России за No ВК/20155/19 от 15.03.2019 и за ncx.No ВК/21396/19 от 19.03.2019 в которых указывается о том, что оплата электрической энергии членами СНТ осуществляется по тарифам для «потребителей, приравненных к населению», в соответствии с решением органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования.

Возражая против доводов ответчика, АО «ОРЭС Тольятти» указывает, что в указанных письмах ФАС России анализирует приказ ФАС России от 19.06.2018 за исх.№834/18 «Об утверждении регламента установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, и формы решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов». В указанном приказе была выделена подгруппа потребителей приравненных к населению - «граждане-потребители, ведущие садоводство и огородничество для бытовых нужд», что и было принято во внимание ФАС России при подготовке разъяснений за исх.№ ВК/20155/19 от 15.03.2019 и за исх.№ ВК/21396/19 от 19.03.2019. Однако уже 25.06.2019 приказом ФАС России №825/19 были внесены изменения в приказ ФАС России от 19.06.2018 за исх.№834/18, где подгруппа «граждане - потребители, ведущие садоводство и огородничество для собственных нужд» была заменена на «Садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества». Т.е. на садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества, созданные и включенные в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 10.12.2020 № 666 и от 10.12.2021 № 652 (далее - Приказы) установлено, что понижающий коэффициент в размере 0,7 применяется к ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность), поставляемую - населению, а также каждой из категорий потребителей, приравненных к населению по перечню согласно приложению № 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», проживающему в сельских населенных пунктах, а также в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками; - садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам (далее - СНТ); - некоммерческим объединениям граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы), приобретающим электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды и не используемую для осуществления коммерческой деятельности.

По мнению истца, из приведенных норм следует, что применение понижающего коэффициента к тарифу на электрическую энергию в расчетах с гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство (вне зависимости от того, являются ли они членами СНТ или нет), заключившими договоры энергоснабжения непосредственно с гарантирующим поставщиком, не предусмотрено. Исключением являются потребители, относящиеся к категориям населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в городских населенных пунктах в домах, а также юридические лица - садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан.

По мнению истца, члены СНТ (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО47, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО48, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО49, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО50, ФИО36 Боронали, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43) с которыми у Ответчика заключены прямые договоры не относятся к категориям потребителей в расчетах, с которыми применяется понижающий коэффициент, следовательно, оснований для применения понижающего коэффициента не имеется.

Возражая против доводов ответчика, истец указывает, что Ответчиком не принимается во внимание тот факт, что в соответствии с приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 10.12.2020 N° 666 и от 10.12.2021 № 652 (далее - Приказы) понижающий коэффициент в размере 0,7 применяется к ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность), поставляемую - населению, а также каждой из категорий потребителей, приравненных к населению по перечню согласно приложению № 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», проживающему в сельских населенных пунктах, а также в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками; - садоводческим или огороднические некоммерческие товарищества (далее - СНТ); - некоммерческим объединениям граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы), приобретающим электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды и не используемую для осуществления коммерческой деятельности.

Таким образом, по мнению истца, возможность применения понижающего коэффициента 0,7 установлена лишь для садоводческих некоммерческих товариществ и огороднических некоммерческих товариществ (для юридических лиц), какого-либо указания о возможности применения понижающего коэффициента для членов СНТ при заключении прямых договоров с гарантирующим поставщиком, в указанных документах не содержится. 

Арбитражный суд считает доводы истца необоснованными по следующим мотивам.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 13.09.2023 N Ф06-3651/2023 по делу N А55-17812/2022 указано, что при новом рассмотрении дела арбитражному суду следует установить обстоятельства, входящие в предмет исследования, исследовать и оценить содержание представленных в дело всех доказательств применительно к тому, сведения о каких фактах они содержат и, какие обстоятельства по делу ими устанавливаются (статья 64 АПК РФ); исследовать и дать оценку доводам заявителя жалобы; дать оценку представленным доказательствам и вынести законное и обоснованное решение при правильном применении норм материального и процессуального права.

Во исполнение указаний кассационной инстанции арбитражный суд при новом рассмотрении дела учитывал следующее.

