114/2023-155402(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; 

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-7874/2023

город Саратов

14 июня 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 06 июня 2023г. Полный текст решения изготовлен 14 июня 2023г. 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению Прокуратуры Ленинского  района г. Саратова  

заинтересованное лицо: ООО «Трансформер» 

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ 

при участии: 

Прокуратуры Ленинского района г. Саратова – ФИО2, удостоверение обозревалось  

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с  вышеуказанным заявлением.  

 Заявитель требования поддержал полностью. 

 Как следует из поданного заявления и материалов дела, Прокуратура Ленинского  района г.Саратова обратилась с заявлением о привлечении общества к административной  ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2  ст. 7.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.  

 23.03.2023 года Прокуратурой Ленинского района г.Саратова вынесено постановление  о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении,  ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.  

 В соответствии со ст. 23.1. КоАП РФ прокуратура направила в Арбитражный суд  Саратовской области указанное постановление и обратилась с заявлением о привлечении к  административной ответственности общества за совершение административного  правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24. КоАП РФ.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя изучив действующее  законодательство, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О  гражданской обороне" гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и  по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской  Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих  действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера.  

В марте 2023 года (21 марта – 24 марта) прокуратурой района совместно с ГУ МЧС  России по Саратовской области, проведена проверка соблюдения требований действующего  законодательства при использовании федерального имущества – защитного сооружения  гражданской обороны инвентарный номер ЗС ГО № 64-01-04-177-000), расположенного по  адресу: 

<

...> Октября, 101, № 45 «б»,  

Установлено, что 01.06.2022 между ФИО3 М.В.О. и ООО «Трансформер»  заключен договор субаренды в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а  также на выполнение мероприятий гражданской обороны. Согласно условиям Договора  указанное лицо передает ООО «Трансформер» на ответственное хранение защитное  сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

...> Октября,  101, № 45 «б». Данное защитное сооружение является федеральной собственностью.  

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О  гражданской обороне" гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и  по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской  Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих  действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера.  

Статьей 2 указанного Федерального закона предусмотрены основные задачи в области  гражданской обороны:  

предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;  

разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых  для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;  

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.  

Приказом МЧС РФ от 21 июля 2005 г. № 575 утвержден Порядок содержания и  использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.  

Согласно п. 2, 3 Порядка содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить  постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их  в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для  безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях  чрезвычайных ситуаций мирного времени.  

При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом,  так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.  

При содержании ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений; 

загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов;  оштукатуривание потолков и стен помещений;  

облицовка стен керамической плиткой; 

окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых амортизаторов,  хлопчатобумажных, прорезиненных и резиновых гибких вставок, металлических рукавов,  табличек с наименованием завода изготовителя и техническими данными инженерно-технического и специального оборудования;  

установка и эксплуатация приборов и оборудования, застройка территории вблизи  входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО.  

Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что при использовании ЗС ГО в мирное время  необходимо:  

поддерживать температуру в помещениях в соответствии с требованиями проекта;  

обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных  выходов;  

проводить окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в  соответствии с установленными правилами;  

закрыть и опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров- поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода;  

обеспечить в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с  полным обменом ее в течение 2 суток;  

содержать аварийные безнапорные емкости для питьевой воды в чистоте; 

закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, не используемые в  хозяйственных целях;  

законсервировать дизельные электростанции; 

обеспечить открываемые защитно-герметические и герметические ворота и двери  подставками.  

Однако на момент проверки выявлены нарушения требований содержания и  использования защитного сооружения гражданской обороны инвентарный номер ЗС ГО   № 64-01-04-177-000, а именно:  

1. в нарушение п. 3.1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской  обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 основные помещения  защитного сооружения используются под производственные помещения, не относящиеся к  категории по пожарной опасности Г и Д;  

2. в нарушение п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской  обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, защитное сооружение не  обозначено знаком, установленном на видном месте при всех входах;  

3. в нарушение п. 6.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской  обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, на защитно-герметических  воротах, дверях и ставнях убежища не указан порядковый номер, который наносится белой  краской с наружной и внутренней сторон;  

4. в нарушении п. 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской  обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 и п. 9 «Порядка содержания  и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»,  утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 элементы инженерных систем  внутри ЗС ГО (воздуховоды режима фильтр вентиляции, водопроводные трубы, трубы  электропроводки и канализационные трубы, трубы системы отопления, защитно-герметические двери и ставни, баки запаса воды, емкости для хранения горюче-смазочных  материалов для ДЭС) не окрашены в цвета, соответствующие нормативным требованиям,  резиновые детали уплотнения дверей и ставней окрашены краской;  

5. в нарушение п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны,  утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 отсутствует документация защитного  сооружения;  

6. в нарушение требований пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28- ФЗ «О гражданской обороне»; пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской  Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от  26.11.2007 № 804; пункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в  муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства  Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687; пунктов 4.1.1 - 4.1.7, 4.2.1  - 4.2.6, 4.3.11, 4.4.1 - 4.4.5, 4.5.1 - 4.5.5 Правил эксплуатации защитных сооружений  гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по  делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 состояние ЗС ГО не проверяется при ежегодных,  

специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных проверках и инвентаризации  (отсутствуют акты осмотров и проверок);  

