Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-165/2021

г. Владивосток

14 октября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 октября 2021 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Пятковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

апелляционное производство № 05АП-6167/2021,

на решение от 29.07.2021 

судьи О.В. Шипуновой

по делу № А51-165/2021 Арбитражного суда Приморского края

по исковому заявлению Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Уголь-СП» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании излишне выплаченной суммы пособия по уходу за ребенком в размере 25 398,71 руб.,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности № 73 от 15.09.2021, сроком действия до 31.12.2021, паспорт, диплом КГ № 83631, 

от ответчика – не явились, извещены, 

 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, учреждение, Фонд, Фонд социального страхования, Филиал №3) обратилось с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «Уголь – СП» (далее – ответчик, общество, ООО «Уголь-СП») о взыскании излишне выплаченной суммы пособия по уходу за ребенком в размере 25 398 рублей 71 копейки, выплаченного за период с декабря 2019 года по январь 2020 года, в связи с несвоевременным уведомлением о прекращении трудовых отношений с ФИО3 (работник ответчика).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.07.2021 иск удовлетворен частично: с общества в пользу учреждения взыскано 4 118,71 руб. излишне взысканной суммы пособия по уходу за ребенком, в остальной части требований отказано. Кроме того, арбитражный суд взыскал с общества в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 324 руб.

Истец, не согласившись с вынесенным решением, подал апелляционную жалобу и просит отменить решение в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с общества излишне выплаченной суммы пособия по уходу за ребенком в размере 21 280 руб. и взыскать с общества полную сумму пособия по уходу за ребенком.

В обоснование жалобы указывает, что о прекращении трудовых обязанностей с сотрудником ФИО4 (далее - ФИО3) с 25.12.2019 (приказ № 3 от 25.12.2019), находившейся в отпуске по уходу за ребенком с 28.02.2019, ответчик сообщил лишь 13.03.2020, то есть после соответствующей выплаты. 

ФСС не согласен с выводом суда, что на момент соответствующей выплаты пособия за январь 2020 года, фонд располагал сведениями о том, что в штате ответчика отсутствуют иные лица, за исключением руководителя общества, в том числе и ФИО4, из направленного обществом 24.01.2020 года расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения. 

В подтверждение указанного довода апеллянт ссылается на Приказ ФСС РФ от 26.09.2016 №381 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения» (Зарегистрирован в Минюсте России 14.10.2016 № 44045), согласно пункту 5.15 которого в поле «Среднесписочная численность работников» указывается среднесписочная численность работников за период с начала года. В данные сведения не включаются работники, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Таким образом, указанная в расчете «по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения» (далее форма 4 - ФСС) численность не является фактической численностью сотрудников по штатному расписанию. При указанных обстоятельствах, как считает истец, поскольку в Фонде социального страхования отсутствует персонифицированный учет на каждого застрахованного лица, Филиал № 3 не обладал сведениями о том, кто именно числится в штате ООО «Уголь-СП», а согласно пункту 79.1 Приказа Росстата №711 не мог знать об увольнении застрахованной ФИО3, поскольку при заполнении графы «среднесписочная численность» информации об указанном работнике не могло быть в виду нахождения сотрудницы в отпуске по уходу за ребенком.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в связи с чем суд, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, рассмотрел апелляционную в отсутствие неявившегося представителя ООО «Уголь-СП».

В силу части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Принимая во внимание, что решение суда обжалуется в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с общества излишне выплаченной суммы пособия по уходу за ребенком в размере 21 280 руб. и возражений по проверке судебного акта в обжалуемой части от лиц, участвующих в деле, не поступило, суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в указанной части.

Из материалов дела коллегия апелляционного суда установила следующее.

ООО «Уголь-МП» в качестве страхователя состоит на учете в Филиале №3 Государственного учреждения – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

13.03.2020 ООО «Уголь-СП» представило в Филиал №3 информационно письмо о прекращении трудовых обязанностей с сотрудником ФИО4 (далее - ФИО3) с 25.12.2019 (приказ № 3 от 25.12.2019), которая находилась в отпуске по уходу за ребенком с 28.02.2019.

Истец, не зная о прекращении трудовых отношений с ФИО3, выплатил пособие по уходу за ребенком больше положенного, таким образом, по его мнению,  произошла переплата ежемесячного пособия в общей сумме 25 398,71 руб., из которых 4 118,71 руб. – переплата за декабрь (17 161,29 руб. сумма подлежащая выплате за 25 дней декабря) и 21 280,00 руб. – сумма, выплаченная за январь.

Вследствие выявленных нарушений, полагая, что выплата была осуществлена по вине общества, несвоевременно представившего сведения о застрахованном лице, Фонд 18.08.2020 в адрес генерального директора общества направил претензию №01-17/2507-315, в которой сообщил о выявленных нарушениях и предложил ответчику в добровольном порядке возвратить излишне понесенные истцом расходы в общей сумме 25 398,71 руб.

