АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-8394/2022

31  июля 2023 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Богдановой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант+» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 328266 руб. 64 коп.  задолженности за оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период июль 2020 года - октябрь 2020 года, 85223 руб.  06 коп.  неустойки за просрочку платежа, начисленной за период с 02.01.2021 по 30.11.2022, с последующим начислением с 01.12.2022 по день фактической уплаты суммы долга,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

в отсутствие явки представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант+» о взыскании (с учетом уточнения) 328266 руб. 64 коп.  задолженности за оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период июль 2020 года - октябрь 2020 года, 85223 руб.  06 коп.  неустойки за просрочку платежа, начисленной за период  02.01.2021 – 30.11.2022, с последующим начислением с 01.12.2022 по день фактической уплаты суммы долга.

В обоснование заявленных требований истец указал, что между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами   № 110030000008. В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате услуг, оказанных в рамках указанного договора, истец начислил пени за просрочку оплаты. Претензия, направленная ответчику, оставлена без ответа, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском. 

Определением суда от 29.12.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в упрощенном порядке искового производства.

Определением от 07.03.2023 суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам искового производства.

В судебное заседание стороны своих представителей не направили, о дате,  времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями №67000878941448, №67000881884169, №67000881884152.

Истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/). 

До начала судебного заседания от истца по системе «Мой арбитр» поступили пояснения по делу, заявление об уточнении исковых требований, согласно которым истец просил суд взыскать с ответчика 328266 руб. 64 коп. - задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период июль 2020 года - октябрь 2020 года, 85223 руб.  06 коп. - неустойку за просрочку платежа, начисленную за период с 02.01.2021 – 30.11.2022, с последующим начислением с 01.12.2022 по день фактической уплаты суммы долга.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял заявленное уточнение исковых требований как не противоречащее закону и не нарушающее права других лиц.

Согласно ранее представленному отзыву третьего лица Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия просит рассмотреть дело в отсутствие его представителей. Третье лицо указало, что по решению суда недействующими признаны Постановление Правительства РБ от 20.05.2020 N 285 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 16.10.2017 N 502 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Бурятия", Постановление Правительства РБ от 10.12.2020 N 733 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 16.10.2017 N 502 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Бурятия".

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление к судебному заседанию не направил.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом последствия.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам, в отсутствие отзыва ответчика и представителей лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Правовые основания для отложения рассмотрения спора отсутствуют, истец и ответчик с ходатайством о переносе рассмотрения дела в суд не обращались.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Материально-правовым требованием истца является взыскание задолженности по оплате за оказание истцом услуг и применение меры ответственности.

Основанием иска – неисполнение ответчиком обязанности по оплате  услуг, оказываемых на основании договора.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, установлено, что потребитель это - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с Соглашениями об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия от 14.05.2018 (Зона № 1) и от 20.06.2018 (Зона № 2, Зона № 3) заключенными между Министерством природных ресурсов Республики Бурятия и ООО «ЭкоАльянс», последнему присвоен статус регионального оператора.

С 01.04.2019  ООО «ЭкоАльянс» приступил к организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия.

Частью 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Заявка потребителя может направляться региональному оператору, начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (пункт 8(5) Правил № 1156).

ООО «Гарант+» (исполнитель) обратилось в адрес регионального оператора с заявлениями на заключение договора оказания услуг по обращению с ТКО с приложениями, в которых указаны объекты ответчика, расположенные по адресам:

1.     Республика Бурятия, Кабанский р-н, пгт. Селенгинск, мкр. Березовый, д. 10 (кол-во проживающих - 61 ч.);

2.     Республика Бурятия, Кабанский р-н, пгт. Селенгинск, мкр. Березовый, д. 13 (кол-во проживающих - 50 ч.);

3.     Республика Бурятия, Кабанский р-н, пгт. Селенгинск, мкр. Березовый, д. 16 (кол-во проживающих - 58 ч.);

4.     Республика Бурятия, Кабанский р-н, пгт. Селенгинск, мкр. Березовый, д. 24 (кол-во проживающих — 32 ч.);

5.    Республика Бурятия, Кабанский р-н, пгт. Селенгинск, мкр. Березовый, д. 45 (кол-во проживающих - 82 ч.);

6.    Республика Бурятия, Кабанский р-н, пгт. Селенгинск, мкр. Березовый, д. 49 (кол-во проживающих - 108 ч.);

7.    Республика Бурятия, Кабанский р-н, пгт. Селенгинск, мкр. Березовый, д. 60 (кол-во проживающих - 55 ч.);

