АРБИТРАЖНЫЙ СУД  CАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846)207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

23 августа 2024 года

Дело №

А55-31610/2023

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 23 августа 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Смирнягиной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  Блиновой Т.Н.,

рассмотрев в судебном заседании 15 августа 2024 года дело по иску 

Департамента градостроительства городского округа Самара, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 05.03.2003, ИНН: 

<

***>, 

к Обществу с ограниченной ответственностью "Проектно-строительная компания "Норматив", ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2011, ИНН: 

<

***>, 

о взыскании

третье лицо: Государственное автономное учреждение Самарской области "Государственная экспертиза проектов в строительстве", ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.06.2007, ИНН: 

<

***>, КПП: 631101001

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен 

от ответчика – не явился, извещен 

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Департамент градостроительства городского округа Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Проектно-строительная компания "Норматив" о взыскании пени в размере 28 385 руб. 50 коп. за просрочку исполнения обязательств за период с 22.09.2022 по 09.01.2023 по муниципальному контракту от 21.06.2022 № 220624 на выполнение работ по корректировке проектной документации ремонтно-реставрационных работ и разработке сметной документации по объекту "Дворец культуры на площади им. Кирова", колонны центрального фасада".

Определением Арбитражного суда Самарской области от 09.10.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определением Арбитражного суда Самарской области от 04.12.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Назначено время и место предварительного судебного заседания. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное автономное учреждение Самарской области "Государственная экспертиза проектов в строительстве".

Определением Арбитражного суда Самарской области от 13.03.2024 дело признано подготовленным к судебному разбирательству. Назначено время и место судебного заседания.

В судебном заседании 15.08.2024 лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От истца поступили письменные пояснения, которые приобщены судом к материалам дела.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Между Департаментом градостроительства городского округа Самара (далее - Департамент, заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ПСК Норматив» (далее - ответчик, подрядчик) заключен муниципальный контракт от 21.06.2022 № 220624 на выполнение работ по корректировке проектной документации ремонтно-реставрационных работ и разработке сметной документации по объекту «Дворец культуры на площади им Кирова» Колонны центрального фасада» (далее - Контракт).

Предметом Контракта определено, что подрядчик обязуется в установленный Контрактом срок выполнить работы по корректировке проектной документации ремонтно-реставрационных работ и разработке сметной документации по объекту «Дворец культуры на площади им Кирова» Колонны центрального фасада». Цена Контракта составляет 599 500,00 рублей. Результатом выполненной работы по Контракту является комплект проектной документации, оформленный и согласованный в соответствии с заданием, а также положительное заключение государственной экспертизы по сметной документации (пункт 1.4 Контракта)

Срок выполнения работ по контракту составляет 3 месяца с момента заключения контракта с учетом получения положительного заключения государственной экспертизы по сметной документации согласно календарному плану (Приложение № 2)

Как указывает в исковом заявлении истец, результат работ Департаменту должен был быть сдан не позднее 21.09.2022, поскольку Контракт был заключен 21.06.2022.

Однако в указанный срок результат работ представлен не был. Работы по контракту приняты Департаментом 09.01.2023.

В связи с изложенным истец произвел расчет неустойки. Согласно представленному расчету за период просрочки выполнения работ (с 22.09.2022 по 09.01.2023) сумма пени составила 28 385 руб. 50 коп.

30.06.2023 Департамент обратился к подрядчику с требованием № Д05-01/2850 о невыполнении условий муниципального контракта и выплате неустойки.

Данное требование оставлено без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Самарской области к ответчику.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в отзыве на исковое заявление указал на ненадлежащее исполнение заказчиком обязательства по предоставлению необходимой документации в целях исполнения обязательств подрядчиком.

Согласно п.1.3 Срок выполнения работ с момента заключения контракта 3 месяца с учётом получения положительного заключения государственной экспертизы по сметной документации, согласно календарному плану. 

Таким образом, срок выполнения работ – 21.09.2022.

ООО «ПСК Норматив» в целях надлежащего исполнения обязательств по Муниципальным контракту 624 по объекту «Дворец культуры на площади им. Кирова» Колоны центрального фасада  -  14.09.2022 г. предоставило И.о. заместителя руководителя Департамента градостроительства городского округа Самара ФИО1 4 экземпляра проектной документации на бумажном носителе и 1 экземпляр на электронном носителе, что подтверждается сопроводительным письмом исх.№42 от 14.09.2022 г. с отметкой о принятии. В подтверждение выполнения работ по Контракту 624  направлялась корректировка проектной документации и сметную документацию. (Письмом исх. №54 от 28.10.2022 г.) 

Исходящими письмами №51 от 28.10.2022 г., №54 от 11.11.2022 г. ООО «ПСК «Норматив» проинформировало Департамент о невозможности исполнить свои обязательства по следующим причинам:

За период с момента заключения Контракта 624 -  период с 21.06.2022 по 20.10.2022 г. (т.е. 122 дня – 4 месяца) - не была предоставлена ООО «ПСК «Норматив» (Подрядчику) необходимая документация в целях исполнения обязательств Подрядчиком.

Так в частности для надлежащего исполнения обязательств по вышеуказанным муниципальным контрактам и получению положительного заключения государственной экспертизы по сметной документации (п.1.1., 1.3 и Приложение 1 к Контрактам)  ООО «ПСК Норматив» требовалась доверенность от Департамента градостроительства городского округа Самара.

