АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-20701/19

03 декабря 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   28 ноября 2019 г.

Полный текст решения изготовлен    03 декабря 2019 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области  в составе:

судьи Корха С.Э.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Товарищества собственников недвижимости - товарищества собственников жилья "ЭКСПРЕСС" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Некоммерческой организации "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

об обязании принять к исполнению  протокол общего собрания МКД,  обязании перечислить денежные  средства на специальный счет, об обязании передать документы

 

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности б/н от 21.05.2019 г.,  ФИО2  - председатель ТСЖ, паспорт

от ответчика:  Рой Е.А. по доверенности № 10 от 09.01.2019 г. 

 

установил:

Товарищество собственников недвижимости - товарищества собственников жилья "ЭКСПРЕСС"  обратилось в суд с иском к Некоммерческой организации "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту" с требованием об обязании принять к исполнению  протокол общего собрания МКД,  обязании перечислить денежные  средства на специальный счет, об обязании передать документы.

Настоящий предмет спора рассматривается в результате удовлетворения заявления истца в порядке ст. 49 АПК РФ об уточнении исковых требований.

Представитель истца в судебном заседании пояснил предмет и основания иска, поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Сообщил, что факт оплаты взносов подтверждается  платежными документами.  Полагает, что   субсидии возврату не подлежат, Фонд не имеет  обязательств перед бюджетом, поэтому основания  для  взыскания   денежных средств  в пользу фонда в счет  компенсации  субсидий отсутствуют.  Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Настаивает на том, что   денежные средства  были израсходованы на капитальный ремонт, в.ч. ремонт был оплачен за счет средств бюджета, выделенных фонду.  Полагает, что суммы бюджетных субсидий, не  компенсированные истцом, образуют его задолженность перед фондом.   Просит в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд установил, что  10 апреля 2018 г. в многоквартирном доме №56/159 по пр-кту Ворошиловский в г. Ростове-на-Дону было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений, оформленное Протоколом №7 от 10.04.2018 г., на котором собственниками было принято решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта путем перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете.

При этом владельцем специального счета выбрано ТСЖ «Экспресс», кредитной организацией, в которой будет открыт специальный счет - Банк ВТБ (ПАО).

В целях уведомления об изменении способа формирования фонда капитального ремонта и других решениях, принятых на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме №56/159 по пр-кту Ворошиловский в г. Ростове-на-Дону, 17.04.2018 г. истец передал ответчику нарочно соответствующее письмо с приложением копии Протокола №7 от 10.04.2018 г. и сопутствующих документов.

НКО «Фонд капитального ремонта» должна была перечислить средства фонда капитального ремонта на специальный счет ТСЖ «Экспресс» не позднее 22 апреля      2019 г., однако ни к установленному сроку, ни по настоящее время этого сделано не было.

Согласно информации с официального сайта НКО «Фонд капитального ремонта» сумма взносов, уплаченных собственниками помещений в многоквартирном доме №56/159 по пр-кту Ворошиловский в г. Ростове-на-Дону, по состоянию на 20 мая 2019 г. составляла 1 161 069,12 руб.

Однако, указанная сумма постоянно изменяется, в том числе изменила свое  значение и за время рассмотрения спора, в связи с чем истец утонил исковые требования и заявляет об обязании принять к исполнению  протокол общего собрания МКД,  перечислить все  денежные  средства на специальный счет, в том размере, в котором они будут иметься на дату закрытия счета  истца у регионального оператора, а также об обязании передать все  документы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления рассматриваемых исковых требований. 

Изучив материалы дела, обозрев подлинные письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 ЖК РФ  собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора). 

Исходя из выбранного способа формирования фонда капитального ремонта денежные средства собственников жилых помещений аккумулируются на счетах регионального оператора либо на специальном счете собственников помещений многоквартирного дома. 

Частью 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 настоящей статьи срок, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора. 

На момент формирования и утверждения  «Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014 - 2049 годы», утверждена Постановлением Правительства Ростовской области №803 от 26.12.2013 года и опубликована в «Собрании правовых актов Ростовской области» - Специальный выпуск от 30.12.2013 года, собственники спорного МК не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, в связи с чем, спорный МКД был включен в региональную программу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ЖК РФ  способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

 Согласно ч. 5 ст. 173 ЖК РФ решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

Таким образом, собственники помещений в МКД имеют право в любое время принять решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта.