8.    Республика Бурятия, Кабанский р-н, пгт. Селенгинск, мкр. Березовый, д. 61 (кол-во проживающих - 52 ч.);

9.    Республика Бурятия, Кабанский р-н, пгт. Селенгинск, мкр. Олимпийский, д. 2 (кол-во проживающих - 26 ч.);

10.   Республика Бурятия, Кабанский р-н, пгт. Селенгинск, мкр. Олимпийский, д. 5 (кол-во проживающих - 50 ч.);

11.   Республика Бурятия, Кабанский р-н, пгт. Селенгинск, мкр. Олимпийский, д. 6 (кол-во проживающих - 59 ч.);

12.   Республика Бурятия, Кабанский р-н, пгт. Селенгинск, мкр. Олимпийский, д. 7 (кол-во проживающих - 50 ч.);

13.   Республика Бурятия, Кабанский р-н, пгт. Селенгинск, мкр. Солнечный, д. 47 (кол-во проживающих - 171 ч.);

14.   Республика Бурятия, Кабанский р-н, пгт. Селенгинск, мкр. Солнечный, д. 50 (кол-во проживающих - 31 ч.);

15.   Республика Бурятия, Кабанский р-н, пгт. Селенгинск, мкр. Солнечный, д. 51 (кол-во проживающих - 69 ч.);

16.   Республика Бурятия, Кабанский р-н, пгт. Селенгинск, мкр. Солнечный, д. 52 (кол-во проживающих - 48 ч.);

17.   Республика Бурятия, Кабанский р-н, пгт. Селенгинск, мкр. Южный, д. 22 (кол-во проживающих - 69 ч.);

18.   Республика Бурятия, Кабанский р-н, пгт. Селенгинск, мкр. Березовый, д. 34 (кол-во проживающих - 57 ч.);

19.   Республика Бурятия, Кабанский р-н, пгт. Селенгинск, мкр. Березовый, д. 27 (кол-во проживающих - 53 ч.).

На основании поступившего от общества заявления на заключение договора и приложенных к нему документов между сторонами был заключен договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 110030000008, согласно условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте накопления отходов, определенные в договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а исполнитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2.1 договора).

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест  накопления ТКО и подъездных путей к ним определены согласно Приложениям № 1, №2,  к договору (пункт 2.2 договора).

Дата начала оказания услуг по обращению ТКО – 01 апреля 2019 года (пункт 2.5 договора).

Согласно пунктам 3.1, 3.2 договора предусмотрено, что оплата услуг рассчитывается по цене, определенной в пределах тарифов, утвержденных в установленном порядке на услуги регионального оператора в соответствии с приложением №1 к договору. Под расчетным периодом понимается один календарный месяц.

Пунктом 3.3 договора сторонами согласовано, что общая стоимость услуг в месяц определяется исходя из количества проживающих в МКД. Общая стоимость услуг определена в приложениях №1 и №3 к договору.

В случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от исполнителя уплаты неустойки в размере, установленном частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 7.2).

Договор составлен в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" (далее - типовой договор), а также с учетом  поступившего  заявления от потребителя.

В силу пункта 8.18 Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Типовой договор является публичным. Кроме того, договор с региональным оператором также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными ст. 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю, подготовленном на основании формы Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016, № 1156, что следует из п. 5 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ.

В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами, оказываемыми обязанной стороной,  следует иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

С учетом изложенного, плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В случае незаключения или отказа от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 110030000008 подписан обеими сторонами, скреплен печатями обществ, является заключенным.

Доказательств заключения в спорный период физическими лицами, проживающими в вышеуказанных МКД,  напрямую договоров с региональным оператором не представлено в материалы дела.

Обстоятельства наличия договорных правоотношений между истцом и ответчиком в спорный период не оспаривается ответчиком, при этом ранее в рамках дела № А10-6017/2020 по спору за предыдущий период между истцом и ответчиком было заключено мировое соглашение, согласно которому ответчик признал долг, а соответственно и наличие договорных отношений и обязательств по оплате услуг,  оказываемых истцом.

Правоотношения сторон основаны на договоре возмездного оказания услуг и регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 779, пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований  в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги. Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с ТКО.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила № 505).

Согласно статье 24.9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается в отношении региональных операторов.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, при этом потребитель в силу закона лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан утилизировать их не иначе, как посредством услуг регионального оператора.

Статьей 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что хранение, захоронение и обезвреживание в населенных пунктах загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Как указано истцом, ответчик услуги регионального оператора в спорный период не оплатил, по расчету истца образовалась задолженность в размере 328266 руб. 64 коп.

