АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

11.03.2020                                                                 Дело № А62-11471/2019

Резолютивная часть решения оглашена   03.03.2020

                                              Полный текст решения изготовлен    11.03.2020

  Арбитражный   суд   Смоленской   области в составе   судьи     Еремеевой В. И., 

при ведении  протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению "Управление областных автомобильных дорог" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

ФИО2,

ФИО3,

ФИО4

о взыскании излишне понесенных расходов по выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 540787,49 руб.,

при участии:

от заявителя: ФИО5, представитель (доверенность №183 от 30.12.2019, паспорт); ФИО6, специалист (паспорт),

от ответчика: ФИО7, представитель (доверенность от 01.08.2019, паспорт),

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Смоленского регионального отделения Фонд социального страхования Российской Федерации (далее – истец) обратилось в суд с заявлением к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению "Управление областных автомобильных дорог" (далее – ответчик, СОГБУ «Смоленскавтодор») о взыскании излишне понесенных расходов по выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 540787,49 руб.

Как следует из материалов дела ответчиком в региональное отделение представлены реестры сведений на выплату пособий по уходу за ребенком сотрудникам СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО8, ФИО4, ФИО3

На основании предоставленных реестров региональным отделением произведены выплаты пособия по уходу за ребенком указанным сотрудникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком:

ФИО8 за период с 17.01.2019 по 01.09.2019 в размере 196591 рубль 96 копеек.

ФИО3 за период с 01.01.2019 по 01.09.2019 в размере 184 097 рублей 52 копейки.

За период с 01.10.2018 по 31.12.2018 денежные средства в размере 69036 рублей 57 коп. возмещены региональным отделением ответчику согласно платежному поручению от 27.03.2019 № 406872.

Таким образом, общая сумма выплат ФИО3 составила 253 134 рубля 09 копеек.

ФИО4 за период с 13.05.2019 по 01.09.2019 в размере 91 061 рубль 44 копейки.

Общая сумма выплаченных пособий составила 540 787 рублей 49 копеек.

В сентябре 2019 года ответчиком в адрес регионального отделения представлен полный пакет документов, необходимый для назначения пособий по уходу за ребенком, в том числе приказы на указанных сотрудников о том, что они, находясь в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях не полного рабочего времени (продолжительность рабочей недели 35 часов) с оплатой пропорционально отработанному времени.

Заявителем указано, на следующее.

Пособие по уходу за ребенком при сокращении рабочего дня на 1 час для отца и при фактическом осуществлении ухода за ребенком его матерью не свидетельствует об их социальной направленности, поскольку не может являться компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении ответчиком правом в целях предоставления своим сотрудникам дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда социального страхования.

Сокращение рабочего времени на 1 час в день, не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.

Расценив указанное обстоятельство как злоупотребление правом, направленное на получение дополнительного материального обеспечения, региональное отделение пришло к выводу о несоблюдении условий, предусмотренных ч. 2 ст. 11.1 Закона N 255-ФЗ, для сохранения за указанным сотрудником права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Региональное отделение считает, что такое незначительное сокращение рабочего времени для лица, претендующего на получение пособия по уходу за ребенком, не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, в связи с чем выплаченное пособие уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении страхователем правом на возмещение расходов по выплате пособий за счет средств Фонда.

Ответчик в отзыве указал на следующее.

Извещение о представлении недостающих документов или сведений ГУ  СРО ФСС РФ в адрес Учреждения не направлялось.

Поскольку право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют лица, фактически осуществляющие уход за ним, сохранение за работником права на пособие по уходу за ребенком в случае его работы на условиях неполного рабочего времени предполагает, что у него остается достаточно свободного от работы времени для осуществления такого ухода.

Характер должностных обязанностей данных сотрудников не требовал непрерывное присутствие их на рабочем месте. В вовлеченности их в трудовой процесс в здании Учреждения не было необходимости. При этом, ни Фонд, ни работодатель не обладает полномочиями определять время, необходимое конкретному родителю для осуществления ухода за ним.

