АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А14-8179/2022

28 июня 2022 года

г. Воронеж

 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соколовой Ю.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж,

к обществу с ограниченной ответственностью «Сигма плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж,

о взыскании финансовых санкций за представление сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 с нарушениями в размере 324000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 – представитель по доверенности № 12.1-08/46 от 10.10.2021, паспорт, диплом;

ответчик  – не явился, извещен надлежаще.

установил:

Государственное учреждение - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (далее- заявитель, ОПФР по ВО) обратилось в арбитражный суд с заявлением от 23.05.2022 № 12,2-03/ к обществу с ограниченной ответственностью «Сигма плюс» (далее- ООО «Сигма плюс», страхователь, ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 324000 рублей за представление сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 с нарушениями, а именно с нарушением установленного срока по форме СЗВ-СТАЖ типа «Исх» за 2019г. в отношении одного застрахованного лица, непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ типа «Исх» за 2019г. в отношении двух застрахованных лиц, с нарушением установленного срока по форме СЗВ-СТАЖ типа «Исх» за 2020г. в отношении семидесяти пяти застрахованных лиц, с нарушением установленного срока по форме СЗВ-М типа «Исх» за январь 2021г. в отношении пятисот семидесяти застрахованных лиц.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 26.05.2022 заявление принято судом к рассмотрению, назначены предварительное заседание и судебное разбирательство. 

В судебное заседание 21.06.2022 не явился ответчик, извещен надлежащим образом, почтовым отправлением с ШПИ № 39492357206563. В порядке ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в его отсутствие.

На основании части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание при отсутствии возражений от сторон.

Руководствуясь ст. 163 АПК РФ, суд определил: объявить в судебном заседании 21.06.2022 перерыв до 28.06.2022 до 14 час. 30 мин. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».

Из материалов дела следует, что ООО «Сигма плюс», зарегистрированное в качестве страхователя с 17.09.2018, предоставило отчёты по форме СЗВ-М (сведения о застрахованных лицах) по электронным каналам связи в следующие сроки:

за июнь 2020 года (исходная форма) - 21.10.2021 года,

за июль 2020 года (исходная форма) - 21.10.2021 года,

за август 2020 года (исходная форма) - 21.10.2021 года,

за сентябрь 2020 года (исходная форма) - 21.10.2021 года,

за октябрь 2020 года (исходная форма) - 21.10.2021 года,

за ноябрь 2020 года (исходная форма) - 21.10.2021 года,

за декабрь 2020 года (исходная форма) - 21.10.2021 года,

за январь 2021 года (исходная форма) - 21.10.2021 года,

за февраль 2021 года (исходная форма) - 21.10.2021 года,

за март 2021 года (исходная форма) - 21.10.2021 года,

за апрель 2021 года (исходная форма) - 21.10.2021 года,

за май 2021 года (исходная форма) - 21.10.2021 года,

за июнь 2021 года (исходная форма) - 21.10.2021 года,

за июль 2021 года (исходная форма) - 21.10.2021 года,

за август 2021 года (исходная форма) - 21.10.2021 года,

за сентябрь 2021 года (исходная форма) - 21.10.2021 года.

Отчёты по форме СЗВ-СТАЖ (сведения о застрахованных лицах) были направлены учреждением по электронным каналам в следующие сроки:

за 2019 год (дополняющая форма) - 12.03.2020 года,

за 2019 год – не были направлены вовсе за 2 застрахованных лиц,

за 2020 год (исходная форма) - 18.11.2021 года.

При этом ОПФР по Воронежской области было составлено уведомление от 10.07.2022 № 08-26/75 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями в ФНС и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно представленному реестру уведомление направлено по электронным каналам связи 25.08.2020.

В соответствии с пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)». утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации 11.01.2017 № 3 п. Кроме того, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет также сведения по форме «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М). утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений ОПФР по Воронежской области выявлено нарушение законодательства РФ и составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования по вышеуказанным периодам. 

Из содержаний актов следует, что ответчиком нарушен пункт 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период), так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета фактически представлены позднее, чем того требует законодательство. Акты направлены в адрес ответчика заказными письмами.

