587/2019-118773(2) 

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 10АП-19665/2019

Дело № А41-64340/15

27 декабря 2019 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2019 года  Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2019 года  

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Терешина А.В., судей Мизяк В.П., Гараевоой Н.Я., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, при участии в заседании: 

 от ООО «ЭКОИНФОРМСИСТЕМА» - ФИО2, доверенность от 09.01.19 г.,  от ФИО3 - ФИО4 ,доверенность от 14.05.19 г., отзыв  

от остальных лиц - не явились, извещены, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФИО5 на  определение Арбитражного суда Московской области от 09 сентября 2019 по делу   № А41-64340/15,  

по заявлению ООО «ЭКОИНФОРМСИСТЕМА» о привлечении Администрации г.о.  Рошаль и ФИО3 к субсидиарной ответственности по  обязательствам должника, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «РУК  ФАВОРИТ».,  

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Московской области от 14.12.2015 г. ОБЩЕСТВО  С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ РОШАЛЬСКАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ  

КОМПАНИЯ «ФАВОРИТ» (ООО РУК «ФАВОРИТ») (ИНН 5049019273, ОГРН  1105049000044) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника  открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника  сроком на 6 месяцев, до 07.06.2016 г., конкурсным управляющим должника утвержден  член НП «МСК СРО ПАУ «СОДРУЖЕСТВО» Поздняков Павел Петрович.  

 Сообщение об открытии конкурсного производства опубликовано в газете  «Коммерсантъ» от 26.12.2015 г. № 240.  

Срок конкурсного производства в отношении должника неоднократно  продлевался и последним определением суда от 05.03.2019 г. был продлен на 6 месяцев,  до 07.09.2019 г.  

 ООО «ЭКОИНФОРМСИСТЕМА» обратилось в Арбитражный суд Московской  области с заявлением о привлечении Администрации г.о. Рошаль и ФИО3 к субсидиарной ответственности.  

Определением от 09.09.2019 Арбитражный суд Московской области в  удовлетворении заявленных требований отказал.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ФИО5 обратился в  Десятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение  суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым  привлечь к субсидиарной ответственности Администрацию г.о. Рошаль и ФИО3.  

Заявитель апелляционной жалобы ссылается на положения ст.ст. 61.10, 61.11,  61.12, 61.16 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности  (банкротстве)», утверждая, что действиями (бездействием) указанных лиц предприятие  было доведено до банкротства.  

 В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы  апелляционной жалобы, просил определение суда первой инстанции отменить, принять  по делу новый судебный акт.  

Представитель ФИО3 возражал против  удовлетворения апелляционной жалобы, просил определение суда первой инстанции  оставить без изменений, представил отзыв.  

 Законность и обоснованность определения суда первой инстанции, правильность  применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и  процессуального права проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии  со статьями 223, 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Заслушав мнение представителей лиц, участвующих в судебном заседании,  исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства,  изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд пришел к  выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого определения.  

Согласно ст. 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от  26.10.2002 N 127-ФЗ дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются по  правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской  Федерации, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.  

В обоснование заявления ООО «ЭКОИНФОРМСИСТЕМА» ссылается на  то, что действиями (бездействием) Администрации г.о. Рошаль и ФИО3 должник был доведен до банкротства.  

 Судом апелляционной инстанции установлено, что дело о несостоятельности  ООО «РУК ФАВОРИТ» было возбуждено по заявлению ООО «Инвестгазпром»  21.08.2015г.  

 Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской  Федерации, в частности изложенных в постановлениях от 22.04.2014 г. № 12-П и от  15.02.2016 № 3-П, преобразование отношения в той или иной сфере жизнедеятельности  не может осуществляться вопреки общему (основному) принципу действия закона во  времени, нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской  Федерации.  

 Данный принцип имеет своей целью обеспечение правовой определенности и  стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве и  означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности,  возникшие после введения его действий; только законодатель вправе распространить  новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до  введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу,  

либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения  утративших силу норм. Федеральным законом от 29.07.2017 г. № 266-ФЗ «О внесении  изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Кодекс  Российской Федерации об административных правонарушениях» Закон о банкротстве  дополнен главой III.2 «Ответственность руководителя должника и иных лиц в деле о  банкротстве».  

 Согласно п.3 ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 266-ФЗ «О внесении  изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Кодекс  Российской Федерации об административных правонарушениях» рассмотрение  заявлений о привлечении к субсидиарной ответственности, предусмотренной ст. 10  Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в  редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона),  которые поданы с 1 июля 2017 г., производится по правилам Федерального закона от 26  октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции  настоящего Федерального закона).  