Расчет объема накопления ТКО Ответчика производился по нормативам, предусмотренным Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.10.2017 г. №

502 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Бурятия" (по объектам домовладения – многоквартирные дома).

Согласно формуле: 1 181 человек (кол-во проживающих в домах) * 1,99 куб.м. (годовой норматив) / 12 месяцев = 195,8491 куб.м. (объем ТКО Ответчика в месяц). Годовой норматив накопления ТКО установленный Постановлением Правительства РБ № 502 от 16.10.2017 г. для многоквартирных домов, остался без изменений и в редакции Постановления Правительства РБ № 285 от 20.05.2020 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Бурятия от 16.10.2017 № 502».

В соответствии заявкой ответчика объем ТКО определен истцом путем расчета по нормативу – количеству проживающих в домах. 

Сведения о количестве проживающих в домах, как указывает истец и подтверждается скриншотом электронной почты, были предоставлены региональному оператору ответчиком.

 

Суд отмечает, что по решению суда нормативы накопления ТКО, установленные Постановлением Правительства РБ от 20.05.2020 N 285 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 16.10.2017 N 502» были  отменены, в то же время ввиду отсутствия заменяющих и временных нормативов накопления ТКО, суд считает возможным применить в рассматриваемом случае предыдущие нормативы накопления ТКО, установленные Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.10.2017 г. № 502, при этом суд принимает во внимание, что Постановлением Правительства РБ от 20.05.2020 N 285 были закреплены аналогичные нормативы, то есть они не менялись и остались прежними для жильцов МКД – по количеству проживающих в домах.

Расчет объема ТКО в период с июль 2020 года – октябрь 2020 года производится по нормативам, предусмотренным Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.10.2017г. N 502.

1181 человек * 1,99 куб. м. /12мес=195,8494 м3 – объем ТКО в месяц. 

Судом установлено, что в рамках дела №А10-6017/2020 по иску ООО «Экоальянс» к ООО «Гарант+» о взыскании задолженности за период с июня 2019 года по июнь 2020 года между сторонами было заключено мировое соглашение, которое было утверждено судом определением от 12.05.2021. 

В подтверждение оказания услуг истец представил акты об оказании услуг от 31.07.2020 №31526, от 31.08.2020 №36889, от 30.09.2020 №43139, от 31.10.2020 №49056 скриншоты выгрузки системы ГЛОНАСС.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен истцом на основании заявок ответчика, единого тарифа на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденных соответствующими органами по государственному регулированию цен и тарифов.

Так, приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 25.03.2019 N 3/22 установлен единый тариф на услуги ООО «ЭкоАльянс» с 01.07.2020 по 31.12.2020 установлен тариф в размере 419,03 руб./м.3.

Указанные тарифы учтены истцом при расчете.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Суд отмечает следующее, так правила № 505, регулирующие порядок коммерческого учета объема и или массы ТКО с использованием средств измерения (соответствующих требованиям законодательства о единстве измерения) или расчетным способом, содержат закрытый (исчерпывающий) перечень способов коммерческого учета:

1) исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

2) исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО;

3) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

При этом первые два способа являются расчетными (подпункт "а" пункта 5 Правил), а использование средств измерения предусматривает только третий способ (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Одновременно с перечнем допустимых способов учета Правила устанавливают применимость каждого способа к отношениям между различными участниками, осуществляющими накопление, сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО. Так, первые два способа подлежат применению при осуществлении расчетов с собственниками ТКО (пункт 6), третий способ - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО (пункт 9), все три способа - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 7).

Следовательно, Правила учета ТКО не допускают коммерческий учет ТКО исходя из массы, определенной с использованием средств измерения, при расчетах с собственниками ТКО.

При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО и региональный оператор могут заключить договор, применяя только один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил учета ТКО).

Согласно заявке ответчика им был выбран способ учета ТКО - исходя из количества проживающих.

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно части 1 статьи 24.7, части 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (часть 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации").

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами N 1156, разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(11) указанных правил, потребитель (собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо), в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ). Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором. Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента. Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода  воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора. Иными словами, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения.

