Дело № А32-9938/2024

г. Краснодар

23 апреля 2024 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лесных А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению 

Минцифры России, г. Москва  

к ООО «Домашние сети», г. Краснодар  

 

о взыскании задолженности в размере 219 065, 45 рубля 

 

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о взыскании с ООО «Домашние сети», г. Краснодар  (далее – ответчик, общество) задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 132 495, 89 рублей, 86 569,52 рублей пени с начислением пени по дату фактической оплаты неналоговых платежей.

Определением суда от 26.02.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны уведомлены о начавшемся судебном процессе надлежащим образом в порядке статей 121 - 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Исходя из положений части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. 

Частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что 

решение

 арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора. 

Как следует из материалов дела, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности ООО «ДОМАШНИЕ СЕТИ» является деятельность в области связи на базе проводных технологий (ОКВЭД 61.1), при этом ООО «ДОМАШНИЕ СЕТИ» осуществляет свою деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Таким образом, ООО «ДОМАШНИЕ СЕТИ» является оператором сети связи общего пользования.

Согласно представленным ООО «ДОМАШНИЕ СЕТИ» сведениям о доходах за 3-4 кварталы 2009 года, 3-4 кварталы 2013 года, 1 квартал 2014 года, 2-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2018 года, 2 квартал 2019 года, 4 квартал 2019 года, 1-3 кварталы 2020 года, 1-2 кварталы 2021 года, общая сумма неоплаченной задолженности ООО «ДОМАШНИЕ СЕТИ» составляет 132 495 (Сто тридцать две тысячи четыреста девяносто пять) рублей 89 копеек. В связи с вышеизложенным Министерство обратилось в адрес ООО «ДОМАШНИЕ СЕТИ» с письменным уведомлением от 06.06.2023 № П14-1-09-200-195334 (далее – Уведомление) в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату (несвоевременную уплату).

Общество уведомление оставило без ответа, выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату по настоящее время не осуществило. Невыполнение ответчиком установленной законом обязанности явилось причиной обращения истца в арбитражный суд в защиту нарушенного права.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи). 

В соответствии с пунктом 12 статьи 2 Закона о связи, оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Согласно пункта 1 статьи 59 Закона о связи, в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания. 

В силу пункта 4 статьи 60 Закона о связи, размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей. 

В пунктах 1 – 3 статьи 60 Закона о связи установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента.

Согласно пункту 2 статьи 59 Закона о связи, правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи. 

В силу пункта 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минцифры России от 10.11.2021 № 1164 (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2022 № 67901), лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В соответствии с пунктами 5 – 6 статьи 60 Закона о связи, операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Согласно представленным ООО «ДОМАШНИЕ СЕТИ» сведениям о доходах за 3-4 кварталы 2009 года, 3-4 кварталы 2013 года, 1 квартал 2014 года, 2-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2018 года, 2 квартал 2019 года, 4 квартал 2019 года, 1-3 кварталы 2020 года, 1-2 кварталы 2021 года, общая сумма неоплаченной задолженности ООО «ДОМАШНИЕ СЕТИ» составляет 132 495 (Сто тридцать две тысячи четыреста девяносто пять) рублей 89 копеек.

В силу пункта 9 статьи 68 Закона о связи, в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. 

Так, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, начислило предпринимателю пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в общей сумме 132 495, 89 рублей, 86 569,52 рублей пени за следующие периоды:

за 3-4 кварталы 2009 года, 3-4 кварталы 2013 года, 1 квартал 2014 года, 2-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2018 года, 4 квартал 2019 года, 1-3 кварталы 2020 года, 1-2 кварталы 2021 года в размере 86 566 (Восемьдесят шесть тысяч пятьсот шестьдесят шесть) рублей 02 копейки, рассчитанных по состоянию на 31.01.2024. -несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2019 года в размере 3 (Три) рубля 54 копейка, рассчитанных за период с 31.07.2019 по 13.08.2019.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором считает, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям, в связи с чем, считает, что сумма основного долга и пеней за неуплату обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания рассчитаны необоснованно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. 

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для отказа в иске. 

В силу части 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. На основании пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности возлагается на лицо, предъявившее иск. 

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела. 

Исходя из положений пункта 5 статьи 60 Закона о связи, операторы сети связи общего пользования обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы.

Таким образом, срок исковой давности на взыскание обязательных отчислений за 3-4 кварталы 2009 года, 3-4 кварталы 2013 года, 1 квартал 2014 года, 2-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2018 года, 4 квартал 2019 года, 1-3 кварталы 2020 года истек. 

Рассматриваемое исковое заявление подано в арбитражный суд посредством системы «Мой арбитр» 22.02.2024, то есть с пропуском срока исковой давности по указанным периодам. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ течение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Оснований для восстановления срока исковой давности по указанным периодам судом не установлено в связи со следующим.

Согласно статье 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

При этом, как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу нормы статьи 205 ГК РФ, а также пункта 3 статьи 23 ГК РФ, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования Минцифры России о взыскании с ответчика задолженности и пени удовлетворению не подлежат в указанных выше периодах в связи с пропуском срока исковой давности.

Относительно требования о взыскании за период 1-2 кварталы 2021 года в размере 0,68 рубля (согласно расчет приложенным к исковому заявлению) суд находит данные исковые требования обоснованными, ввиду того, что срок по указанным требованиям министерством не пропущен. 

Относительно требования о взыскании пени, начисленной за 1 квартал 2021 года за период с 01.05.2021 по 31.01.2024 и начиная с 01.02.2024 по день фактической оплаты долга, судом установлено следующее. 

Судом проверен расчет пени и признан составленным не верно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Таким образом, в период действия указанного моратория (с 01.04.2022 по 01.10.2022) неустойка не подлежит начислению.

Суд произвел самостоятельный расчет, согласно которому размер неустойки, подлежащей взысканию, составляет 0, 10 рубля (за период  01.05.2021 по 31.01.2024, исключая период действия моратория). 

Относительно требования о взыскании пени, начисленной за 2 квартал 2021 года за период с 31.07.2021 по 31.01.2024 и начиная с 01.02.2024 по день фактической оплаты долга, судом установлено следующее. 

Судом проверен расчет пени и признан составленным не верно.

Истец указывает сумму задолженности для начисления пени 136 568 рубля, вместо верной суммы 0, 30 рубля, так же истцом не применен период действия моратория. 

Таким образом, суд произвел самостоятельный расчет, согласно которому размер неустойки, подлежащей взысканию, составляет 0,06 рубля (за период  31.07.2021 по 31.01.2024, исключая период действия моратория, а так же применив, сумму задолженности 0,30 рубля). 

На основании вышеизложенного, пеня подлежит взысканию в общей сумме 0, 16 рубля. 

В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.

Аналогичный правовой подход отражен в постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2024 по делу № А32-49203/2023 и от 12.11.2023 по делу № А32-54770/2022.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Исковые требования удовлетворены на 0,000383447 %, таким образом, сумма государственной пошлины ко взысканию с ответчика составит 0,03 рубля. 

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Домашние сети», г. Краснодар  (ИНН 

<

***>) в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, г. Москва, (ИНН 

<

***>) задолженность в размере 0,84 рубля, из которых сумма основного долга 0,68 рубля, пеня за период с 01.05.2021 по 31.01.2024 (исключая мораторные проценты) в размере 0,16 рублей, неустойку за период с 01.02.2024 по день фактического исполнения обязательства исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России. 

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Домашние сети», г. Краснодар  (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 0,03 рубля. 

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.   

 

Судья                                                                                                              А.В. Лесных