Оставление данной претензии без ответа и удовлетворения послужило основанием для обращения Фонда социального страхования в арбитражный суд с рассматриваемым иском, который обжалуемым решением суда был удовлетворен частично.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции находит обжалуемый судебный акт подлежащим изменению в силу следующего.

На основании пункта 1 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255- ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон №255-ФЗ) ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона №255-ФЗ пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ) страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 №294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию па случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаен на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – постановление Правительства РФ № 294 от 21.04.2011) Приморский край с 01.07.2017 участвует в реализации пилотного проекта по прямым выплатам страхового обеспечения, в соответствии с которым, пособия оплачиваются непосредственно Государственным учреждением - Приморским региональным отделением Фонда социального страхования РФ.

В силу статьи 15.1 Закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 №294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия в электронной форме по форматам, установленным Фондом (пункт 4 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294).

Согласно пункту 4(2) постановления Правительства РФ №294 от 21.04.2011 страхователь в трехдневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом.

Обращаясь с иском в суд, Фонд обосновывал свои требования несвоевременным сообщением обществом сведений о расторжении трудового договора с работником, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, в следствие чего фондом излишне выплачено соответствующее пособие.

Суд первой инстанции, отказывая во взыскании пособия в размере 21 280 рублей за январь, посчитал, что на момент выплаты в феврале указанной суммы застрахованному лицу, истец располагал сведениями о том, что в рабочем штате ответчика отсутствуют иные лица, в том числе ФИО3, за исключением руководителя ответчика, поскольку ответчик направил в адрес истца расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения от 24.01.2020, согласно которому среднесписочная численность работником истца составляет 1 человек.

Однако судом не учтено следующее.

Согласно пункту 5.15. Приказа ФСС РФ от 26.09.2016 № 381 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2016 № 44045) в поле «Среднесписочная численность работников» указывается среднесписочная численность работников, рассчитанная в соответствии с утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти формами федерального статистического наблюдения и указаниями по их заполнению (часть 4 статьи 6 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее – Закон № 282-ФЗ) за период с начала года.

Пунктом 79.1 Приказа Росстата от 27.11.2019 № 711 «Об утверждении Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения №П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», №П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы», №П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации», №П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников», №П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации» (далее – Приказ Росстата №711) установлено, что некоторые работники списочной численности не включаются в среднесписочную численность.

К таким работникам относятся: женщины, находившиеся в отпусках по беременности и родам, лица, находившиеся в отпусках в связи с усыновлением ребенка со дня рождения усыновленного ребенка, а также в отпуске по уходу за ребенком (кроме работающих на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию), а также в среднесписочной численности не должно быть женщин, находящиеся в декретном отпуске.

Таким образом, указанная в расчете «по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения» (далее форма 4 - ФСС) численность не является фактической численностью сотрудников по штатному расписанию.

Таким образом, в представленной обществом Форме 4 – ФСС не могла содержаться информация о лице, находящемся в отпуске по уходу за ребенком.

Апелляционный суд соглашается с доводом апелляционной жалобы о том, что Филиал № 3 не обладал сведениями о том, кто именно числится в штате ООО «Уголь-СП», а согласно пункту 79.1 Приказа Росстата №711 не мог знать об увольнении застрахованной ФИО3, поскольку при заполнении графы «среднесписочная численность» информация о лицах, находящихся в отпуске по уходу за ребенком не отражается.

Во избежание незаконных выплат, законодательством определено, что страхователь в трехдневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом (пункт 4(2) постановления Правительства РФ № 294 от 21.04.2011).

Как следует из материалов дела, о прекращении трудовых обязанностей с сотрудником ФИО4 (далее - ФИО3) с 25.12.2019 (приказ № 3 от 25.12.2019), находившейся в отпуске по уходу за ребенком с 28.02.2019, ответчик сообщил лишь 13.03.2020, то есть после соответствующей выплаты спорного пособия в размере 21 280 рублей за январь 2020 года в феврале 2020 года. 

Ответчик, являясь страхователем ФИО3 до 25.12.2019 (до прекращения с данным работником трудовых отношений), был обязан в срок, установленный пунктом 4(2) Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 №294 уведомить истца, о прекращении трудовых отношений с названным работником, тогда как ответчик своевременно не известил истца о данных обстоятельствах.

Согласно абзацу 2 пункта 16 постановления Правительства РФ № 294 от 21.04.2011 расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик вправе обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176 указал, что указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации».

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Статьей 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются  обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, а обжалуемое решение суда на основании статьей 269, 270 АПК РФ подлежит изменению.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ суд апелляционной инстанции не относит на Государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 29.07.2021 по делу № А51-165/2021 изменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Уголь – СП» в пользу Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 25 398 (двадцать пять тысяч триста девяносто восемь) рублей 71 копейку излишне выплаченную сумму пособия по уходу за ребенком.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в  течение двух месяцев.

 

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

 

Судьи

Н.Н. Анисимова

 

А.В. Пяткова