По результатам рассмотрения актов об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства, заместителем руководителя ОПФР по Воронежской области, в отсутствие представителя ответчика, вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде наложения штрафа по форме СЗВ-СТАЖ «Доп» за 2019г. в отношении одного застрахованного лица от 22.06.2020 № 046S19200006733, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г. в отношении двоих застрахованных лиц от 20.01.2021 № 046S1921001589, по форме СЗВ-СТАЖ «Исх» за 2020г. в отношении семидесяти пяти застрахованных лиц от 15.02.2022 № 046S19220003877, по форме СЗВ-М «Исх» за июнь 2020 г. в отношении пятидесяти семи застрахованных лиц от 08.02.2022 № 046S19220002963, по форме СЗВ-М «Исх» за июль 2020 г. в отношении пятидесяти двух застрахованных лиц от 08.02.2022 № 046S19220002973, по форме СЗВ-М «Исх» за август 2020 г. в отношении пятидесяти пяти застрахованных лиц от 08.02.2022 № 046S19220002982, по форме СЗВ-М «Исх» за сентябрь 2020 г. в отношении пятидесяти семи застрахованных лиц от 08.02.2022 № 046S19220002989, по форме СЗВ-М «Исх» за октябрь 2020 г. в отношении пятидесяти девяти застрахованных лиц от 08.02.2022 № 046S19220002995, по форме СЗВ-М «Исх» за июнь 2020 г. в отношении пятидесяти семи застрахованных лиц от 08.02.2022 № 046S19220002963, по форме СЗВ-М «Исх» за ноябрь 2020 г. в отношении пятидесяти восьми застрахованных лиц от 08.02.2022 № 046S19220003000, по форме СЗВ-М «Исх» за декабрь 2020 г. в отношении пятидесяти восьми застрахованных лиц от 08.02.2022 № 046S19220003011, по форме СЗВ-М «Исх» за январь 2021 г. в отношении пятидесяти семи застрахованных лиц от 08.02.2022 № 046S19220003017, по форме СЗВ-М «Исх» за февраль 2021 г. в отношении пятидесяти семи застрахованных лиц от 08.02.2022 № 046S19220003022, по форме СЗВ-М «Исх» за март 2021 г. в отношении сорока двух застрахованных лиц от 08.02.2022 № 046S19220003027, по форме СЗВ-М «Исх» за апрель 2021 г. в отношении семи застрахованных лиц от 08.02.2022 № 046S19220003035, по форме СЗВ-М «Исх» за май 2021 г. в отношении трёх застрахованных лиц от 08.02.2022 № 046S19220003040, по форме СЗВ-М «Исх» за июнь 2021 г. в отношении двух застрахованных лиц от 08.02.2022 № 046S19220003047, по форме СЗВ-М «Исх» за июль 2021 г. в отношении пятидесяти двух застрахованных лиц от 08.02.2022 № 046S19220003052, по форме СЗВ-М «Исх» за август 2021 г. в отношении двух застрахованных лиц от 08.02.2022 № 046S19220003059, по форме СЗВ-М «Исх» за сентябрь 2021 г. в отношении двух застрахованных лиц от 08.02.2022 № 046S19220003077, по форме СЗВ-М «Исх» за январь 2021 г. в отношении пятидесяти семи застрахованных лиц от 08.02.2022 № 046S19220003017. Указанные решения направлены в адрес ООО «Сигма плюс» заказным письмом.

Заместитель управляющего ОПФР по Воронежской области выставил страхователю требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке, согласно которым страхователю предложено в срок уплатить суммы штрафов общим размером 324000 руб., указанных в решениях. В требованиях так же указано, что неуплата или неполная уплата ответчиком финансовых санкций, предусмотренных данными требованиями, послужит основанием для обращения территориального органа пенсионного фонда в суд с заявлением.

Неисполнение страхователем требований послужило основанием для обращения ОПФР по Воронежской области 23.05.2022 в суд с настоящими требованиями и указало, что на момент подачи заявления (направлено РПО с ШПИ 80085172350746) финансовые санкции не уплачены.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным указанным Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 АПК РФ).

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ).

Статьёй 17 Закона №27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу ч. 17 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ для целей данного закона страхователями являются юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В пункте 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя по представлению о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующих сведений: 

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения представляются ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период).

Страхователем отчеты по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ (дополняющая) представлены в территориальный орган пенсионного фонда. Указанный документ принят заявителем, так как в представленном страхователем отчете программным комплексом не выявлены грубые нарушения, фондом был сформирован положительный протокол проверки электронного документа.

Вместе с тем, осуществив проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, ОПФР по Воронежской области выявил факт нарушения законодательства в отношении застрахованных лиц, сведения о которых отсутствуют или недостоверны.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

         Статьей 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В частности, в период представления заявителем дополняющей формы сведений СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019, 2020, 2021 года действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция №2116н), определяющая порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В пунктах 37 и 38 Инструкции  № 211н указано, что контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица. При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации 

<

11>, страхователю вручается уведомление 

<

12> об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Пункт 40 Инструкции № 211н гласит, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В рассматриваемом случае заявитель вынес уведомление от 10.07.2022 № 08-26/75 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями в ФНС и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Орган Пенсионного фонда при принятии решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, как и суд при взыскании финансовой санкции обязаны исследовать и оценить наряду с обстоятельствами совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, а также наличие смягчающих и отягчающих  ответственность обстоятельств.

Страхователь не представил в арбитражный суд отзыв на заявление, позицию по делу, ходатайств и дополнений, которые бы свидетельствовали о иных обстоятельствах дела.

Согласно ч. 3.1 ст. 71 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исследовав и оценив в соответствии с главой 7 АПК РФ материалы дела, обстоятельства совершенного страхователя правонарушения, степень вины правонарушителя, приняв во внимание действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П), арбитражный суд приходит к выводу о необходимости  взыскания финансовых санкций в полном объеме.

Как предусмотрено  пунктом 1 статьи 115 НК РФ, налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Так, пунктом 3 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Сроки и порядок привлечения к ответственности соблюдены. Обстоятельств, исключающих вину, судом не установлено.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Заявление от 23.05.2022 № 12,2-03/ отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сигма плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) финансовые санкции в размере 324000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сигма плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета расходов на оплату государственной пошлины в сумме 9480 руб. 

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

 

Судья                                                                                Ю.А. Соколова