В соответствии с ч. 4 ст. 170 ЖК РФ  в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены:

размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

владелец специального счета;

кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. Если владельцем специального счета определен региональный оператор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует требованиям, указанным в настоящем пункте и части 2 статьи 176 настоящего Кодекса, вопрос о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора.

10 апреля 2018 г. в многоквартирном доме №56/159 по пр-кту Ворошиловский в г. Ростове-на-Дону было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений, оформленное Протоколом №7 от 10.04.2018 г., на котором собственниками было принято решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта путем перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете.

При этом владельцем специального счета выбрано ТСЖ «Экспресс», кредитной организацией, в которой будет открыт специальный счет - Банк ВТБ (ПАО).

В целях уведомления об изменении способа формирования фонда капитального ремонта и других решениях, принятых на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме №56/159 по пр-кту Ворошиловский в г. Ростове-на-Дону, 17.04.2018 г. истец передал ответчику нарочно соответствующее письмо с приложением копии Протокола №7 от 10.04.2018 г. и сопутствующих документов.

В соответствии с ч. 4 ст. 173 ЖК РФ  решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

Таким образом, решение общего собрания вступило в силу 17.04.2019 г.,  в срок до 22 апреля 2019  фонд  должен был перечислить  денежные средства,  имеющиеся на  счете ТСЖ на дату  истечения 5 дневного срока с момента вступления решения общего собрания в силу.

Представитель фонда в судебном заседании пояснил, что протокол общего собрания не принят к исполнению и денежные средства не будут перечислены на счет ТСЖ, поскольку фонд полагает, что у ТСЖ имеется задолженность перед фондом в размере субсидий выделенных из бюджета на производство ремонта спорного МКД.

Указанные доводы ответчика  судом отклоняются по следующим основаниям.

10 ноября 2014 г. между ЖСК «Сигнал» (сменило наименование на ТСЖ "Экспресс" и НКО «Фонд капитального ремонта» и ООО «РостовЛифтМонтаж» был заключен Договор №74 на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.

Согласно п. 1.2. Договора общая стоимость работ по Договору составляет 4 381 190 руб., в том числе:            1 679 091,07  руб. - средства фонда, 1 387 741,93 руб. - средства местного бюджета, предоставленные в форме субсидий, 1 314 357 руб. - средства ЖСК «Сигнал».

ЖСК «Сигнал» свои обязательства по Договору исполнил в полном объеме. Факт оплаты ЖСК «Сигнал» денежной суммы в размере 1 314 357 руб. в счет исполнения обязательств по Договору №74 от 10.11.2014 г. ответчиком признается (Письмо №9594 от 30.07.2018).

Однако ответчик необоснованно полагает, что ЖСК «Сигнал» было обязано оплатить стоимость работ по договору №74 от 10.11.2014 г. в полном объеме.

В письме №5310 от 09.04.2019 ответчик указывает на наличие у истца задолженности по Договору №74 от 10.11.2014 г. в размере 1 995 763,53 руб.

В отзыве на исковое заявление ответчик приводит аналогичные доводы.

Условиями Договора №74 от 10.11.2014 г. была предусмотрена обязанность собственников помещений в МКД оплатить стоимость работ в размере 1 314 357 руб. Работы были полностью оплачены и выполнены.

Никаких иных неисполненных денежных обязательств у собственников помещений в МКД, ЖСК «Сигнал» и ТСЖ «Экспресс» по Договору №74 от 10.11.2014 г. не имеется.

Таким образом, отказ НКО «Фонд капитального ремонта» в принятии к исполнению Протокола №7 от 10.04.2018 г. неправомерен.

В соответствии с ч. 1 ст. 182 ЖК Ф региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Постановлением Правительства Ростовской области от 22.04.2014 №273 был утвержден Краткосрочный план реализации Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014 - 2049 годы на 2014 - 2015 годы.