Согласно пункту 1 статьи 23.1. Закона N 35-ФЗ государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 3 статьей 24 Закона N 35-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы) и (или) их предельные уровни, указанные в статье 23.1 настоящего Федерального закона, за исключением цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В соответствии пунктом 1 статьи 24 Закона N 35-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике пунктом 63 которых определено, что исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой, устанавливают на очередной финансовый год на розничном рынке: цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах установленных Федеральной антимонопольной службой предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен (тарифов) (отдельно на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей в пределах социальной нормы потребления и сверх этой нормы, - в случае, если в соответствующем субъекте Российской Федерации принято решение об установлении социальной нормы потребления); цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям.

Приложением N 1 к Основам ценообразования N 1178 установлен перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности) (далее - Перечень).

Пунктом 2 названного Перечня (в редакции, действующей с 01.01.2019, с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 N 1622) садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества отнесены к потребителям, которые приравнены к населению.

В предыдущей редакции пункта 2 Перечня к потребителям, которые приравнены к населению, были отнесены садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан - некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Таким образом, уже с 01.01.2019 садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества отнесены к потребителям, которые приравнены к населению.

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.06.2018 N 834/18 (далее - Приказ N 834/18) утверждена форма решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов приложением N 1 к которому являются "Цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориям потребителей".

В строке 4.1 названного приложения к потребителям, приравненным к населению, отнесены граждане-потребители, ведущие садоводство и огородничество для собственных нужд.

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 25.06.2019 N 825/19, вступившим в силу с 17.11.2019, в Приказ N 834/18 внесены изменения. В форме решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, утвержденной указанным приказом, в приложении N 1 в строке 4.1 слова "Граждане - потребители, ведущие садоводство и огородничество для собственных нужд" заменены словами "Садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества".

Приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 10.12.2020 N 666 и от 10.12.2021 N 652 установлены цены (тарифы) на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2021 и 2022 годы соответственно.

Приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.12.2020 N 884 и от 30.12.2021 N 840 установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Самарской области на 2021 и 2022 года соответственно.

Указывая на возможность применения к членам СНТ, перешедшим на прямые договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, тарифов, установленных уполномоченными органами для СНТ, ответчик обоснованно сослался, в том числе, на письма Федеральной антимонопольной службы России от 15.03.2019 N ВК/20155 и от 19.03.2019 N ВК/21396, из которых следует, что оплата электрической энергии членами СНТ осуществляется по тарифам для "потребителей, приравненных к населению" (пункт 4.1 приложения к решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов).

АО «ОРЭС Тольятти» необоснованно утверждает, что в указанных письмах ФАС России анализирует приказ ФАС России от 19.06.2018 за исх. N 834/18 "Об утверждении регламента установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, и формы решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов". В данном приказе была выделена подгруппа потребителей приравненных к населению - "граждане-потребители, ведущие садоводство и огородничество для бытовых нужд", что и было принято во внимание ФАС России при подготовке разъяснений за исх. N ВК/20155/19 от 15.03.2019 и за исх. N ВК/21396/19 от 19.03.2019. Однако уже 25.06.2019 приказом ФАС России N 825/19 были внесены изменения в приказ ФАС России от 19.06.2018 за исх. N 834/18, где подгруппа "граждане - потребители, ведущие садоводство и огородничество для собственных нужд" была заменена на "Садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества". Т.е. на садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества, созданные и включенные в единый государственный реестр юридических лиц.

Между тем, указанные доводы истца  не соответствуют содержанию названных писем.

Федеральная антимонопольной служба России в письмах от 15.03.2019 N ВК/20155 и от 19.03.2019 N ВК/21396, анализируя перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности (Приложение N 1 к Основам ценообразования N 1178) указала, что данным перечнем садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества приравнены к тарифной группе "население".

Федеральной антимонопольной службой России особо отмечено, что указанные изменения в Приложение N 1 к Основам ценообразования N 1178 внесены постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 N 1622 уже после утверждения приказа ФАС России от 19.06.2018 N 834/18.

Как было указано выше, указанным Приказом утверждена форма решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов приложением N 1 к которому являются "Цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориям потребителей". В строке 4.1 названного приложения к потребителям, приравненным к населению, отнесены граждане - потребители, ведущие садоводство и огородничество для собственных нужд.