Исходя из графика рабочего времени и выполняемых трудовых функций, требуемые условия для выплаты пособия застрахованным лицом и страхователем соблюдались, а сам по себе факт сокращения рабочего времени на 1 час ежедневно вопреки доводам истца о злоупотреблении правом не свидетельствует.

В период с 07.02.2019 по 22.03.2019 филиалом №1 ГУ СРО ФСС РФ проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случайвременной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя СОГБУ «Смоленскавтодор». Проверяемый период: с 01.10.2018 по 31.12.2018. В ходе проверки были изучены и проверены платежные поручения, трудовые книжки, справки на рождение, свидетельства о рождении, заявления о выплате пособий, справки о неполучении пособий другим родителем, лицевые счета для расчета пособий, листки временной нетрудоспособности с расчетами, приказы, также Учреждением были представлены ранее предоставленные документы на выплату пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет. Нарушений в части начисления и выплаты пособий комиссией не установлено.

В проверяемый период ФИО3 начислялись и производились выплаты пособия по уходу за ребенком, правомерность оснований осуществления выплаты ФИО3 были предметом рассмотрения комиссии. Основания начисления выплат законодательство в этой части не изменялись и действовали при внеплановой проверки. Нарушений в части начисления и выплаты пособия по уходу за ребенком работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени с продолжительностью рабочего дня 7 часов, не установлено, факт отсутствия возможности продолжения осуществления ухода работниками за детьми в оставшееся от полного рабочего дня время Фондом документально не подтверждено.

Истцом не представлены доказательства того, что вышеуказанные работники фактически не осуществляли уход за ребенком и не имели возможности этого делать.

Истцом не указано, какие именно противоправные действия совершены Ответчиком вследствие которых ГУ СРО ФСС РФ напрямую самостоятельно осуществил выплаты пособий работникам.

В случае если бы работникам было отказано в предоставлении пособий, право на их получение сохранялось бы за иными членами семьи (супруги, бабушки, дедушки и др.). Истцом не представлено доказательств, что пособие, выплаченное работникам СОГБУ «Смоленскавтодор», превышало бы размер пособия иного члена семьи. Таким образом, отсутствуют основания считать пособия «излишне выплаченными».

Учреждением представлены в материалы дела должностные инструкции сотрудников в подтверждение характера должностных обязанностей, в силу которых не требуется непрерывное присутствие их на рабочем месте.

Для выполнения своих должностных обязанностей, в том числе на дому, за ФИО3 была закреплена электронная почта Учреждения - borisov.dp@smolavtodor.ru. Почта не являлась личной почтой сотрудника, доступ к указанному адресу электронной почты имело руководство учреждения, в то числе непосредственный руководитель. Таким образом, контроль за исполнением обязанностей осуществлялся посредством просмотра проделанной работы через указанную почту.

ФИО3 имел все технические возможности осуществлять деятельность на дому.

Отсутствие дисциплинарных взысканий, служебных проверок в отношении ФИО3 на протяжении времени осуществления деятельности на условиях неполного рабочего дня свидетельствует о надлежащем исполнении ФИО3 своих должностных обязанностей как в офисе, так и вне него (справка отдела кадров об отсутствии взысканий приложена).

С 18.02.2019 (в период нахождения в режиме рабочего времени на дому) ФИО3 переведен на вышестоящую должность главного специалиста отдела главного механика, что также свидетельствует о надлежащем исполнении своих обязанностей.

Вышеуказанные функции не требовали присутствия ФИО3 в здании Учреждения и могли выполняться дистанционно посредством телефонным переговоров, электронной почты, сети Интернет.

Для выполнения своих должностных обязанностей, в том числе на дому, за ФИО2 была закреплена электронная почта Учреждения - kolesov.nv@smolavtodor.ru. Почта не являлась личной почтой сотрудника, доступ к указанному адресу электронной почты имело непосредственное руководство учреждения - директор, в непосредственном подчинении которого ФИО2 находился. Таким образом, контроль за исполнением обязанностей осуществлялся посредством просмотра проделанной работы через указанную почту, а также отсутствием взысканий.