По смыслу раздела I(1) Правил N 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Потребитель же по такому договору несет риск того, что весь объем предполагаемых к оказанию услуг не будет им освоен. При этом не совершение абонентом действий по получению исполнения (ненаправление требования исполнителю, неиспользование предоставленной возможности непосредственного получения исполнения и т.д.) или направление требования исполнения в объеме меньшем, чем это предусмотрено абонентским договором, по общему правилу, не освобождает абонента от обязанности осуществлять платежи по абонентскому договору.  Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

Вместе с тем, это не должно касаться случаев явного уклонения регионального оператора от оказания услуг, испрашиваемых абонентом, некачественного оказания таких услуг региональным оператором, а также доказанного неосуществления деятельности субъектом гражданского оборота (опровержение презумпции продуцирования ТКО).

Согласно пункту 6.1. договора, в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по Контракту и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. 

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

Таким образом, разделом VI договора предусмотрен порядок фиксации неисполнения договорных отношений со стороны регионального оператора. Данный раздел договора направлен на защиту прав потребителя и своевременное устранение нарушения принятых на себя обязательств со стороны регионального оператора.

В то же время за спорный период акты о нарушении региональным оператором обязательств по договору не составлялись (акты фиксации нарушений, направленных истцу,  ответчиком не представлены).

Доказательств ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по договору, в том числе доказательств направления истцу уведомлений о необходимости участия его представителя в составлении акта о нарушении обязательств по договору как того требуют раздел 6 договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 110030000008 и пункт 16 Типового договора, в материалы дела не представлено.

Ответчик возражения против предъявленного факта и объема услуг соответствующими не заявил, соответствующими доказательствами не подтвердил.

Определения суда ответчиком не исполнены, доводы истца не опровергнуты, письма и доказательства неоказания услуг в материалы дела не представлены, доказательств того, что какой-либо объект ответчика был закрыт в спорный период в материалы дела не представлено, доказательств того, что доступ к объектам был предоставлен, а машины истца целенаправленно  не заезжали в материалах дела также нет.

Принимая во внимание, что в период оказания услуг ответчиком доказательств неисполнения (ненадлежащего исполнения) истцом обязательств по обращению с твердыми коммунальными отходами в материалы дела не представлено, в связи с чем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, образуемые в результате хозяйственной деятельности ответчика, считаются оказанными.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями  или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Доказательств наличия долга в ином размере материалы дела также не содержат и не представлено ответчиком.

Доказательства погашения  задолженности за оказанные услуги по договору в полном объеме ко дню рассмотрения спора от ответчика не поступили.

Поскольку ответчик обязанность по оплате оказанных услуг не исполнил, на основании статей 309, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации требование истца о взыскании с ответчика задолженности по договору является обоснованным и подлежит удовлетворению в  сумме  328266 руб. 64 коп.

Также, в связи с просрочкой оплаты, истец заявил о взыскании неустойки за период с 02.01.2021 по 30.11.2022 в размере 85223 руб. 06 коп.

Факт просрочки  оплаты оказанных услуг подтверждается материалами дела.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по своевременной оплате оказанных истцом услуг требование ООО «ЭкоАльянс» о взыскании неустойки является правомерным.

Согласно пункту 7.2 договора в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от исполнителя уплаты неустойки в размере, установленном частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 14 статьи 155 ЖК РФ установлено, что лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Истец начислил ответчику неустойку в размере 85223 руб. 06 коп.

Контррасчет неустойки, доказательства оплаты суммы неустойки, ответчиком в материалы дела не представлены.

Проверив расчет неустойки за период с 02.01.2021 по 30.11.2022, суд признает его обоснованным, ответчик расчет и размер неустойки по договору не оспорил, контррасчет в материалы дела не представил. Суд отмечает, что истец исключил из расчета неустойки периоды действия моратория.

Доказательств оплаты суммы неустойки ответчиком в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суд удовлетворяет исковые требования истца о взыскании неустойки за просрочку оплаты задолженности за оказанные услуги  в размере 85223  руб. 06 коп.

Обществом также заявлено  требование  о взыскании неустойки по день фактического исполнения обязательства.

В пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика неустойки, начиная с 01.12.2022 по дату фактического исполнения обязательства, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Расчет неустойки, начисляемой после вынесения решения с учетом вышеизложенного, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета пени.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 11270 руб., истцом при подаче иска уплачено 2000 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины суд на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гарант+» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 328266 руб. 64 коп. - задолженность за оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период июль 2020 года - октябрь 2020 года, 85223 руб.  06 коп. - неустойку за просрочку платежа, начисленную за период с 02.01.2021 по 30.11.2022 с учетом периода действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497, с последующим начислением неустойки с 01.12.2022 по день фактической уплаты суммы долга, 2000 руб. – судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гарант+» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 9270 руб. государственной пошлины.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

 

Судья                                                                                                 А.В. Богданова