В связи с чем, Федеральной антимонопольной службой России сделан вывод, что с момента вступления в силу постановления Правительства РФ от 19.06.2018 N 1622 (01.01.2019) следует руководствоваться Приказом N 834/18 лишь в части, не противоречащей акту, имеющему большую юридическую силу, то есть постановлению Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178.

Вопреки утверждению истца, вынося Приказ от 25.06.2019 N 825/19, Федеральная антимонопольная служба РФ привела в соответствие Приказ N 834/18 с документом, имеющим большую юридическую силу.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции считает необоснованным довод истца о несостоятельности ссылки ответчика на письма Федеральной антимонопольной службы России от 15.03.2019 N ВК/20155 и от 19.03.2019 N ВК/21396.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Решении Верховного Суда РФ от 26.08.2020 N АКПИ20-340, согласно пункту 2 Перечня к категориям потребителей, которые приравнены к населению, отнесены в том числе садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества.

Граждане, не являющиеся членами товарищества, относящиеся к категории населения и ведущие садоводство или огородничество на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и заключившие индивидуальные договоры энергоснабжения, в Перечень не включены.

Учитывая изложенное, доказательств того, что позиция Федеральной антимонопольной службы России является непоследовательной, а вышеуказанные письма противоречат письму Федеральной антимонопольной службы России от 25.02.2022 N ВК/14594/22, истец не представил.

Кроме того, указывая на необоснованное применение ответчиком для расчета с потребителями тарифа, для группы потребителей, приравненных к населению (СНТ) в связи с тем, что указанные лица, оставаясь членами СНТ, заключили прямые договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, истцом не принято во внимание следующее.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 4 Закона N 217-ФЗ собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества. Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

Товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей: 1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия); 2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества; 3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов (статья 7 Закона N 217-ФЗ).

Регулируя отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, указанный Федеральный закон в пункте 3 части 5 статьи 14 определяет целевое назначение использование членских взносов, которые могут быть использованы исключительно на расходы, в том числе связанные с осуществлением расчетов с поставщиком электрической энергии, на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями.

С учетом названных норм садовое или огородническое некоммерческое товарищество является уполномоченным лицом, действующим от своего имени и в интересах членов товарищества (собственников домовладений), которое заключает договор на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 26.12.2019 N 301-ЭС19-24134, товарищество, заключая договор энергоснабжения, выступает в имущественном обороте не в своих интересах, а в интересах членов товарищества.

Товарищество, вступая в правоотношения с энергоснабжающей организацией, выступает лишь посредником между гражданами-садоводами и энергоснабжающей организацией, то есть является исполнителем коммунальных услуг, а не их потребителем, так как эти услуги оказываются гражданам, членам садоводческого товарищества для удовлетворения их коммунально-бытовых нужд, решения задач ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, которые и являются непосредственными потребителями электроэнергии.

Арбитражный суд, учитывая вышеизложенное, а также руководствуясь выводами и обязательными указаниями суда кассационной инстанции, правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 26.12.2019 301-ЭС19-24134, принял во внимание разъяснения ФАС России от 15.03.2019 № ВК/20155/19 и от 19.03.2019 № ВК/21396/19. 

Предоставленная органом тарифного регулирования Самарской области льгота для СНТ в виде понижающего коэффициента на стоимость электрической энергии подлежит применению для всех участников товарищества - членов СНТ независимо от того, оплачивают ли граждане за электроэнергию в энергоснабжающую организацию опосредованно через СНТ либо вносят плату энергоснабжающей организации напрямую (по прямому договору энергоснабжения с гарантирующим поставщиком), что подтверждается разъяснениями ФАС России.

Как следует из материалов дела, все граждане-потребители, по которым возникли разногласия, являются членами действующих садоводческих некоммерческих товариществ.

В соответствии с п.71 Основ ценообразования №1178 к ценам (тарифам) на электрическую энергию для потребителей, указанных в Приложении № 1 к Основам ценообразования № 1178 (Перечне категорий потребителей), применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

В письмах ФАС России от 15.03.2019 № ВК/20155/19, от 19.03.2019 № ВК/21396/19 рассматривается приравненная к тарифной группе «население» категория «Садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества», указанная в Приложении № 1 к Основам ценообразования № 1178 (Перечне категорий потребителей ...) (абзац 2 писем ФАС).