Должностные обязанности могли осуществляться ФИО2 дистанционно и не требовали присутствия в здании Учреждения.

Должностные обязанности ФИО2 связаны не только с внутренней бесперебойной работой системы «Дело Про», а также с обеспечением информационной открытости деятельности учреждения посредством предоставления информации в СМИ.

Таким образом, уже само наличие информации о деятельности учреждения в общедоступных источниках свидетельствует о надлежащем исполнении обязанностей ФИО2 в части исполнения функций по информационной открытости деятельности учреждения.

Поступление, обработка входящей и исходящей документации также свидетельствует об удовлетворительной работе системы «Дело Про», соответственно и надлежащее исполнение обязанностей ФИО2, на которого были возложены эти функции.

С 01.04.2019 ФИО2 (в период нахождения в режиме рабочего времени на дому) был переведен на вышестоящую должность начальника управления делопроизводства и связей с общественностью, что также свидетельствует о надлежащем исполнении своих обязанностей.

Функции не требовали присутствия ФИО2 непосредственно в здании Учреждения и соответственно могли быть выполнены дистанционно. Работа велась посредством системы Интернета, электронной почты, осуществления телефонных переговоров. Контроль за деятельностью ФИО2 директором могло быть осуществлено как посредством входа в систему «Дело Про» (планшет, телефон, компьютер) и проверкой ее работоспособности, так и наличием информации о деятельности учреждения в СМИ.

ФИО2 имел все технические возможности осуществлять деятельность на дому.

Отсутствие дисциплинарных взысканий, служебных проверок в отношении ФИО2, а также перевод ФИО2 на вышестоящую должность свидетельствует о надлежащем исполнении своих обязанностей как в офисе, так и на дому (справка отдела кадров об отсутствии взысканий приложена).

Для выполнения своих должностных обязанностей, в том числе на дому, за ФИО4 была закреплена электронная почта Учреждения - metelkin.av@smolavtodor.ru. Почта не являлась личной почтой сотрудника, доступ к указанному адресу электронной почты имело руководство учреждения, в то числе непосредственный руководитель. Таким образом, контроль за исполнением обязанностей осуществлялся посредством просмотра проделанной работы через указанную почту, а также отсутствием взысканий.

Для выполнения своих должностных обязанностей, в том числе на дому, за ФИО4 закреплена электронная почта Учреждения - metelkin.av@smolavtodor.ru. Почта не являлась личной почтой сотрудника, доступ к указанному адресу электронной почты имело руководство учреждения, в том числе непосредственный руководитель. Контроль за исполнением обязанностей осуществлялся посредством просмотра проделанной работы через указанную почту, а также отсутствием взысканий.

Функции не требовали присутствия ФИО4 непосредственного в здании Учреждения. Работа велась посредством системы Интернета, электронной почты, осуществления телефонных переговоров, для чего за последним был закреплен служебный номер сотового оператора.

ФИО4 имел все технические возможности осуществления деятельности на дому.

Отсутствие дисциплинарных взысканий, служебных проверок в отношении ФИО4 на протяжении времени осуществления деятельности на условиях неполного рабочего дня свидетельствует о надлежащем исполнении ФИО4 своих должностных обязанностей как в офисе, так и вне его.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы сторон, суд пришел к следующему выводу.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством имеют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Статьей 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ предусмотрено, что ежемесячное, пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим: родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1). Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (часть 2). В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц (часть 4).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 – 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплатыстраховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности...» Государственное учреждение - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - региональное отделение) с 1 января 2019 года участвует в реализации пилотного проекта по обеспечению лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно п. 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3, 4 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия. Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек направляют сведения в электронной форме по форматам, установленным Фондом (далее - реестр сведений).

В соответствии с пунктом 8 Положения, после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий. При поступлении в территориальный орган Фонда заявления, предусмотренного абзацем вторым пункта 6 настоящего Положения, территориальный орган Фонда в указанный срок принимает решение о возмещении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на соответствующие цели бюджету Фонда, и в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения перечисляет средства на расчетный счет страхователя.