7. в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункта 10 Положения о  гражданской обороне в Российской Федерации; пункта 16.4 Положения об организации и  ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пунктов 5.1.1  - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской  обороны не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт  технических систем защитного сооружения;  

8. в нарушение п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской  обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 и п. 3 «Порядка содержания  и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»,  утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 демонтировано оборудование  защитного сооружения (аккумуляторная батарея дизельной электростанции, защитно-герметическая дверь и устройство для закрывания защитно-герметической двери);  

9. в нарушение п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской  обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 и п. 3 «Порядка содержания  и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»,  утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 допускается перепланировка  помещений ЗС ГО (расширены два центральных входа в защитное сооружение);  

10. в нарушение п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской  обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 и п. 2 «Порядка содержания  и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»,  утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 не обеспечена герметизация и  гидроизоляция ЗС ГО;  

11. в нарушение п. 3.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской  обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 и п. 3 «Порядка содержания  и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»,  утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 пути движения, входы и  аварийные выходы загромождены различным оборудованием, строительными материалами и  бытовым мусором;  

12. в нарушении п. 3.2.16 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской  обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 не проведено обслуживание  масляных противопыльных фильтров;  

13. в нарушение п. 3.5.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской  обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 помещения защищенных  дизельной электростанции не укомплектовано ручным огнетушителем, асбестовым  покрывалом и ящиком с песком.  

14. в нарушение п. 3.2.17 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской  обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 герметические клапаны,  установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для  очистки воздуха от окиси углерода не закрыты и не опечатаны;  

15. в нарушение п. 4.3.9 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской  обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 все герметические клапаны,  вентиляторы и пускатели к ним не промаркированы и на воздуховодах не обозначено  направление движения воздуха;  

16. в нарушение п. 3.2.14 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской  обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 не производится  обслуживание противовзрывных устройств (должны смазываться);  

17. в нарушение п. 3.2.25 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской  обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 дизельная электростанция  не законсервирована;  

18. в нарушение п. 3.2.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской  обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 входы и аварийные выходы  не защищены от атмосферных осадков;  

19. в нарушение п. 3.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской  обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 три аварийных выхода  заблокированы.  

Выявленные нарушения при содержании защитных сооружений свидетельствуют о не  обеспечении постоянной готовности помещений к переводу их к использованию по  предназначению, а также о неисполнении ООО «Трансформер» возложенных на него  договором от 01.06.2022 обязанностей, что привело к нарушению требований  законодательства о гражданской обороне.  

Нарушения являются существенными. 

С учетом изложенного следует, что в действиях ООО «Трансформер» установлены  признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. ст. 7.24  КоАП РФ - использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого  фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и  правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.  

 Выявленное нарушение при содержании защитных сооружений свидетельствуют о не  обеспечении постоянной готовности помещений к переводу их к использованию по  предназначению, а также о неисполнении обществом возложенных на него обязанностей, что  привело к существенному нарушению требований законодательства о гражданской обороне.  

 Событие и состав вмененного обществу административного правонарушения  подтверждаются материалами дела.  

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о правомерности позиции  прокуратуры.  

В силу статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях административное наказания в виде административного штрафа может  быть заменено предупреждением.  

Так, пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами  малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их  работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе  осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях,  если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской  Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде  административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств,  предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев,  предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Судом учтен объем выявленных нарушений и их существенный характер, что  правонарушение совершено в области гражданской обороны - системы мероприятий по  подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на  территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных  действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера, в связи с чем, предупреждение в данном конкретном  случае применено быть не может.  

 Исходя из вышеизложенного, арбитражный суд находит подлежащим  удовлетворению требование заявителя о привлечении общества к административной  ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2  ст. 7.24. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Штраф назначается в  минимальном размере.  

Руководствуясь статями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "Трансформер", 410033, г. Саратов, ГВАРДЕЙСКАЯ УЛ., Д. 35А, КВ.  29, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2016, ИНН: 

<

***>, к  административной ответственности на основании части 2 статьи 7.24 Кодекса РФ об  административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 20 000 рублей.  

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: 

 №  

Наименование реквизита 

 

Значение реквизита 

 

1 

УИН ФССП России 

 

32264000230000188110 

 

2 

Наименование получателя 

 

УФК ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (УФССП  

 

РОССИИ ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С  

 

04601785580) 

 

3 

ИНН получателя 

 

6455039443 

 

4 

КПП получателя 

 

645501001 

 

5 

ОКТМО получателя 

 

63000000 

 

6 

Счет получателя 

 

03100643000000016000 

 

7 

Корреспондентский счет банка 

 

40102810845370000052 

 

получателя 

 

8 

КБК 

 

32211601071019000140 

 

9 

Наименование банка получателя 

 

ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ БАНКА РОССИИ//УФК  

 

по Саратовской области г. Саратов 

 

10  

БИК банка получателя 

 

016311121 

 

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в  законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная  жалоба.  

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к  административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления  судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.  

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о  привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение  производится непосредственно на основании этого судебного акта.  

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке и сроки,  установленные статьями 181, 206, 257, 260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области  

Доказательства оплаты штрафа представить в суд. 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области Ю.П. Огнищева 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 18.04.2023 10:26:00

 Кому выдана Огнищева Юлия Павловна