ФАС России в указанных письмах дополнительно разъясняет, что к данной категории также относятся члены СНТ, которые также оплачивают электрическую энергию по тарифам для садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ (пункт 4.1 приложения к решению органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов).

Рассматриваемая в письмах ФАС России от марта 2019 года категория «Садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества» с момента выхода указанных разъяснений ФАС и до настоящего времени ни разу не изменялась (редакции Приложения № 1 к Основам ценообразования № 1178 с даты разъяснений ФАС России по настоящее время).

В указанных письмах ФАС России дополнительно отмечает, что Приказами ФАС России необходимо руководствоваться в части, не противоречащей Постановлению Правительства РФ №1178.

На основании изложенного, суд считает, что ПАО «Самараэнерго», руководствуясь разъяснениями ФАС России, для всех членов СНТ обоснованно применяет установленный регулятором тариф для СНТ, учитывающий понижающий коэффициент (Приказы департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области №666 от 10.12.2020, №652 от 10.12.2021).

Истец ошибочно указывает, что по спорному вопросу необходимо руководствоваться не разъяснениями ФАС России от 2019, а применять более позднее письмо ФАС России от 25.02.2022 г. № ВК/14594/22.

ФАС России в письме № ВК/14594/22 от 25.02,2022 г. разъясняет случаи применения понижающего коэффициента к гражданам, которые проживают и ведут деятельность на территории СНТ, но членами СНТ не являются.

Однако настоящий спор касается применения понижающего коэффициента для граждан, являющихся членами СНТ.

Таким образом, в письме ФАС России от 2022 года дается разъяснение по другому вопросу, а спорный вопрос - применение коэффициента в отношении именно членов СНТ, а не просто проживающих в границах СНТ, - разъяснен в письмах ФАС России от 2019 года.

При этом письма ФАС России от 2019 г. и 2022 г. не противоречат друг другу, а дополняют, и к соответствующим ситуациям следует применять соответствующие разъяснения.

Учитывая, что в рассматриваемом случае все граждане-потребители, по которым возникли разногласия, являются членами СНТ, по настоящему спору необходимо руководствоваться разъяснениями ФАС России от 15.03.2019, от 19.03.2019, в которых указано, что оплата электрической энергии членами СНТ осуществляется по тарифам для СНТ.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 26.12.2019 N 301-ЭС19-24134, применительно к дачным некоммерческим товариществам потребителями электроэнергии следует рассматривать каждого отдельного гражданина- дачника, а не само товарищество, выступающее, главным образом, лишь в качестве посредника между энергоснабжающей организацией и гражданами.

СНТ - некоммерческая корпоративная организация и вид товарищества собственников недвижимости - является формой совместной реализации имущественных прав и удовлетворения общих интересов собственниками и иными правообладателями недвижимого имущества, расположенного в границах управляемой товариществом территории. Целями создания СНТ являются создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества, содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества, защита их прав и интересов.

Граждане-потребители, по которым возникли разногласия, являются членами различных действующих СНТ, осуществляют ведение садоводства и огородничества в составе данных СНТ и наравне с иными членами СНТ пользуются правами и несут обязанности, установленные для членов СНТ.

Единственное фактическое различие при заключении членом СНТ прямого договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком это порядок оплаты за потребленную электрическую энергию. При прямом непосредственном договоре оплата гражданином производится сразу напрямую в ПАО «Самараэнерго», в ином случае оплата вносится гражданином в ПАО «Самараэнерго» опосредованно через СНТ.

При этом заключение непосредственных договоров не лишает гражданина статуса члена СНТ и не должно приводить к негативным последствиям для граждан в виде увеличения стоимости электрической энергии.

Учитывая, что тарифы устанавливаются для потребителей, а согласно указанной позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 26.12.2019 N 301-ЭС19-24134, товарищество является только посредником, то тариф для СНТ, является тарифом для граждан-потребителей, объединившихся в товарищество.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованным вывод ответчика о том, что для всех членов СНТ должен применятся одинаковый тариф с понижающим коэффициентом независимо от того, оплачивают ли граждане электроэнергию в энергоснабжающую организацию опосредованно через СНТ либо вносят плату энергоснабжающей организации напрямую.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд пришел к выводу, что истец не представил обоснование заявленных требований о взыскании с ответчика задолженности и пени, а также допустимых и относимых доказательств наличия у ответчика задолженности.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1