Задачей Краткосрочного плана является организация адресной поддержки собственникам помещений в многоквартирном доме за счет средств местного бюджета и средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на цели проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Постановлением Правительства Ростовской области от 28.05.2014 №391 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 3 Положения "О порядке и условиях предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" являющимся приложением к Постановлению Правительства РО от 28.052014 г. №  391  Региональному оператору перечисляются средства государственной поддержки на финансирование проведения капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, включенных в Региональную программу по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014-2049 годы, утвержденную постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2013 № 803  и краткосрочный план реализации указанной Региональной программы на соответствующий год (период), собственники  помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете  регионального оператора.

В соответствии с п. 5 Положения средства государственной поддержки перечисляются региональному оператору на основании соглашения, заключаемого министерством ЖКХ Ростовской области с региональным оператором.

Соглашением №2/14-Фонд ЖКХ от 15.06.2014 г. установлено, что Министерство ЖКХ Ростовской области предоставляет Региональному оператору имущественный взнос на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов (п. 1.1.).

В соответствии с п. 1.2. Соглашения №2/14 от 05.06.2014 г.    "О предоставлении имущественного взноса Ростовской области некоммерческой  организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств, поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"   средства областного бюджета, полученные за счет средств Фонда ЖКХ, отражаются в  финансовом плане (изменениях в финансовый план) Фонда на выполнение мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в самостоятельном разделе.

Пунктом 1.3. соглашения  предусмотрено, что  средства фонда ЖКХ  являются целевыми, предоставляется  на  безвозвратной и безвозмездной основе и направляются на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, указанных в приложении 1, которое является   неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Согласно строке 19 Приложения 1 на ремонт МКД №56 по пр-кту Ворошиловский в г. Ростове-на-Дону предоставляется 1 679 091,06 руб.

Соглашением №31 от 19.08.2014 г. установлено, что Департамент ЖКХ и энергетики города Ростова-на-Дону предоставляет Региональному оператору средства местного бюджета на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов (п. 1.1.).

Пунктом 1.4. Соглашения установлено, что средства муниципальной поддержки являются целевыми, предоставляются на безвозвратной и безвозмездной основе и направляются на проведение капитального ремонта МКД, указанных в Приложении 1 к Соглашению.

Согласно строке 19 Приложения 1 на ремонт МКД №56 по пр-кту Ворошиловский в г. Ростове-на-Дону предоставляется 1 387 741,94 руб.

Выпиской операций по лицевому счету ЖСК «Сигнал» подтверждается, а сторонами по настоящему делу не отрицается факт внесения собственниками помещений в МКД №56 по пр-кту Ворошиловский в г. Ростове-на-Дону денежных средств в размере   1 314 357,00 руб. на счет Регионального оператора в счет исполнения обязательств по Договору №74 от 10.11.2014 г.

Таким образом, на счет Регионального оператора безвозмездно и безвозвратно поступили целевые денежные средства в размере, который равен стоимости работ по Договору №74 от 10.11.2014 г.

Указанные денежные средства были перечислены Региональным оператором на счет подрядчика - ООО «РостовЛифтМонтаж».

Работы по Договору №74 от 10.11.2014 г. были выполнены и полностью оплачены Подрядчику. Региональный оператор обеспечил оплату работ подрядчику денежными средствами, принадлежащими Фонду ЖКХ, местному бюджету и собственникам МКД.  У Регионального оператора не возникло обязательств по возврату ранее полученных целевых денежных средств.  У собственников помещений в МКД №56 по пр-кту Ворошиловский в г. Ростове-на-Дону не возникло (и не могло возникнуть) обязательств по возврату предоставленных субсидий.

Изложенное подтверждается, среди прочего, письмами Регионального оператора №2697/1 от 02.04.2015 и №12139 от 15.11.2016 г., в которых Региональный оператор указывает на временное прекращение начисления взносов на капитальный ремонт до июня 2017 г. включительно.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ  субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Как установлено пунктом 2 статьи 78 БК РФ субсидии и субвенции подлежат возврату в соответствующий бюджет в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченным органом исполнительной власти, а также в случае их неиспользования в установленные сроки.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно: то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

В рассматриваем случае нарушений  в порядке использования субсидий допущены не было, нецелевого  использования бюджетных средств не установлено.

В случае установления нецелевого использования средств, предоставленных в качестве субсидий, данные средства могут быть взысканы в пользу соответствующего бюджета. При этом, лицом, с которого данные средства взыскивается является получатель субсидий, в данном случае фонд.