Согласно пункту 9 Положения выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В силу статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. Данная гарантия предусмотрена для родителей, которые реально могут работать и одновременно осуществлять уход за ребенком.

В силу статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Согласно статье 100 Трудового кодекса Российской Федерации режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней; по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

В соответствии со статьей 93 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется согласно Федеральному закону от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Законом N 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, ч. 2 ст. 11.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Право застрахованного лица на получение данного ежемесячного пособия связанного с наступлением такого страхового случая, как уход за ребенком в возрасте до полутора лет, подтверждается предоставлением указанному лицу соответствующего отпуска, что согласуется с целями обязательного социального страхования, поскольку направлено на частичную компенсацию заработка, утраченного таким лицом в связи с освобождением от исполнения трудовых или служебных обязанностей, обусловленным необходимостью осуществления ухода за ребенком, нуждающимся в силу своего возраста в повышенной заботе (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.01.2011 N 179-О-П, от 07.06.2011 N 742-0-0 и от 13.05.2014 N 983-0).

В период 2018-2019 гг. в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет и последующем назначении пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет находились следующие работники Учреждения:

- ФИО3 - приказ № 511-о от 17.09.2018 о предоставлении отпуска по уходу за ребенком с 01.10.2018 по 04.09.2021, приказ №214 от 10.09.2018 о начислении пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет за счет средств ФСС с 01.10.2018 по день исполнения ребенку 1.5 лет;

- ФИО2 - приказ №18-о от 17.01.2019 о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 3 лет, приказ № 16 от 18.01.2019 о начислении пособия по уходу за ребенком до достижения им 1.5лет за счет средств ФСС с 17.01.2019 по день исполнения ребенку 1,5 лет;

- ФИО4 - приказ № 223-о от 13.05.2019 о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 3 лет и начислении пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет за счет средств ФСС по день исполнения ребенку 1,5 лет.

Указанные застрахованные лица, находясь в отпуске по уходу за ребенком, работали неполный рабочий день и осуществляли трудовую деятельность на 0,875 ставки в соответствии с трудовыми договорами. В соответствии с условиями дополнительных соглашений данным работникам была предоставлена возможность осуществления трудовой деятельности на дому:

- ФИО3 приказом № 219 от 14.09.2018 установлен режим неполного рабочего времени продолжительностью35 часов в неделю; дополнительноесоглашение от 01.10.2018, согласно которому в понедельник - четверг с 08.30 час. по 13.00 час. ФИО3 исполняет должностные обязанности в здании Учреждения, с 13.36 час. по 16.30 час. выполняет трудовые функции на дому по адресу: г.Смоленск, мкр. Королевка, д.13, кв.96.

- ФИО2 приказом № 15 от 18.01.2019 установлен режим неполного рабочего времени продолжительностью 35 часов в неделю; дополнительное соглашение от 18.01.2019,согласно которому в понедельник - четверг с 08.30 час. по 13.00 час. ФИО2 исполняет должностные обязанности в здании Учреждения, с 13.36 час. по 16.30 час. выполняет трудовые функции на дому по адресу: 

<

...>.

- ФИО4 приказом № 134 от 13.05.2019 установлен режим неполного рабочего времени продолжительностью 35 часов в неделю; дополнительное соглашение от 14.05.2019,согласно которому в понедельник - четверг с 08.30 час. по 13.00 час. ФИО4 исполняет должностные обязанности в здании Учреждения, с 13.36 час. по 16.30 час. выполняет трудовые функции на дому по адресу: 

<

...>.

В соответствии с п. 3, 4 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294, страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В случае представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления о перерасчете и справки (справок) о сумме заработка страхователь не позднее 5 календарных дней со дня получения заявления о перерасчете и справки (справок) о сумме заработка представляет их в территориальный орган Фонда по месту регистрации. Территориальным органом Фонда производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню представления справки (справок) о сумме заработка застрахованного лица.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

В рамках действия на территории Смоленской области пилотного проекта 27.11.2018 в адрес Ответчика поступил запрос ГУ СРО ФСС РФ о предоставлении реестра получателей (работников учреждения) ежемесячного пособия до 1,5 лет для последующего своевременного обеспечения их пособиями.