Данная доверенность №Д05-22/175 от 06.10.2022 г. была направлена Заказчиком 07.10.2022 г. и получена Подрядчиком только 20.10.2022г., что подтверждается Отчётом об отслеживании отправления РПО80081177767749 с сайта Почты России, что повлекло существенное смещение сроков выполнения работ по вышеуказанным контрактам.

Соответственно ответчик пояснил, что осуществить обращение в ГАУ СО «Государственная экспертиза проектов в строительстве» (Далее - ГЭПС) с целью получения положительных заключений сметной документации по Контракту 624 ранее даты получения Доверенности №Д05-22/175 от 06.10.2022 у Подрядчика не имелось  возможности.

В соответствии с письмом исх. №б/н от 24.10.2022 от ГЭПС на невозможность завершения работ в сроки по Контракту №624 повлияло,  в том числе то, что сметная документация по объекту «Дворец культуры» на площади им. Кирова» находилась на рассмотрении в Экспертизе от иного стороннего заявителя.

Согласно письму исх. б/н от 24.10.2022 (получено – 27.10.2022)  ООО «ПСК Норматив» извещено Государственным автономным учреждением Самарской области «Государственная экспертиза проектов в строительстве», что Заявка №ЛК-СО-6479 о приеме документации в электронной форме по объекту «Выполнение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дворец культуры» на площади им. Кирова», по адресу город Самара, Кировский район, проспект Кирова, дом 145» -  в рассмотрении документации ОТКАЗАНО, на основании ее несоответствия требованиям пункта 45.12 Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 г. №145 – «Корректировка сметной документации производиться в рамках договора, находящегося в данный момент на рассмотрении в ГЭПС (СМ_22117-22). Заключение договора на проведение повторной государственной экспертизы проектной документации возможно после получения заключения по данному договору.»  

Так же письмом №51 от 28.10.22 г.  ООО «ПСК «Норматив» в порядке ст. 716 ГК РФ уведомляло Заказчика: 

- о наличии иных не зависящих от подрядчика обстоятельствах (Корректировка сметной документации производиться в рамках договора, находящегося в данный момент на рассмотрении в ГЭПС (СМ_22117-22), которые создают невозможность  завершения работ в сроки по Контракту 624.

- приостановлении обязательств Подрядчика по Контракту 624 в части получения положительного заключения государственной экспертизы по сметной документации до получения указаний Заказчика, окончания «Корректировки сметной документации производиться в рамках договора, находящегося в данный момент на рассмотрении в ГЭПС (СМ_22117-22)». 

- предлагало  изменить сроки выполнения работ в сторону увеличения.

В рамках исполнения своих обязательств по Муниципальному контракту №220604 от 21.06.2022 по объекту «Дворец культуры на площади им. Кирова» Колонны центрального фасада в соответствии с требованием технического задания ответчик направил истцу 4 экземпляра проектной документации на бумажном носителе и 1 экземпляр на электронном носителе.

Указанные выше документы получены истцом, что подтверждается сопроводительным письмом исх. № 42 от 14.09.2022 с отметкой о принятии.

Одновременно. Ответчик обратил внимание на неприменение истцом положений Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами".

Кроме того, ответчик полагает, что к начисленной истцом неустойке подлежит применению п. 3  абз. а Постановления от 04.07.2018 № 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом".

Оценив доводы сторон, суд приходит к следующему.

Условия заключенного сторонами контракта позволяют квалифицировать его в качестве договора подряда для государственных и муниципальных нужд, правовое регулирование которого предусмотрено Главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации с особенностями, предусмотренными параграфом 5 данной главы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно положениям статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

При этом в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 23.03.2022 внесены изменения в Постановление от 04.07.2018 № 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Постановление № 783), которыми действие Постановления распространено на 2021, 2022 годы.

Из материалов дела следует, что обязательства сторон исполнены. 

Подпункт «а» пункта 3 Постановления № 783 предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в том числе в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 11 Постановления № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

С учетом условий контракта сумма начисленной неустойки не превышает 5 процентов от цены контракта.

Из толкования вышеприведенных норм, с учетом их применения к обязательствам на основании Федерального закона № 98-ФЗ, следует, что они направлены на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015, 2016, 2020, 2021, 2022 годах путем финансовой поддержки исполнителей по государственным и муниципальным контрактам. При исполнении контракта в полном объеме в 2023 году исполнителям предоставляются меры поддержки, в том числе такая мера как списание неустоек, начисленных по этому контракту.

Из материалов дела не следует, что заключение дополнительных соглашений было направлено исключительно на обеспечение меры поддержки ответчика. 

Поскольку обязательства по контракту исполнены ответчиком, а также учитывая, что сумма правомерно начисленной неустойки не превышает 5 процентов от цены контракта, принимая во внимание вышеприведенные нормы права, суд считает, что истец обязан был списать указанную сумму неустойки в соответствии с положениями Постановления № 783.

По общему правилу распределения бремени доказывания, на основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство по правилам части 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает недоказанным истцом обстоятельства послужившими основанием исковых требований, в связи с чем, в иске истцу следует отказать.

Расходы по государственной пошлине по иску согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на истца, который от уплаты государственной пошлины освобожден на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

С.А. Смирнягина