Таким образом, ни при каких условиях денежные средства предоставленные в виде субсидий и израсходованные на ремонт МКД не могут быть взыскания с ТСЖ в пользу фонда. Следовательно, задолженность у истца перед фондом отсутствует, в связи с чем, оснований для  неприятия протокола общего собрания МКД об изменении способа формирования фонда капитального ремонта не имеется, а денежные средства, имеющиеся на счете фона, уплаченные собственниками спорного МКД,  должны быть перечислены истцу.

Правовой режим свободного денежного остатка на лицевом счете МКД при выполнении обязательств по капитальному ремонту МКД (в том числе при софинансировании) - денежные средства собственников помещений в МКД с целевым назначением.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

Указанное положение распространяется и на собственников помещений в МКД, обязывая их за свой счет содержать общее имущество и своевременно осуществлять капитальный ремонт МКД.

С этой целью собственники помещений в МКД ежемесячно уплачивают взносы на капитальный ремонт, которые формируют фонд капитального ремонта (ч. 1 ст. 170 ЖК РФ).

Фонд капитального ремонта может формироваться на специальном счете или на счете регионального оператора по выбору собственников помещений в МКД (ч. 3 ст. 170 ЖК РФ).

Денежные средства фонда капитального ремонта имеют целевое назначение и могут быть использованы только для проведения мероприятий по капитальному ремонту в данном МКД (ч. 3 ст. 179 ЖК РФ).

Такие денежные средства принадлежат собственникам помещений в МКД и могут быть так или иначе отчуждены только с согласия собственников помещений в МКД.

Региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда (ч. 1 ст. 178 ЖК РФ).

Региональный оператор лишь контролирует начисление и уплату взносов в фонд капитального ремонта, а также способствует осуществлению мероприятий по капитальному ремонту с согласия собственников помещений в МКД. (ст. 180 ЖК РФ)

Региональный оператор управляет денежными средствами фонда капитального ремонта, но не вправе присваивать их или распоряжаться ими по своему усмотрению.

После выполнения мероприятий по капитальному ремонту МКД остаток денежных средств на лицевом счете МКД по-прежнему принадлежит собственникам помещений в МКД и может быть использован для следующих мероприятий по капитальному ремонту данного МКД, либо перечислен на специальный счет (если общим собранием собственников помещений в МКД будет принято соответствующее решение), либо в некоторых случаях выплачен непосредственно собственникам помещений в МКД в соответствии с их долями.

Иное распоряжение такими денежными средствами не предусмотрено действующим законодательством.

Денежные средства Фонда капитального ремонта принадлежат собственникам помещений в МКД.

По смыслу ст. 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, проценты за пользование денежными средствами, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

Размер фонда капитального ремонта исчисляется как сумма поступлений в фонд за вычетом сумм, перечисленных за счет средств фонда капитального ремонта в оплату стоимости оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и авансов за указанные услуги и (или) работы.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обязан вести учет средств, поступивших на счет регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт, отдельно в отношении средств каждого собственника помещений в многоквартирном доме.

По смыслу ч. 1 ст. 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в МКД осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Частью 6 данной статьи установлено, что в случае, если в установленный законом срок собственники помещений в МКД, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта, орган местного самоуправления принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении.

Согласно ч. 2 данной статьи собственники помещений в МКД в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

Таким образом, собственники помещений в МКД самостоятельно принимают решение о проведении капитального ремонта. Региональный оператор вправе лишь предложить принять такое решение, но не наделен полномочиями принимать решение о распоряжении денежными средствами фонда капитального ремонта.

В соответствии с ч. 1 ст. 190 ЖК РФ Региональный оператор обеспечивает финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Из данной нормы следует, что денежные средства фонда капитального ремонта конкретного МКД могут быть использованы только на финансирование капитального ремонта только в данном МКД.

Согласно ч. 1 ст. 181 ЖК РФ Региональный оператор должен исполнять обязанности по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, перечислить в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, денежные средства фонда капитального ремонта на специальный счет или выплатить собственникам помещений в многоквартирном доме денежные средства, соответствующие долям указанных собственников в фонде капитального ремонта, исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом.

То есть Региональный оператор в любом случае не вправе присваивать денежные средства собственников помещений в МКД, которые формируют фонд капитального ремонта.