В представленных Фонду реестрах (столбец 26) содержаться сведения о неполном рабочем времени (размер ставки - 0,875) в отношении не всех работников для получения пособия.

При этом, извещение о представлении недостающих документов или сведений ГУ СРО ФСС РФ в адрес Учреждения не направлялось.

Согласно пояснениям, указанным в справке ответчика, в связи с произошедшей системной ошибкой базы данных системы «Астрал Отчет» была безвозвратно утеряна часть данных. Таким образом выгрузить сведения, отправленные ранее 09.10.2019, не представляется возможным.

На основании представленных Учреждением реестров ГУ СРО ФСС РФ напрямую произведены выплаты пособия по уходу за ребенком следующим работникам:

- ФИО2 за период с 17.01.2019 по 01.09.2019 в размере 196591 руб. 96 коп.

- ФИО3 за период с 01.01.2019 по 01.09.2019 в размере 184 097 руб. 52 коп.; за период с 01.10.2018 по 31.12.2018 в размере 69 036 руб. 57 коп.

- ФИО4 за период с 13.05.2019 по 01.09.2019 в размере 91 061 руб. 44 коп.

С учетом положений статей 57, 100 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие трудовую деятельность на дому, самостоятельно определяют время исполнения своих обязанностей и не подчиняются правилам трудового распорядка работодателя в части режима труда и отдыха, если иное не установлено в трудовом договоре. Режим рабочего времени работников вне Учреждения  был закреплен в заключенных дополнительных соглашениях к трудовым договорам, согласно которым предоставлена возможность распределять рабочее время по своему усмотрению с учетом обязанности по уходу за ребенком.

Согласно пояснениям ФИО2, ФИО3, данным в судебном заседании,  характер их должностных обязанностей не требовал непрерывного присутствия их на рабочем месте. В исполнении ими должностных обязанностей в здании Учреждения не было необходимости, что подтверждается также должностными инструкциями.

Представленные ответчиком документы, в том числе приказы об установлении режима неполного рабочего времени продолжительностью 35 часов в неделю, дополнительныесоглашения от 01.10.2018 об исполнении должностных обязанностей в здании Учреждения, а с 13.36 час. по 16.30 час. об исполнении должностных обязанностей на дому, пояснения сотрудников, в том числе о трудовой занятости супругов, пояснения ответчика о характере должностных обязанностей сотрудников подтверждают обоснованность получения средств страхового обеспечения, носящих характер восстановительных мер, направленных на компенсацию реальных потерь застрахованного лица. 

Сведения о фактическом осуществлении ухода за ребенком его матерью, иными лицами, о получении пособий другим родителем, не установлены истцом.

Факт злоупотребления страхователем правом на возмещение расходов по выплате пособий за счет средств Фонда в целях дополнительного материального стимулирования работников не доказан. 

Исполнение сотрудниками трудовых обязанностей на условиях неполного рабочего времени, в большей части своего рабочего времени на дому не опровергнуто заявителем.

Сам по себе факт несоответствия представленных документов требованиям Закона N 255-ФЗ не является основанием для отказа в выплате средств страхового обеспечения, носящих характер восстановительных мер, направленных на компенсацию реальных потерь застрахованного лица. 

Рассматривая настоящий спор, установив, что при наличии права на нахождение в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет указанные сотрудники работали в Учреждении на условиях неполного рабочего времени, суд приходит к выводу о соблюдении предусмотренных частью 2 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ условий для выплаты сотрудникам ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

На основании изложенного, а также принимая во внимание, что действующее законодательство не содержит запрета для сокращения рабочего времени менее чем на час, а также особенности должностных обязанностей сотрудников и условия заключенных дополнительных соглашений к трудовым договорам, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Учитывая, что право на получение пособия по уходу за ребенком призвано компенсировать заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, исполнение указанными лицами части трудовых обязанностей на дому соответствует условиям, необходимым для сохранения компенсации утраченного заработка в виде получения пособия.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований Государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья                 В. И. Еремеева