 По смыслу п.2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 27.04.2010 г. № 137 «О некоторых вопросах, связанных  с переходными положениями Федерального закона от 28.04.2009 г. № 73-ФЗ «О  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а  также исходя из общих правил о действии закона во времени (п.1 ст. 4 Гражданского  кодекса Российской Федерации) положения Закона о банкротстве в редакции Закона №  266-ФЗ о субсидиарной ответственности соответствующих лиц по обязательствам  должника применяются, если обстоятельства, являющиеся основанием для их  привлечения к такой ответственности (например, дача контролирующим лицом  указаний должнику, одобрение контролирующим лицом или совершение им от имени  должника сделки), имели место после дня вступления в силу Закона № 266-ФЗ.  

 Если же данные обстоятельства имели место до дня вступления в силу Закона №  266-ФЗ, то применению подлежат положения о субсидиарной ответственности по  обязательствам должника Закона о банкротстве в редакции, действовавшей до  вступления в силу Закона № 266-ФЗ, независимо от даты возбуждения производства по  делу о банкротстве.  

 Однако предусмотренные Законом о банкротстве в редакции Закона № 266-ФЗ  процессуальные нормы о порядке рассмотрения заявления о привлечении к  субсидиарной ответственности подлежат применению судами после 01.07.2017 г.  независимо от даты, когда имели место упомянутые обстоятельства или было  возбуждено производство по делу о банкротстве.  

 Поскольку период, когда имели место обстоятельства, вменяемые отвечающим по  заявлению лицам, имели место до введения в действие вышеуказанных изменений  Закона о банкротстве, их ответственность при рассмотрении настоящего спора  регулируется положениями ст. ст. 9, 10 Закона о банкротстве в редакции Федерального  закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ, несмотря на то, что ст. 10 Закона о банкротстве с  30.07.2017 г. утратила силу.  

 Аналогичный подход к определению редакции Закона о банкротстве, которая  подлежит применению к отношениям по субсидиарной ответственности, возникшим до  внесения в него изменений, отражен в определении Верховного Суда Российской  Федерации от 06.08.2018 г. № 308-ЭС17-6757(2,3), который в частности указал, что  поскольку субсидиарная ответственность по своей правовой природе является  разновидностью ответственности гражданско-правовой, материально-правовые нормы о  порядке привлечения к данной ответственности применяются на момент совершения  вменяемых ответчикам действий (возникновения обстоятельств, являющихся  основанием для их привлечения к ответственности).  

 При этом, согласно ч. 1 ст. 54 Конституции Российской Федерации, закон,  устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.  

 Этот принцип является общеправовым и универсальным, в связи с чем, акты, в  том числе изменяющие ответственность или порядок привлечения к ней (круг  потенциально ответственных лиц, состав правонарушения и размер ответственности),  должны соответствовать конституционным правилам действия правовых норм во  времени.  

 С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том,  что в настоящем случае к положения главы III.2 Закона о банкротстве в части  определения оснований для привлечения указанных конкурсным управляющим лиц к  субсидиарной ответственности применению не подлежат.  

 В ст. 2 Закона о банкротстве, в редакции в ред. Федерального закона от 28.06.2013   № 134-ФЗ, указано, что контролирующее должника лицо – это лицо, имеющее либо  имевшее в течение менее чем два года до принятия арбитражным судом заявления о  признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником  указания или возможность иным образом определять действия должника, в том числе  путем принуждения руководителя или членов органов управления должника либо  оказания определяющего влияния на руководителя или членов органов управления  должника иным образом (в частности, контролирующим должника лицом могут быть  признаны члены ликвидационной комиссии, лицо, которое в силу полномочия,  основанного на доверенности, нормативном правовом акте, специального полномочия  могло совершать сделки от имени должника, лицо, которое имело право распоряжаться  пятьюдесятью и более процентами голосующих акций акционерного общества или  более чем половиной долей уставного капитала общества с ограниченной  (дополнительной) ответственностью).  

 Доказательств того, что выбранные заявителем в качестве лиц, отвечающих по  заявленным требованиям, Администрация г.о. Рошаль и ФИО3 являются  контролирующими по отношению к должнику в смысле указанной нормы Закона о  банкротстве в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ).  

 Кроме того, заявитель апелляционной жалобы не указывает в обоснование  заявленных требований те сделки, которые совершались под влиянием ФИО3  и привели должника к банкротству, не представлено также доказательств того, как  указанные лица влияли на деятельность должника.  

 По мнению суда апелляционной инстанции, ссылка заявителя на протоколы  заседания Штаба ЧС, а также протоколы оперативных совещаний такими  доказательствами не являются.  

 При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции также приходит к  выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения Администрации г.о.  Рошаль и ФИО3 к субсидиарной ответственности.  

 Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку норм материального  права, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой  инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения  

судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта,  либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются  апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены  или изменения оспариваемого определения суда.  

 Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с пунктом 4  статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта,  судом первой инстанции не допущено.  

Руководствуясь статьями 223, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 09 сентября 2019 по делу   № А41-64340/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Московского округа в месячный срок со дня его принятия. Подача  жалобы осуществляется через Арбитражный суд Московской области.  

Председательствующий cудья А.В.Терешин  Судьи Н.Я.Гараева  

В.П.Мизяк