Согласно ст. 184 ЖК РФ возврат средств фонда капитального ремонта собственникам помещений осуществляется региональным оператором в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 174 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 174 ЖК РФ в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции средства фонда капитального ремонта используются на цели сноса или реконструкции этого многоквартирного дома. В случае сноса многоквартирного дома средства фонда капитального ремонта за вычетом израсходованных средств на цели сноса и оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме распределяются между собственниками помещений в этом многоквартирном доме пропорционально размеру уплаченных ими взносов на капитальный ремонт и взносов на капитальный ремонт, уплаченных предшествующими собственниками соответствующих помещений.

Таким образом, денежные средства фонда капитального ремонта принадлежат собственникам помещений в МКД и не могут быть присвоены Региональным оператором или любыми другими лицами, в том числе собственниками помещений в другом МКД.

Региональный оператор или владелец специального счета вправе лишь контролировать начисление и уплату взносов в фонд и распоряжаться средствами фонда капитального ремонта с согласия собственников помещений в МКД.

При этом фонд не является лицом, которое может обеспечить бюджетное администрирование, в том числе по учету бюджетного долга.

Более того, такой долг отсутствует, в связи с освоением целевого финансирования.

Фонд также не является адресатом такого финансирования, а только лицом, обеспечивающим его освоение, поскольку поддержка предоставляется собственникам, а не фонду.

Собственники помещений в МКД имеют право в любое время принять решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, при этом после вступления такого решения в силу Региональный оператор обязан перечислить все средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

Поскольку основанием для перечисления остатка денежных средств  является протокол общего собрания МКД, требования об обязании принять протокол общего собрания включают в себя как следствие  обязанность фонда перечислить денежные средства, имеющиеся на счете фонда, в размере  платежей, совершенных собственниками  определенного МКД.

В соответствии с п. 7. ст. 173 ЖК РФ   при изменении способа формирования фонда капитального ремонта в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, региональный оператор в случае формирования фонда капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора или владелец специального счета в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете обязан передать владельцу специального счета и (или) региональному оператору соответственно все имеющиеся у него документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Принятие протокола собственников МКД  также влечет обязанность фонда передать все имеющиеся у него документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта.

На основании вышеизложенного, исковые требования о обязании фонда приять протокол собственников МКД,  причислить денежные средства и  передать все документы  подлежат удовлетворению.

Истец при подаче искового заявления платежным поручением № 373 от 13.06.2019 г. оплатил государственную пошлину в размере 24 611  руб., которая по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика в сумме  12 000 руб., исчисленной за два удовлетворённых неимущественных требования.

Государственная пошлина в сумме 12 611 руб., подлежит возврату лицу ее оплатившему  -  адвокатскому  бюро "ФИО3 и ФИО4" Ростов-на-Дону  из федерального бюджета, поскольку истец в порядке ст. 49 АПК РФ отказался от имущественной части исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Обязать  Некоммерческую  организацию «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)   принять к исполнению решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №56/159 по пр-кту Ворошиловский в г. Ростове-на-Дону, оформленное Протоколом №7 от 10.04.2018 г., путем перечисления всей суммы денежных средств, поступившей на счет НКО «Фонд капитального ремонта» от собственников помещений в многоквартирном доме №56/159 по пр-кту Ворошиловский в г. Ростове-на-Дону по состоянию на дату перечисления, на специальный счет ТСН (ТСЖ) «Экспресс» для формирования фонда капитального ремонта по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ТСН (ТСЖ) «Экспресс»

ИНН: 

<

***>

КПП: 616301001

специальный счет №40705810913300000013

Банк получателя: Филиал Банка ВТБ (ПАО) в г. Ростове-на-Дону, г. Ростов-на-Дону К/с: 30101810300000000999

БИК: 046015999

Обязать Некоммерческую  организацию «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)   передать ТСН (ТСЖ) «Экспресс» все имеющиеся у него документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта.

Взыскать с Некоммерческой организации "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу   Товарищества собственников недвижимости - товарищества собственников жилья "ЭКСПРЕСС" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  12 000 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Возвратить  АДВОКАТСКОМУ  БЮРО "ФИО3 И ФИО4" РОСТОВ-НА-ДОНУ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную  пошлину в сумме 12 611 руб., уплаченную по платежному поручению № 373 от 13.06.2019 г.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                             Корх С.Э.